Система арбитражных судов в рф уровни (звенья) и их полномочия. Основные задачи арбитражных судов
 Скачать 290.64 Kb.
|
|
Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в арбитражных судах. Такое заявление подается в пределах 6ти месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу. До окончания производства по делу такое заявление может быть подано лишь в случае, если продолжительность рассмотрения превышает 3 года и если заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения делу. Эта глава появилась лишь из-за одного обстоятельства: ЕСПЧ завален жалобами из России. Также возможна компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта. Такое заявление о компенсации подается: если исполнительное производство окончено, то не позднее, чем через 6 месяцев со дня окончания; если же исполнительное производство не окончено, то не ранее, чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного законом для исполнения судебного акта. Рассматривается федеральными арбитражными судами округов, но тем не менее само заявление через суд, вынесший решение. Больше нет ни одной категории дел, чтобы заявление подавалось через какой-то другой суд. Особенности можно обнаружить применительно к самому заявлению о присуждении компенсации: в заявлении о присуждении компенсации в том числе должны быть отражены доводы лица, подающего заявление с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размеров; второй важный момент – в заявлении также должны быть указаны последствия нарушения права и их значимость для заявителя, еще одна особенность – в этом же заявлении также указываются реквизиты банковского счета заявителя. Еще особенности рассмотрения данных категорий дел. Основания для возвращения, эта глава тоже говорит о возвращении заявления, но по сути законодатель здесь устанавливает дополнительные основания для возвращения заявления: 1. Когда заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу. 2. Заявление подано с нарушением порядка и сроков, предусмотренных статьями 222.1 и 222.2. Еще одно специфическое основание (именно для возвращения), указано в части 1 статьи 222.6: если срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя. Еще одна особенность: сокращенный срок рассмотрения – 2 месяца. Критерии, которые должны учитываться при определении компенсации: 1. Правовая и фактическая сложность дела. 2. Поведение заявителя и других участников арбитражного процесса. 3. Достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела. 4. Достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов принудительного исполнения. 5. Общая продолжительность судопроизводства либо неисполнение судебного акта. Еще одна особенность: решение о присуждении компенсации вступает в законную силу немедленно и подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством. Такое решение может быть обжаловано только в суд кассационной инстанции. Когда ФАС рассматривает дело по первой инстанции, он в обязательном порядке ведет аудиозапись судебного заседания. Право на разбирательство гражданских дел в разумный срок является одним из фундаментальных принципов правосудия, отраженных в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и характеризующих его реальную доступность для всех заинтересованных лиц. Разумные сроки судопроизводства направлены на то, чтобы исключить затягивание ситуации неопределенности, которая может привести к отказу в правосудии. В связи с необходимостью обеспечить гарантии соблюдения прав человека в части права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, был принят ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", а также в соответствии с ФЗ N 69-ФЗ были внесены довольно большие изменения в АПК РФ, включая введение новой гл. 27.1 АПК. Эта глава появилась лишь из-за одного обстоятельтва: ЕСПЧ завален жалобами из РФ. Цель изменений- обеспечить возможность для граждан Российской Федерации и других заинтересованных лиц права на получение справедливой компенсации в рамках российской судебной системы в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.Понятие разумного срокане дается в законодательстве, однако под ним можно понимать тот срок судебного разбирательства или исполнения судебного акта, который гарантирует реальную защиту права или законного интереса заинтересованного лица. Согласно ст. 4 и 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации. Заявление о присуждении компенсации может быть подано заинтересованным лицом в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу. Вместе с тем заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть также подано до окончания производства по делу, в случае если продолжительность рассмотрения дела превышает 3 года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела в порядке, установленном АПК РФ.Также возможна компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта. Такое заявление о компенсации подается: если исполнительное производство окончено, то не позднее, чем через 6 месяцев со дня окончания; если же исполнительное производство не окончено, то не ранее, чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного законом для исполнения судебного акта. В качестве судов первой инстанции по данной категории дел выступают федеральные АС округов. Заявление заинтересованного лица о присуждении компенсации подается в арбитражный суд, полномочный рассматривать такое заявление, через арбитражный суд, принявший решение.