История. Семинарское занятие 3
 Скачать 115.76 Kb.
|
|
Семинарское задание 10 1) Становление новой российской государственности. Становление новой российской государственности. Августовские события 1991 г., ликвидация СССР выдвинули задачу о формировании основ новой государственности. Прежде всего стали создаваться президентские структуры. Непосредственно президентом формировалось и Правительство России, все назначения проводились по прямому указанию Б.Н. Ельцина, управление осуществлялось на основании указов. Проведенные изменения пришли в противоречие с положениями Конституции РСФСР 1977 го¬да. Она не предусматривала должности президента и президентских структур власти. В ней отвергалась сама идея разделения властей, говорилось, что вся власть центре и на местах принадлежит Советам народных депутатов. Высшим органом власти был Съезд народных депутатов, а в промежутках между съездами – Верховный Совет РСФСР. Правительство было подотчетно Верховному Совету. В марте 1993 года Б. Ельцин в обращении к гражданам России объявил о введении в стране президентского правления вплоть до принятия новой Конституции. Однако это заявление вызвало сплочение всех оппозиционных сил. В апреле 1993 года был проведен Всероссийский референдум, на который были вынесены вопросы о доверии Президенту и поддержании его курса. На основании решений референдума Президент приступил к разработке новой Конституции. 21 сентября 1993 года Б.Н. Ельцин объявил о начале «поэтапной конституционной реформы». Указ президента объявлял о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, о ликвидации всей системы Советов снизу доверху, провозглашалось проведение выборов в новый законодательный орган власти – Федеральное собрание. Верховный Совет данный указ президента признал не соответствующим Конституции и, в свою очередь, принял решение о смещении президента, как нарушившего Конституцию. Президентом был избран А.В. Руцкой. Антиконституционными признал действия Б.Н. Ельцина и Конституционный Суд. Политический кризис привел к вооруженному столкновению (3-4 октября 1993 г.) сторонников Верховного Совета и Президента. Он завершился расстрелом Парламента и его роспуском. Одержав военную победу президент издал Указ о проведении выборов в новый законодательный орган – Федеральное Собрание, состоящий их двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. 12 декабря 1993 года состоялись выборы в Федеральное Собрание и референдум по принятию новой Конституции. За новую конституцию проголосовало 58,4% участвовавших в голосовании (около 30% списочного состава). Вслед за выборами в Федеральное собрание были проведены выборы в местные законодательные собрания и Думы, созданных вместо распущенных советов. Согласно Конституции Россия являлась Федеративной демократической Республикой с президентской формой правления. Президент являлся гарантом Конституции, главой государства, Верховным главнокомандующим. Он назначал правительство страны, которое имело ответственность только перед Президентом, Президент обладал правом отлагательного вето, издавать Указы, имеющие силу Закона. Президент имел право роспуска Думы, в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра, предложенной Президентом. Ухудшение экономической ситуации в стране вело к изменению соотношения сил в обществе. Это показали итоги выборов во вторую Государственную Думу, проходившие 17 декабря 1995 года. Вторая Дума оказалась более оппозиционной правительству и президенту, чем первая. Сразу же после подведения итогов думских выборов началась борьба за президентский пост. Кандидатами в президенты стали: В. Жириновский (ЛДПР), Г. Зюганов (КПРФ), генерал А. Лебедь, Г. Явлинский, врач-офтальмолог С. Федоров, миллиардер В. Брынцалов, экс-президент СССР М. Горбачев, Б.Н. Ельцин. Летом 1996 года прошли президентские выборы. За Б.Н. Ельцина проголосовало 53,8% принявших участие в выборах. Переизбрание Б.Н. Ельцина на новый срок не привело к стабилизации в стране. Престиж власти упал до нуля. Во всех ветвях власти расцвели коррупция, финансовые махинации. Обыденным явлением стали террористические акты, заказные убийства банкиров, предпринимателей, политических деятелей, журналистов. +18 декабря 1999 г. прошли выборы в третью Государственную Думу. Вслед за выборами в Думу 31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин выступил с заявлением о передаче полномочий Президента действующему Премьеру В. Путину. Согласно Конституции 26 марта 2000 г. были проведены досрочные президентские выборы. Президентом России был выбран В. Путин, премьер-министром стал М. Касьянов. 