история. история 13. Семинарское занятие 13 Тема 13. Деятельность Республики Казахстан по решению общемировых и региональных проблем. План
 Скачать 22.51 Kb.
|
|
Семинарское занятие № 13 Тема 13. Деятельность Республики Казахстан по решению общемировых и региональных проблем. План: 1). Международное положение Казахстана и выработка стратегии внешней политики. 2 марта 1992 года Казахстан был принят (без голосования) в ООН. До конца 1992 года республику признали 106 государств мира, дипломатические отношения были установлены с 61 государством. Казахстан стал членом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Мирового банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка (ВБ) и других авторитетных международных организаций. С обретением суверенитета республика столкнулась с необходимостью выработки и проведения собственной внешней политики. Главной задачей государства во внешней политике стало определение внешнеполитических приоритетов и системы национальной безопасности, своих национальных интересов и, исходя из них, стратегию внешней политики, обороны и военную доктрину. Создавая систему национальной безопасности, Казахстан должен был исходить из особенностей своего геополитического и экономического положения. Во-первых, в республике отсутствовали структуры независимого государства - Министерство обороны, органов национальной безопасности со службами разведки, контрразведки, Вооруженные Силы, собственный дипломатический корпус и т.д. Во-вторых, отсутствие прямого выхода к открытому морю, удаленность от основных коммуникативных средств затрудняло участие республики в международных экономических связях. В-третьих, Казахстан находится "на стыке" двух супердержав - России и Китая, что делало военное решение конфликтных внешнеполитических проблем с этими гигантами для Казахстана практически абсолютно неприемлемым; к тому же со спорными территориальными проблемами с обеими. В-четвертых, пестрый этнический состав населения сам по себе был достаточно сложной проблемой, влияющей на внешнеполитическое положение Казахстана. Все это придавало особое значение выработке сбалансированной стратегии внешнеполитической деятельности. Выработанная система национальной безопасности была опубликована в середине 1992 года и заключалась в следующем.Геополитическое положение Казахстана было определено как связующего звена между Европой, среднеазиатской частью бывшего СССР, Азиатско-Тихоокеанским регионом и югом Азиатского материка. В 1993 году была приняты Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан на 1993-2005 гг. и первая Военная доктрина Казахстана. В этих документах были зафиксированы следующие положения. В качестве источника военной опасности Казахстан рассматривал: стремление государств или их коалиций доминировать в мировом сообществе или в регионах и попытки решения спорных вопросов военными средствами; наличие у ряда государств или их коалиций мощных группировок вооруженных сил и сохраняющуюся систему их базирования, в том числе вблизи границ Республики Казахстан; нестабильность внутриполитической обстановки в ряде государств и имеющие место вооруженные конфликты между государствами;наращивание определенной частью государств своего военного потенциала. 2. Внешняя политика Казахстана и проблема международной безопасности. С момента провозглашения независимости, Казахстан своей главной целью ставил участие в создании системы коллективной безопасности мирового сообщества и заявил, что будет добиваться: урегулирования конфликтных ситуаций исключительно мирным путем, посредством переговоров в рамках международного права; свертывания гонки вооружений на Земле и недопущения ее в космосе; поэтапного сокращения всеми государствами мирового сообщества своих вооруженных сил, минимально достаточного для обороны; сокращения производства и испытания всех видов оружия массового поражения, и в первую очередь ядерных, с перспективой их полной ликвидации; запрещения использования существующих и создания новых технологий для производства оружия массового поражения; недопущение экспорта материалов и технологий, способствующих созданию и распространению оружия массового поражения; уничтожения химического оружия; взаимной открытости в военной деятельности и осуществление мер в области укрепления доверия и безопасности; трансформации военно-политических союзов в новые структуры коллективной и всеобъемлющей системы международной безопасности. Деятельность нашей страны на международной арене в области международной безопасности развивалась по двум основным направлениям: глобальная международная безопасность и региональная международная безопасность. Одной из первых проблем, с которой столкнулся Казахстан в качестве суверенного государства, стала проблема ядерного оружия, находившегося на территории республики. После распада СССР Казахстан нежданно-негаданно приобрел статус ядерной державы, наряду с Россией, Украиной и Белоруссией. На территории Казахстана продолжали нести боевое дежурство 108 ракет с 10 боеголовками каждая (всего 1400 боеголовок). Кроме них, на территории Казахстана было размещено 40 стратегических бомбардировщиков ТУ-95 МС с 240 крылатыми ядерными ракетами. Здесь же были созданы уникальные объекты для испытания ядерных устройств и запуска ракетно-космической техники (Байконур, Семипалатинск, Сары-Озек). Наличие ядерного оружия, по оценкам аналитиков, имело для Казахстана как плюсы, так и минусы.