Больше нет ни одной категории дел, чтобы заявление подавалось через какой то др суд. Специфическими являются обязанности заявителяуказать общую продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемую со дня поступления искового заявления или заявления в АС первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общую продолжительность исполнения судебного акта; обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта; доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера; последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя. Рассмотрение заявления о компенсации. Оно должно быть рассмотрено в 2-месячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта. Дело рассматривается коллегиальным составом судей. При рассмотрении заявления о присуждении компенсации АС устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств (критерии): 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или ДЛ, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; 5) общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта. По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение, которое должно среди прочего содержать: - общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного акта; - мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении; - указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации; - указание на действия, которые должны осуществить орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта. Решение арбитражного суда о присуждении компенсации вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию. Когжа ФАС рассм дело по 1 инстанции, он в обязательном порядке ведет аудиозапись судеб.заседания. Еще особенности рассмотрения данных категорий дел. Основания для возвращения, эта глава тоже говорит о возвращении заявления, но по сути законодатель здесь устанавливает дополнительные основания для возвращения заявления: 1.Когда заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу. 2. Заявление подано с нарушением порядка и сроков (о них говорилось выше). 3.Если срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются АС по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.Определения, которые выносятся АС при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в АС апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения. С заявлением о признании должника банкротом в АС по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). По делам о несостоятельности (банкротстве) может быть заключено мировое соглашение в соответствии с федеральным законом, а также допускаются иные примирительные процедуры. Дополнительно (вдруг спросит=) ). По результатам судебного разбирательства по делу о банкротстве арбитражный суд выносит либо решение, либо определение. Решение выносится в случае разрешения дела по существу. В случае, если должник имеет признаки несостоятельности, а оснований для введения реабилитационных процедур не имеется, суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства (ст. 53 Закона). Если в ходе судебного разбирательства установлено, что должник признаков несостоятельности не имеет, а также если банкротство является фиктивным, суд выносит решение об отказе в признании должника банкротом, которое является основанием для восстановления его дееспособности (ст. 55, 56 Закона). Случаи, когда арбитражный суд по результатам судебного разбирательства выносит определение, можно условно разделить на 2 группы: при введении реабилитационной процедуры и при прекращении производства по делу (оставлении заявления без рассмотрения).
Судебные акты в делах о банкротстве. По результатам судебного разбирательства по делу о банкротстве арбитражный суд выносит либо решение, либо определение. Решение выносится в случае разрешения дела по существу. В случае, если должник имеет признаки несостоятельности, а оснований для введения реабилитационных процедур не имеется, суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства (ст. 53 Закона). Если в ходе судебного разбирательства установлено, что должник признаков несостоятельности не имеет, а также если банкротство является фиктивным, суд выносит решение об отказе в признании должника банкротом, которое является основанием для восстановления его дееспособности (ст. 55, 56 Закона). Случаи, когда арбитражный суд по результатам судебного разбирательства выносит определение, можно условно разделить на 2 группы: при введении реабилитационной процедуры и при прекращении производства по делу (оставлении заявления без рассмотрения). Законом предусмотрены 2 реабилитационные (другое наименование - реорганизационные) процедуры: внешнее управление и финансовое оздоровление. Решение об их введении принимается арбитражным судом в случаях, когда должник имеет признаки несостоятельности, но предполагается, что его платежеспособность может быть восстановлена. Определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления является промежуточным