2) Октябрьские события 1993 г. Октябрьский путч (расстрел белого Дома) – внутриполитический конфликт в Российской Федерации между представителями старой и новой власти, который вылился в государственный переворот и штурм Белого Дома, где заседало правительство. Октябрьский путч проходил с 21 сентября по 24 октября 1993 года и вошел в историю, как один из самых жестоких государственных переворотов в современной истории. Вызванные непорядками в рядах правительства, по всей Москве начались митинги, вооруженные столкновения и беспорядки, которые унесли немало жизней, много человек также было ранено. При штурме Белого Дома пострадало несколько десятков депутатов. Из-за того, что в штурме принимали участие танки и вооруженные силы, события позднее были названы «Расстрелом белого Дома». Причины октябрьского путча Октябрьские события стали результатом длительного кризиса во власти, который начал развиваться еще в 1992 году после августовского путча 1991 года и смены строя. После развала СССР и прихода к власти Ельцина, его администрация хотела полностью реорганизовать систему управления, избавившись от всех пережитков Советского Союза, однако Верховный Совет и Съезд народных депутатов не одобряли такую политику. Кроме того, реформы, проводимые Ельциным, вызывали много вопросов и не только не спасли страну от кризиса, но во многом и усугубили его. Последней каплей стали столкновения по вопросам Конституции, которую никак не могли принять. В результате внутренний конфликт дорос до того, что был созван совет, на котором решались вопросы доверия действующему президенту и Верховному Совету. Внутренние конфликты в правительстве с каждым месяцев все ухудшали положение в стране. В результате в конце сентября произошло открытое столкновение между старой властью и новой. На стороне новой был президент Ельцин, его поддерживало правительство во главе с Черномырдиным и ряд депутатов. Старую власть представлял Верховный Совет во главе с Русланом Хасбулатовым и вице-президент Александр Руцкой. Ход событий октябрьского путча 21 сентября 1993 года президент Борис Ельцин издал знаменитый указ 1400, в котором сообщалось о роспуске Верховного Совета и Съезда народных депутатов. Данный указ нарушал действующую на тот момент Конституцию, поэтому сразу после издания Верховный Совет лишил Ельцина поста президента, ссылаясь на действующие законодательные нормы и признал указ 1400 недействительным. Действия, произведенные Ельциным, были расценены как государственный переворот. Однако, несмотря на свой юридический статус, Ельцин продолжал исполнять обязанности президента и не принимал решение Верховного Совета. 22 сентября Верховный Совет продолжа свою работу, место президента занял Руцкой, который отменил решение о роспуске Верховного Совета уже официально и собрал чрезвычайный Съезд. На этом Съезде был принят ряд важных решений и уволены многие действующие министры и члены ельцинской администрации. Также были внесены поправки в уголовный кодекс Российской Федерации, согласно которым государственный переворот считался уголовным преступлением. Таким образом, Ельцин был объявлен Верховным Советом не только бывшим президентом, но еще и уголовным преступником. 23 сентября Верховный Совет продолжает заседания. Ельцин же, не обращая внимание на тот факт, что его отстранили от должности, принимает ряд указом, одним из которых становится указ о досрочных президентских выборах. В этот же день совершают первое нападение на здание объединенного командования Вооруженных сил СНГ. Конфликт становится все более серьезным, в него вступают вооруженные силы, идет усиление контроля за деятельностью Верховного Совета. 24 сентября заместитель министра обороны предъявляет членам Верховного Совета ультиматум – он требует, чтобы они немедленно закрыли Съезд, сдали все имеющееся оружие, сложили с себя полномочия и немедленно покинули здание. Верховный Совет отказывается подчиняться этому требованию. С 24 сентября значительно возрастает количество митингов и вооруженных столкновений на улицах Москвы, постоянно происходят беспорядки и стачки сторонников новой и старой власти. Депутатам Верховного Совета запрещается покидать белый Дом, вокруг которого начинается строительство баррикад. 