К положительным факторам можно отнести следующие моменты. Ядерное оружие - показатель приобщенности страны к научно-техническим достижениям современной цивилизации; обладание им повышает международный престиж, могло бы стать "козырной картой" в политических переговорах с Западом. Кроме того, благодаря ядерному оружию Казахстан мог бы претендовать на роль ведущей силы и выступать гарантом стабильности не только в Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Кыргыстан, Таджикистан), но и в Южной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке. 3. Основные направления внешней политики Казахстана на современном этапе. Одной из приоритетных задач внешней политики Казахстана после обретения им самостоятельности стало налаживание сотрудничества со странами СНГ. Важной внешнеполитической инициативой Казахстана стало предложение о создании Евразийского союза, обнародованное весной 1994 года. Сам проект "О формировании Евразийского союза государств" был опубликован в июне 1994 года. Суть проекта заключалась в предложении углубить интеграционные процессы на постсоветском пространстве: сблизить национальные законодательства основ хозяйственной деятельности, совместно охранять внешние границы СНГ, усилить координацию развития национальных экономических систем стран СНГ вплоть до создания наднациональных органов руководства ими. В 1996 году в Москве было подписано Соглашение о Таможенном союзе между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Для достижения целей Договора были учреждены совместные органы управления интеграцией: Межгосударственный Совет (высший орган), Интеграционный Комитет (постоянно действующий исполнительный орган), Межпарламентский Комитет (орган межпарламентского сотрудничества). Договор был открыт для присоединения к нему других государств, разделяющих его цели и принципы. В октябре 1997 года в Москве состоялось первое заседание глав государств " четверки". Были утверждены приоритетные направления реализации Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года. В 1998 году в Москве был подписаны соглашения: об общем таможенном тарифе, акцизной политике и др. В том же году в Москве лидеры государств подписали инициированное Казахстаном заявление "О десяти простых шагах навстречу простым людям" для улучшения условий взаимных контактов и жизнедеятельности граждан четырех государств, было принято решение о присоединении к Таможенному союзу Республики Таджикистан. В феврале 1999 года в Москве на очередном заседании было принято решение о правовом оформлении присоединения Таджикистана к объединению "четырех". Главы пяти государств подписали основной документ - "Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве", который явился продолжением мартовского договора 1996 года. В октябре 1999 года в Москве на заседании Межгосударственного совета была принята Московская декларация глав государств о едином экономическом пространстве, Соглашение о реализации договора о Таможенном союзе, Договор о законодательной базе. В 2000 году Президенты России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана подписали в Астане Договор об учреждении на базе Таможенного союза новой международной экономической организации - Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). В мае и сентябре 2002 года в Москве и Астане состоялись заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств. Были рассмотрены: проект Положения о едином налоговом удостоверении физического лица на территориях государств-членов ЕврАзЭС, проект Соглашения об общей товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств Сообщества. Участники заседания рассмотрели вопросы создания общего таможенного тарифа и введения российского рубля в качестве международной расчетной единицы в пространстве ЕврАзЭС. В ходе заседания не удалось достигнуть договоренности в вопросе неприменения специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле. 4. Миротворческая миссия Республики Казахстан. Недавно в стране принят важный Закон в этой области – «О миротворческой деятельности Республики Казахстан». Отныне законодательно определены задачи и компетенции государства в регулировании участия национального контингента ВС РК в миротворческих операциях. Миротворческая деятельность призвана содействовать международному сообществу в предотвращении и прекращении вооруженных конфликтов, а также по оказанию гуманитарной помощи. Основные принципы работы миротворцев – законность, соблюдение норм международного права, беспристрастность и нейтралитет, уважение обычаев и традиций местного населения, неучастие в боевых действиях, кроме операций по принуждению к миру. Одна из основных задач миротворческой деятельности – предупреждение разногласий сторон, недопущение перерастания конфликтов в вооруженные столкновения, содействие к прекращению насильственных действий дипломатическими методами. Это очень важно, поскольку любой конфликт лучше предупредить, не дать ему разгореться. Однако если дошло до конфликта, необходимо принять все меры для его урегулирования. Поэтому в данном случае миротворцы принимают участие в совместных международных действиях в соответствии с Уставом ООН, защищают территорию и население в