судебным актом: в случае восстановления платежеспособности по результатам указанных процедур арбитражный суд прекращает производство по делу (ст. 57 Закона), если же платежеспособность не восстановлена, арбитражный суд, как правило, принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 88, 119 Закона). Прекращение производства по делу о банкротстве производится арбитражным судом в случаях: - восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления или внешнего управления; - заключения мирового соглашения и утверждения его судом; - отказа всех кредиторов от требований о признании должника банкротом; - удовлетворения всех требований кредиторов; - завершения конкурсного производства (ст. 57 Закона). Все указанные случаи прекращения производства по делу о банкротстве можно квалифицировать как отсутствие правовой необходимости в продолжении рассмотрения дела ввиду выполнения целей банкротства как института материального и процессуального права. Определение об оставлении заявления без рассмотрения выносится арбитражным судом в основном в случаях, установленных ст. 148 АПК РФ, в частности: - если в производстве арбитражного суда находится дело о банкротстве этого же должника, а требования заявителя признаны необоснованными (п. 3 ст. 48 Закона)*(188); - если кредитором или уполномоченным органом не соблюден предварительный порядок взыскания задолженности: кредитор не обращался с соответствующим иском или с требованием о возбуждении исполнительного производства, уполномоченный орган обратился с заявлением о признании должника банкротом, не имея решения налогового или таможенного органа об обращении взыскания на имущество должника; - заявление не подписано или подписано неуполномоченным лицом. Практически все судебные акты, принимаемые арбитражным судом по результатам рассмотрения дела о банкротстве, имеют 2 особенности, отличающие их от судебных актов, принимаемых арбитражным судом по делам других категорий: - все они подлежат немедленному исполнению; - сведения об их принятии подлежат обязательному опубликованию. Решение арбитражного суда по делу о банкротстве вступает в законную силу по общему правилу, т.е. через месяц с момента их принятия или с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией (ст. 180 АПК РФ). Но, как и определения, оно подлежит немедленному исполнению: руководитель должника отстраняется от должности, его обязанности переходят к конкурсному управляющему, снимаются все ранее принятые ограничения по распоряжению имуществом должника, вводится специальный порядок исполнения должником обязательств и т.д. (ст. 126 Закона)*(189). Указанный вывод подтверждают и положения Закона о последствиях приостановления производства по делу о банкротстве (п. 3 ст. 59) и обжалования определений в апелляционной инстанции (п. 3 ст. 61): приостановление производства по делу о банкротстве или обжалование определений не является препятствием для вынесения арбитражным судом определений, призванных решать оперативные вопросы, возникающие при осуществлении процедур банкротства (обеспечивать требования кредиторов, разрешать ходатайства, заявления и жалобы и т.п.), а также осуществления арбитражным управляющим и иными лицами, участвующими в деле, действий, связанных с функционированием механизма банкротства. Обязательность опубликования сведений о вынесении арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства, определения о введении наблюдения, внешнего управления, финансового оздоровления, прекращении производства по делу, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, а также постановлений вышестоящих инстанций об отмене или изменении указанных судебных актов является реализацией принципа гласности рассмотрения дел о банкротстве, вытекающего из во многом публичного характера отношений, возникающих после возбуждения дела судом. Опубликование сведений о принятых судебных актах в настоящее время в соответствии с п. 6 ст. 231 Закона в обязательном порядке производится в "Российской газете" - официальном издании Российской Федерации, в электронных средствах массовой информации (п. 1 ст. 28 Закона). Опубликование таких сведений может быть, при необходимости, произведено и в других средствах массовой информации (п. 4 ст. 28, п. 3 ст. 54 Закона). Обязанность по опубликованию сведений возложена в силу ст. 54 Закона на арбитражного управляющего, оплата сведений производится за счет средств должника. Обжалование судебных актов. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции, постановление апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения жалобы на решение, может быть обжаловано в кассационную инстанцию. В деле о банкротстве могут быть обжалованы все определения, принятые арбитражным судом. При этом законодатель установил дифференцированные сроки и порядок обжалования определений: те определения, возможность обжалования которых предусмотрена АПК РФ и Законом, подлежат обжалованию в суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки, установленные АПК РФ; остальные определения, в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы только в апелляционном порядке в 14-дневный срок с момента их принятия (п. 3 ст. 61 Закона). |