1 октября ситуация становится критической и для ее разрешения начинаются переговоры между двумя сторонами под патронажем патриарха Алексея 2. Переговоры проходят относительно успешно, баррикады начинают снимать, однако уже 2 октября Верховный Совет отказывается от всех ранее сделанных заявлений и переносит переговоры на 3 число. Из-за участившихся митингов переговоры так и не возобновляются. 4 октября Ельцин принимает решение о вооруженном штурме Белого Дома, который заканчивается свержением Верховного Совета. 7 октября объявляется днем траура. Значение и итоги октябрьского путча Эти кровавые события однозначно трактуются, как государственный переворот, однако историки расходятся в оценках. Одни говорят о том, что Ельцин силой захватил власть и буквально уничтожил Верховный Совет, следую своей прихоти, другие отмечают, что из-за глубокого конфликта другого варианта развития событий не было. Несмотря на это, октябрьский путч окончательно уничтожил следы старой власти и СССР и превратил Российскую Федерацию в президентскую республику с новым правительством. 3. Социально-экономическая и политическая ситуация 20-21 в. Важнейшим показателем изменений в экономической сфере являлась динамика доходов и потребительских расходов населения России. Масштабный финансово-экономический кризис августа 1998 г. не мог не привести к существенному падению доходов большинства россиян и изменению структуры потребления (потребительских расходов). Так, реальные личные доходы россиян к лету 1999 г. сократились в среднем примерно на 25 %, а потребительские расходы - на 20 %, причем значительно возросло потребление более дешевых отечественных товаров. Однако уже к началу 2000 г., по оценкам Госкомстата России, личные сбережения россиян выросли до весьма значительной суммы - примерно до 1 трлн. руб., что в сравнении с объемом ВВП страны на текущий год составляло около 25 %. Это свидетельствует о том, что многие наши сограждане после дефолта постепенно восстановили свои доходы. Но опасность нового кризиса заставляет их с большим сомнением относиться к вложению личных сбережений в кредитные учреждения и долгосрочные инвестиционные проекты. Так, около трети общей суммы личных сбережений не вкладывается российскими гражданами в банки. Согласно данным, рассчитанным по методике Международной организации труда, в середине 1999 г. в России было около 10,5 млн. безработных (примерно 14 % экономически активного населения), а такой показатель, как ежедневный душевой доход, официально составлял менее 1 долл. почти для половины всех россиян (приблизительно 70 млн. человек), что соответствует, по нормативам международной статистики, «странам с экономикой, находящейся в стадии перехода к развивающейся модели». Вместе с тем свидетельствами постепенного выхода отечественной экономики и ее финансовой системы из кризиса являются снижение темпов инфляции (за 1999 г. около 38 %), растущие золотовалютные резервы Банка России, достигшие к 2001 г. высоких показателей, а также все более возрастающие масштабы экспортной выручки, поступающей в госбюджет за счет продажи на внешних рынках энергоносителей, прежде всего нефти (ее цены на мировом рынке с середины 2000 г. росли непрерывно), газа, продукции черной и цветной металлургии. Экономическое развитие России в 2001 г. позволило говорить об оптимистической перспективе. В самом деле, валовой внутренний продукт (ВВП) в среднем уже в первом полугодии вырос более чем на 5 %, а в пяти базовых отраслях: промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и розничной торговле - рост производства составлял даже 5,3 %. Инвестиции в основной капитал выросли на 4,2 %, при этом деньги шли в капиталоемкие отрасли - машиностроение и металлообработку. В структуре экономики хотя и преобладало производство товаров (44 % - один из самых высоких показателей в мире), но впервые значительно возросло и производство услуг. Можно предположить, что положительную роль сыграл новый либеральный налоговый режим (единая ставка подоходного налога – 13 %, при налоге НДС 25 %), но одним из главных источников роста ВВП стало повышение начисленной заработной платы. Статистика фиксировала также и общее сокращение теневого сектора экономики. Принятие нового Налогового