школа бюрократ Вебера. школа бюрократ. М.Вебера. Школа бюрократической организации труда М. Вебера Макс Вебер

• Название: Школа бюрократической организации труда М. Вебера Макс Вебер
• Анкор: школа бюрократ Вебера
• Дата: 20.10.2022
• Размер: 140.96 Kb.
• Имя файла: школа бюрократ. М.Вебера.pptx
• Тип: Документы; #745117

Школа бюрократической организации труда М. Вебера

Макс Вебер

Максимилиа́н Карл Эми́ль Ве́бер (1864 – 1920 гг.) - немецкий социолог, социальный философ и историк; основоположник понимающей социологии и теории социального действия. Макс Вебер является одним из наиболее крупных социологов конца XIX - начала XX в., оказавшим большое влияние на развитие этой науки. Однако все М. Вебер изучал в историческом аспекте. Все его многотомное наследие, включающее работы по социологии и политологии, религии и экономике, методологии науки, пропитано сравнительно-историческим подходом.


Вебер разработал теорию бюрократического построения организации и системы управления, в частности. Его относят к административной школе менеджмента, однако в отличие от большинства представителей этой школы, он опирался на культурологическую интерпретацию организационных процессов, что позволяет отдельным исследователям отнести его к особому направлению в теории управления, связанному с культурологическим пониманием «машинной модели организации».

Бюрократическая школа

Бюрократия — это социальный слой профессиональных управленцев, включенных в организационную структуру, характеризующуюся четкой иерархией, «вертикальными» информационными потоками, формализованными способами принятия решений, претензией на особый статус в обществе.

Объектом анализа при изучении бюрократизма являются:

противоречия, возникающие при реализации функций управления;
управление как процесс труда;
интересы социальных групп, участвующих в бюрократических отношениях.


М. Вебер предложил создать бюрократическую систему управления, которая основана не на личных субъективных оценках качества труда управленцев и его производительности, а на количественных формализованных оценках в соответствии с определенными правилами и процедурами. Наличие должностных обязанностей и прав, которые предписывают способы и методы выполнения работы и показатели ее оценки для каждого работника (должности), поддерживают стабильность управленческих организационных структур независимо от конкретных сотрудников, позволяют контролировать процессы управления.


М. Вебер подчеркивает, что бюрократия – технически наиболее чистый и эффективный тип организации власти. По его мнению, именно техническое превосходство бюрократии над исторически более ранними типами обусловило ее распространение: «Точность, скорость, однозначность, знание дела, последовательность, такт, единство, строгая субординация, уменьшение трений, затрат материальных и людских ресурсов – всё это достигает максимального развития в бюрократической системе».

Бюрократическая структура

Основное внимание в своих работах Вебер уделял изучению проблемы лидерства и структуры власти в организации. Вебер различает три типа организаций в зависимости от характера власти, которой обладает руководитель:
харизматический
Традиционный идеальный (или бюрократический)

Особенности идеальной бюрократической структуры М. Вебера следующие:

Разделение труда
Иерархия власти
Формальный отбор
Формальные правила и процедуры
Беспристрастность
Ориентированность на карьеру

Концепция бюрократии

М. Вебер считал, что вера в законность власти является центральным элементом почти всех административных систем. Свой анализ «законной власти, имеющей бюрократический административный аппарат» он начинает с изложения пяти концепций, определяющих законность полномочий. Он сводит их к следующей краткой схеме:
1. Может быть установлен свод законов, требующий от участников организации послушания.
2.Закон — это система абстрактных правил, имеющих конкретные приложения; в рамках именно такого закона администрация отстаивает интересы организации.
3.Человек, осуществляющий властные функции, также подчиняется этому безличному порядку.
4.Член организации должен подчиняться ее законам только как член организации.
5.Подчинение определяется не личностью, осуществляющей властные полномочия, а безличным порядком, обусловившим, помимо прочего, и занятие этой личностью данного поста.


Основываясь на этих концепциях, М. Вебер формулирует набор из восьми принципов структурирования законных властных:
1. Служебные обязанности организуются на постоянной регулируемой основе.
2. Эти обязанности относятся к различным функциональным сферам, в каждой из которых должны обеспечиваться потребная полнота власти и полномочий.
3. Должности образуют иерархическую структуру, при этом оговариваются права контроля и подачи исков.
4. Правила, которыми определяется ход работ, могут быть как техническими, так и юридическими, что в любом случае требует привлечения компетентных работников.


5. Ресурсы организации не следует смешивать с ресурсами ее членов, рассматриваемых в качестве частных лиц.
6. Держатель офиса не может обращать этот офис в свою собственность.
7. Управленческая работа основывается на письменных документах, в силу чего офис (бюро) становится центральным звеном современной организации.
8. Системы законной власти могут принимать множество форм, идеальным (чистым) видом которых является бюрократический административный штат.


Помимо прочего, подобная бюрократическая система и участвующие в ней служащие должны удовлетворять следующим критериям:
1.Они свободны как личности и должны подчиняться власти только в силу своих безличных служебных обязанностей.
2.Они образуют ясно выраженную иерархию должностей.
3.Каждая должность имеет четко выраженную в юридическом смысле сферу компетенции.
4.Занятие должностей происходит на свободной контрактной основе. Соответственно, в данном случае можно говорить о свободном отборе.
5.Кандидаты на должность отбираются на основе их технической квалификации. Самым рациональным здесь был бы экзамен или наличие диплома, гарантирующего уровень технической компетенции, или и то, и другое. Они назначаются, а не выбираются.


6.Они получают фиксированное материальное вознаграждение, сохраняя, по большей части, право на получение каких-то субсидий. Лишь при определенных обстоятельствах руководитель, нанимающий работника, имеет право вмешиваться в решение вопроса о назначении на должность, но служащий всегда сохраняет за собой право на увольнение.
7.Исполнение должностных обязанностей рассматривается как единственное или, по крайней мере, основное занятие должностного лица.
8.Возможность карьеры. Система «продвижения», определяемого старшинством или уровнем достижений, или тем и другим. Вопросы о продвижении должностных лиц решаются начальством.
9.Служащий работает в организации, не являясь владельцем средств управления, и должность, которую он занимает, не является его собственностью.
10. Его поведение должно соответствовать существующим требованиям дисциплины и контроля.


Теория бюрократии Макса Вебера оказала огромное влияние на развитие организации в ХХ веке. Эта теория положила начало целому разделу организационной науки - теории организации. Анализ бюрократии в работах Вебера неизменно рассматривался как одна из теоретических основ современной политической концепции.
Бюрократическая структура организации явилась одним из наиболее значительных вкладов в развитие управленческой науки и практики и способствовала становлению организации в современном ее понимании. Она позволила систематизировать организационную структуру в соответствии с основными принципами управления, сделать ее надежным инструментом реализации стратегических и тактических решений, принимаемых руководством организации.