История. Семинарское занятие 3
 Скачать 115.76 Kb.
|
|
Проводя многовекторную внешнюю политику, Россия стала играть ключевую роль в создании глобальной системы евразийской безопасности. По инициативе Москвы и при поддержке Пекина в 2001 г. была создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Ее учредителями стали Россия, Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан и Узбекистан. ШОС создана с целью укрепления взаимного доверия в деле поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества, совместного противодействия новым вызовам и угрозам. В рамках ШОС создана региональная антитеррористическая структура со штаб-квартирой в Бишкеке. Секретариат ШОС расположился в Пекине. ШОС стала неотъемлемой реальностью мировой политики. Поэтому не случайно в эту организацию изъявили желание вступить Индия, Пакистан, другие государства. Россия, обеспокоенная многолетними конфликтными ситуациями между Индией и Пакистаном, Израилем и Палестинской автономией, поддержала Казахстан в проведении в июне 2002 г. Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии с участием противоборствующих сторон, организаторов Совещания, Китая, Афганистана, Ирана, Турции, США, Австралии, Японии, других государств. Появилась надежда, что подобные встречи станут постоянно действующими и что они, как и ШОС, сыграют свою позитивную роль в деле оздоровления обстановки на Евразийском континенте. Проявив небывалую внешнеполитическую активность в Азии, Россия продолжала наращивать усилия по защите своих национальных интересов при взаимодействии с Западом, пыталась найти пути приближения к расширяющемуся европейскому сообществу безопасности. Поэтому налаживание партнерских отношений с Европейским Союзом (ЕС) и НАТО стало одним из основных приоритетов российской политики в Европе, направленных на то, чтобы в конечном счете усилить безопасность страны и улучшить жизнь российских граждан. Сближение с НАТО произошло в 1994 г., когда Россия присоединилась к программе «Партнерство во имя мира». Однако оно свелось всего лишь к передаче в оперативное руководство НАТО российского батальона, направленного в Югославию. Главным событием стало подписание в 1997 г. «Основополагающего Акта о взаимоотношениях, сотрудничестве и безопасности между организацией Североатлантического договора и Российской Федерацией». В «Основополагающем Акте» сказано, что НАТО и Россия не являются противниками и намерены развивать партнерство. Принятие этого документа позволило улучшить международный климат и признать права России как ядерной державы. Россия обещала занимать пассивную позицию в балканском конфликте, а НАТО - не принимать Прибалтийские государства в НАТО в обозримом будущем, не размещать ядерного оружия на территории стран - бывших участниц ОВД. Был учрежден Совместный Постоянный Совет из представителей России и членов НАТО. Создание Совета рассматривалось как начало формирования новой структуры поддержания безопасности в Европе с участием России, но без ее членства в НАТО, куда она не собирается вступать. Выжидательная позиция сторон после подписания «Основополагающего Акта» была нарушена 11 сентября 2001 г., когда террористы протаранили нью-йоркские небоскребы Всемирного торгового центра и тем самым унесли тысячи человеческих жизней. Беспрецедентный вызов потребовал от мирового сообщества совместных ответов. Принципиальная позиция России в этом случае не только позволила сформировать прочную антитеррористическую коалицию, но и показала, что наша страна стала выступать одним из самых надежных гарантов международной стабильности. Это признание было закреплено в Римской декларации «Отношения Россия - НАТО: новое качество», которую главы государств и правительств Российской Федерации и государств - членов Организации Североатлантического договора подписали 28 мая 2002 г. Основной структурой, регулирующей сотрудничество, стал Совет Россия - НАТО. Он заменил собой Совместный Постоянный Совет, учрежденный в 1997 г. В Совете Россия - НАТО все его участники начали работать как равные партнеры в областях, представляющих общий интерес и нацеленных на решение вопросов безопасности в евроатлантическом регионе. Россия и каждая из стран НАТО выступают в национальном качестве. Такой подход призван стать ориентиром формирования единого европейского пространства безопасности без разделительных линий. В то же время Россия не получила право вето на действия альянса в любой сфере, в том числе и по острейшему вопросу приема новых членов НАТО, куда уже вошли наши восточноевропейские и прибалтийские соседи. Поэтому сближение с Североатлантическим пактом в части российского общества воспринято неоднозначно, если не сказать настороженно. Так же воспринято и сближение России с Америкой, отношения с которой остаются одним из приоритетов российской внешней политики. Россия заинтересована в тесном и долгосрочном сотрудничестве с США по многим причинам, но прежде всего потому, что Америка является ведущей военно-политической державой мира. В таком сотрудничестве заинтересованы и США, хотя бы потому, что Россия - единственная страна в мире, имеющая потенциал для уничтожения США и их союзников. Помимо этого обе страны имеют ряд совпадающих интересов, среди которых можно выделить следующие: укрепление международной безопасности, усиление контроля над вооружением, предотвращение распространения оружия массового поражения, борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и т.д., что делает такое сотрудничество взаимовыгодным. Примером тому явились «Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов» и «Декларация о новых стратегических взаимоотношениях между Россией и Соединенными Штатами Америки», подписанные в мае 2002 г. Эти документы, как бы к ним настороженно ни относилась часть россиян, определили магистральные направления взаимодействия Российской Федерации и США во внешнеполитической и экономической областях. Так, двадцать влиятельных государств мира, в том числе Россия и США, осознали необходимость перейти от противоборства к диалогу, от конфронтации к сотрудничеству. Время покажет, хватит ли им политической воли выполнить взятые обязательства и совместно противостоять глобальной опасности, которую несет прежде всего международный терроризм. Участие России в процессе усиления всеобщей безопасности позитивно сказывается на ее интегрировании в мировое экономическое пространство. Предпочтительным направлением внешней политики России в области торговли с дальним зарубежьем являются страны Западной Европы и США. США, как отдельно взятая страна, по количеству накопленных инвестиций и по товарообороту является нашим самым крупным торгово-экономическим партнером. На долю стран Европы в 2000 г. пришлось 67,7% внешнеторгового товарооборота России, Азии - 21%. В 1994 г. Россия вошла в число восьми ведущих стран мира, где ей было позволено участвовать в выработке только политических, но не экономических решений. В 2002 г. ситуация изменилась. Россия стала полноправным членом «восьмерки» и в 2006 г. проведет ее очередное заседание на своей территории. В 1996 г. Россию приняли в Совет Европы, который также преимущественно занимается политическими и правовыми вопросами. В настоящее время Россия может присоединиться к ЕС. Но она пока не ставит такой задачи. Россия намерена расширять экономические связи с ЕС на двухсторонней основе на базе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. И то, что США и ЕС в 2002 г. признали Россию страной с рыночной экономикой, свидетельствует о том, что наше экономическое партнерство с Западом получило новый и долгосрочный импульс развития. +Таким образом, мы видим, что внешнеполитические интересы России и их приоритеты приобретают все более ясную окраску и осмысленность, хотя в законченном виде новая геополитическая стратегия страны пока не сформирована. Например, относительно арабского мира, стран Ближнего Востока. Юго-Восточной Азии, Балкан. Тем не менее есть основания полагать, что открытость и сбалансированность в российской внешней политике сохранятся. При этом российская дипломатия должна все четче ориентироваться на обеспечение статуса России как великой державы, на удовлетворение ее геополитических и геоэкономических интересов с равноприближенностью и к Западу и к Востоку. |