кодекса, предусматривающего введение единого 13 %- ного подоходного налога, побудило предпринимателей перенести выплату зарплат на начало 2001 г., чтобы уменьшить налоговый пресс. Но у введения низкого налога на доходы оказалась и «ахиллесова пята» - инфляция, которая в 2001 г. составила 20 %. Естественные монополисты МПС и РАО «ЕЭС России» приняли решение о повышении тарифов. В целом по итогам социально-экономического развития в 2001 г. Россия добилась некоторых подвижек. Так, рост ВВП за год составил 5,5 %, а реальные доходы населения выросли на 6,5 % (при росте средней заработной платы по стране 21 %). Особенностью развития экономики страны после августовского кризиса 1998 г. являлось заметное оживление внутреннего производства, а также инвестирование в реальный сектор экономики накоплений отечественных товаропроизводителей. Это, в свою очередь, способствовало укреплению внутреннего рынка. Так, индекс РТС, определяющий курсовую стоимость ценных бумаг российских компаний, вырос в 2001 г. вдвое по сравнению с 2000 г К середине первого десятилетия XXI в. под влиянием экономических достижений изменились государственные приоритеты и сам характер решаемых экономических задач. В повестку дня были поставлены следующие задачи: обновление производственных технологий и оборудования, повышение эффективности энерго- и природопользования, внедрения новшеств, развитие международной биржевой торговли сырьевыми товарами на территории России, превращение рубля в региональную резервную валюту. В 2007 г. было решено направить часть нефтегазовых доходов в федеральный бюджет для выполнения масштабных социальных программ, а другую часть - в фонд развития и в фонд будущих поколений. Началось создание таких институтов развития, как Инвестиционный фонд, Российская венчурная компания и Банк развития. Их средства используются для развития инфраструктуры, повышения эффективности использования природных ресурсов, модернизации и развития высокотехнологичных промышленных производств. При этом государство считает основной своей задачей в этой сфере - создать условия для частных инвестиций. Государство призвано содействовать бизнесу в организации современного высокотехнологичного производства. Завершая второй срок работы в качестве Президента Российской Федерации, В. В. Путин в выступлении на расширенном заседании Государственного Совета 8 февраля 2008 г. подвел некоторые итоги развития экономики в новом столетии. Он отметил, что кризисные явления 90-х гг. прошлого века преодолены. Реальные доходы граждан превысили дореформенные показатели. В 2007 г. экономика России добилась самого большого прироста валового внутреннего продукта за последние семь лет - 8,1 %. По итогам года, согласно данным международных экспертов, Россия опередила такие страны «Большой восьмерки», как Италия и Франция, по объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности. Российская Федерация вошла в семерку крупнейших экономик мира. Государственный внешний долг сократился до 3 % ВВП, что нужно считать одним из самых низких и лучших показателей в мире. За семь лет объем иностранных инвестиций в экономику нашей страны вырос в семь раз. В 2007 г. был отмечен рекордный абсолютный приток капитала в Россию - 82,3 млрд. долл. Однако наибольший вклад в прирост всего промышленного производства внесла обрабатывающая промышленность. Именно сырьевые отрасли продолжали оставаться основой экономики страны в первое десятилетие XXI в. Наметились изменения к лучшему и в сельском хозяйстве, долгое время остававшемся в нашей экономике «слабым звеном». Основу агропромышленного комплекса по-прежнему создавали 30 тыс. сельскохозяйственных предприятий, созданных на базе бывших колхозов и совхозов. Фермерские хозяйства давали не более 3 % всего объема сельскохозяйственного производства. В 2005 г. был принят приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Позитивным фактором устойчивого экономического развития в середине десятилетия была благоприятная конъюнктура на мировых рынках топливных и сырьевых ресурсов. После десятилетия стагнации стал развиваться оборонно-промышленный комплекс страны с его высоким научным потенциалом. Но развитие промышленных отраслей в новом веке шло неравномерно, подчиняясь как циклическому развитию рыночной экономики в целом, так и испытывая на себе влияние собственных сложностей. Нарастала степень