зоне проведения миротворческой операции от вооруженного нападения, обеспечивают соблюдение условий прекращения огня. Миротворческие силы также оказывают содействие решению проблем беженцев, доставляют гуманитарную помощь, восстанавливают инфраструктуру, обеспечивают правопорядок, безопасность населения и самое главное – соблюдение прав человека. Что очень важно, Закон «О миротворческой деятельности Республики Казахстан», подписанный Президентом Казахстана 15 июня 2015 года, оказался очень своевременным. Он начал действовать в период сложных международных взаимоотношений. Новый закон устанавливает компетенции Президента Казахстана, Правительства РК, Министерства обороны и других государственных органов в области миротворческой деятельности. Вместе с тем документом регламентирован порядок принятия решения об участии национального контингента в миротворческой операции. Вопрос о включении гражданского персонала национального контингента РК в миротворческую операцию решает Правительство РК. Основания для его рассмотрения – решение международной организации и международный договор, ратифицированный Республикой Казахстан. Уполномоченный орган в сфере внешней политики вносит Президенту и в Правительство предложение о целесообразности участия военного персонала в миротворческой операции, проводит переговоры, взаимодействует с международными организациями и государствами-партнерами. В случае его поддержания высший орган исполнительной власти вносит предложение Президенту с заключением о необходимых расходах, обоснованием решения о выделении дополнительных средств с указанием источников финансирования. В предложении должны содержаться сведения о зоне проведения миротворческой операции, задачах, общей численности, типе и составе вооружений, имуществе, подчиненности, сроке пребывания, порядке замены, условиях вывода, транспортировки к месту проведения миротворческой операции и обратно. Министерство обороны на основании принятого на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан решения об использовании Вооруженных сил направляет для участия в миротворческой операции военный персонал. В миротворческой миссии может участвовать и гражданский персонал. Для этого соответствующее предложение в Правительство вносит уполномоченный орган в сфере внешней политики по согласованию с Министерством обороны. Комплектование военного персонала осуществляется на добровольной основе из числа военнослужащих Вооруженных сил, других войск и воинских формирований РК, проходящих воинскую службу по контракту и прошедших миротворческую подготовку. Аналогичным образом комплектование гражданского персонала производится также на добровольной основе из числа лиц, прошедших миротворческую подготовку. С ними заключается контракт, в котором оговариваются условия и порядок участия в миротворческой операции. Миротворческая подготовка осуществляется на базе Министерства обороны Республики Казахстан. На специальной базе могут быть проведены учения, курсы, семинары, тренинги и другие мероприятия с привлечением гражданских специалистов и подразделений вооруженных сил иностранных государств. 5. Проблемы построения глобального энергетически и экологически безопасного развития мира и стран ЕврАзЭС. Значение манифеста «Мир. XХI век». Президент РК Н.А.Назарбаев принял участие в Саммитах по ядерной безопасности. В ходе 4-го Саммита по ядерной безопасности в Вашингтоне 31 марта - 1 апреля 2016 г. Глава государства Н.А.Назарбаев выступил среди ключевых спикеров пленарного заседания на тему глобальной архитектуры ядерной безопасности. Также в ходе Саммита Президент Казахстана выступил на площадке влиятельного Фонда Карнеги за международный мир и представил широкомасштабный программный документ – Манифест «Мир. ХХІ век» «Мир. ХХІ век» представляет собой принципиально новую глобальную антиядерную платформу действий на долгосрочную перспективу. Его базовые положения о реальности достижения нового безопасного мира для всех может стать основой всемирного движения разоружения и действенной дорожной картой для всех государств мира. Президент Казахстана справедливо указал в своих тезисах, что важным является последовательное движение к миру, полностью освобожденному от ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Важный шаг в этом направлении уже сделан. 7 декабря 2015 года Генеральная Ассамблея ООН приняла по инициативе Казахстана Всеобщую Декларацию о построении мира, свободного от ядерного оружия. «25 лет назад Казахстан первым в мире навечно закрыл Семипалатинский ядерный испытательный полигон. Республика Казахстан, как член Совета Безопасности ООН (на два года), как ответственный участник системы международных отношений предлагает концептуальные подходы к решению вопросов мира и безопасности, ядерного разоружения, все более отчетливо показывает свою принципиальную и ответственную позицию на мировой арене. Все международные отношения должны строиться в XXI век на основе глобального сотрудничества. Только в этом есть единственный выход. Анализ показывает, что на сегодняшний день актуальность, дальновидность, своевременность Манифеста очевидна. Все более растущие угрозы мировой стабильности, новый виток напряжения между ведущими державами мира, международного терроризма и радикального экстремизма и других вызовов времени показывают это. |