износа основных фондов. Устаревало оборудование. Поэтому начавшийся в последние годы десятилетия мировой финансовый кризис нанес экономике России серьезный ущерб: экономический рост замедлился, некоторые направления экономики испытали спад конъюнктуры. Это сказалось и на занятости населения. Социальная ситуация осложнилась. Засуха и экстремальные условия лета 2010 в большинстве регионов европейской территории страны лишь усугубили положение. Главную роль в экономике России играл в первое десятилетие нового века крупный бизнес, который был представлен четырьмя сотнями компаний, которые производят почти половину валового внутреннего продукта. Это «Газпром», РАО ЕЭС, «Сибнефть» и ряд других. Крупные компании доминировали в сырьевом и финансовом секторах экономики и имели два центра роста - нефтегазовый и сферу услуг. Постепенное сокращение доли промышленности в структуре крупного бизнеса стало за последние годы очевидной тенденцией. Средний бизнес в России был представлен примерно 15 тыс. компаний, из который до трети развивались медленно. Чуть более трети - быстро и динамично, темпами, превышающими 20 % в год, а около тысячи компаний (7 %) - исключительно быстро: до 70 % в год. Одним из факторов успеха всегда выступала инновационная активность предприятий среднего бизнеса. Эксперты отмечали, что налоговое и административное давление на средний бизнес после 2004 г. скорее усилилось, чем ослабело, но предприятия среднего бизнеса развивались в среднем быстрее, чем экономика в целом. Роль малого бизнеса в экономике и социальной сфере пока остается недостаточной, несмотря на все попытки государства активизировать эту сферу предпринимательства. По данным на 2006 г., малые предприятия давали работу 8,5 млн. человек. 50 % этих предприятий - торговые, 25 % - заняты организацией общественного питания, 17 % - промышленным производством. Еще в 2006 г. Д. А. Медведев, избранный в 2008 г. на пост Президента России, отмечал: «Рассматривать Россию как совокупность ряда крупных государственных компаний опасно. Прежде всего вокруг государственных компаний не может (а в ряде случаев и не должна) формироваться частная среда. Соответственно, государственные компании сами по себе не обеспечивают рост среднего и малого бизнеса. А он - основа любой экономики, основа гражданского общества». Эксперты единодушны: несмотря на имеющиеся сложности, Россия активно встраивается в глобальную экономику. Формируются мощные частные и государственные холдинги, конкурентоспособные на мировом рынке. Приоритетными в социальной политике власть признала сферы здравоохранения населения, образования, жилищного строительства. Только к середине десятилетия общество в целом адаптировалось к рыночной экономике. Люди учились обращению с ценными бумагами, игре на бирже, открывали частные предприятия, вступали в отношения купли-продажи недвижимости, и не только в России. За восемь лет, по данным 2009 г., реальные доходы граждан в среднем выросли в 2,5 раза. Если реальная зарплата в 2000 г. составляла 32 % от уровня 1990 г., то в 2002 г. она достигла 80-85 %. В 2005 г. средние уровни доходов и зарплат оказались примерно теми же, что двадцать лет назад. По некоторым показателям был заметен существенный рост. Так, например, число автомобилей на тысячу человек возросло с 45 до 153, число телевизоров на 100 семей увеличилось с 10 до 133, холодильников - с 95 до 114. Одним из направлений социальной политики стало выравнивание доходов по регионам страны. Ведь, по оценкам экономистов, в экономически депрессивных регионах в середине первого десятилетия наступившего века проживало две трети населения России. Но если в 1999 г. ниже прожиточного минимума были доходы половины россиян, то в 2005 г. - 17 %. Тревожным фактором стало сокращение населения страны. Общая демографическая обстановка специалистами оценивалась как кризисная. Правда, падение уровня рождаемости достигло наибольшей глубины в 1999 г. и с тех пор демонстрирует положительную динамику. В 2000-2004 гг. рождаемость выросла с 1,25 млн. чел. в год до 1,5 млн. человек. Но смертность в тот же период росла - с 2,22 млн. до 2,37 млн. человек. Произведенные в 2008 г. замеры показали: в 2007 г. наблюдался самый большой рост рождаемости за последние 25 лет. Впервые за последние годы рождаемость превысила смертность. Появились основания для социального оптимизма. |