Система арбитражных судов в рф уровни (звенья) и их полномочия. Основные задачи арбитражных судов
 Скачать 290.64 Kb.
|
|
Часть 3 этой статьи. Этот судья проверяет явку, личности явившихся лиц и так далее. То есть в плане проверки явки и установления полномочий. Для данного института прямо предусмотрено, что в обоих судахведется и протокол и видеозапись судебного заседания. Материальный носитель в 5дневный срк направляется в суд, рассматривающий дело. Также упоминает 159 статью части 4 и 5. Они регламентируют порядок подачи ходатайства о применении системы конференц связи: Ходат-во о видеоконференции подается в суд, рассматривающий дело до назначения суд.разбирательства и рассматривается единолично в 5дневный срок без извещения сторон (ход-во м.б. заявлено и в исковом и в отзыве на исковое). Суд вправе отказать в удовлетоврении ходат-ва, если оно подано не своервеменно/вследствие злоупотребления процесс-м правом/направлены на срыв заседания, затягивание процесса, воспрепятствованию рассмотрению дела и принятию акта, если отсутствуют объективные причины. По поводу фактического применения в этой связи начали возникать проблемы и Пленум ВАС (Постановление Пленума ВАС от 17 февраля 2011 года №12«О некоторых вопросах применения АПК...»). Что интересного в Пленуме: важный момент 23: путем использования систем видеоконференц связи можно предоставлять любые доказательства (вещественные), кроме некоторого исключения; здесь появился новый термин – документ-камера (в виде настольной лампы, вместо нее стоит видеокамера с высоким разрешением, позволяет любой письменный документ при помощи канала связи исследовать). По окончании разбирательства те доказательства, которые исследовались таким образом мы передаем суду и он непосредственно отправляет в суд, рассматривающий дело. Важный момент, связанный с пониманием термина «наличие технической возможности», пункт 24: понимается наличие в арб суде исправной системы видеоконференц связи; и второе условие – и объективной возможности проведения судебного заседания данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела. Здесь имеется ввиду: в одном арб суде количество залов, которые способны организовать видеоконференц связь небезгранично и пока это не вошло в нормальную деловую практику, рано или поздно начнут возникать накладки и если в то время, кот осталось для рассмотрения дела в суде первой инстанции свободного времени нет...это первое. И еще одна проблема: часовые пояса (суды находятся в разных регионах), то есть важно соотнести, чтобы сеансы проходили в рабочее время обоих судов. Момент, связанный с проверкой полномочий. Пункт 27 Пленума: такие действий производятся судьей арб суда, осуществляющего видеоконференц связи...какие сложности: пришел кто-то в тот суд, кот осуществляет конф связь, судья берет паспорт и где ваша доверенность, а доверенность в материалах дела; как проверить его полномочия. Законом это не урегулировано. Что делать? Пленум решил, что необходима кооперация суда, кот рассматривает дело и суда, кот осуществляет видеоконференц связь. + 28 пункт.
Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел - в зависимости от категории дел и других критериев разбирательство дела производится судьей арбитражного суда единолично либо арбит ражным судом в коллегиальном составе. Если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, то арбитражный суд первой инстан ции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает эко номические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений по данным ходатайствам. Коллегиально, в составе трех или иного нечетного количества судей, рассматриваются дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций и в порядке надзора. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстан ции осуществляется в составе: = трех судей; = судьи и двух арбитражных заседателей. Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела: ≈относящиеся к подсудности ВАС РФ; ≈об оспаривании нормативных правовых актов; ≈несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено феде ральным законом; ≈направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рас смотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение; ≈возникающие из административных и иных публичных правоотношений; ≈особого производства. Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел подразумевает, что разбирательство дела в арбитражном процессе производится судьей арбитражного суда единолично либо арбитражным судом в коллегиальном составе. При этом следует различать разные составы коллегий. Во-первых, коллегиальное разбирательство в составе профессиональных судей. Во-вторых, коллегиально могут быть рассмотрены дела в арбитражном суде первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей. Во всех остальных случаях, если дело не отнесено к коллегиальному рассмотрению, оно разрешается единолично судьей.
- это судопро-ый принцип: участвующие в деле лица вправе по своему усмотрению пользоваться принадлежащими им правами и процесс. ср-вами защиты; - движение дела по стадиям + судьба предмета спора. Элементы: - возбуждение дела в АС; - опр-е хар-ра и объёма иск.треб-ий и возражений, возм-сть их изменения; - распор-е мат.правами и проц. ср-вами их защиты (отказ от иска, признание иска, закл-е мирового соглашения); - возб-е апел., касс-го про-ва, постановка вопроса о пересмотре дела в надзорном порядке и по вновь открывшимся обст-вам; - треб-е принуд-го исп-ия суд.акта. Свобода распор-ия субъективными мат-ми правами – в след-щем. Истец имеет право: 1) изменить основания и предмет иска, но не одновременно сразу; 2) увеличить или уменьшить размер исковых треб-ий; 3) отказаться от иска, заключить с ответчиком мировое согл-е на основе взаимных уступок. АС вправе отказать в признании таких действий, если это противоречит з-нам и нарушает права др.лиц. Свобода распор-ия ср-вами защиты выр-ся в следующем: 1) истец имеет право выбора – предъявлять иск в защиту наруш-го права или не предъявлять (но иногда помимо воли); 2) предъявив иск, истец вправе потребовать обеспечения иска с целью гарантированности реального исполнения реш-я суда; 3) ответчик м. предъявить встречный иск; 4) если удовлетворено ход-во истца об обеспечении иска, ответчик вправе обратиться со встречным ход-вом об отмене мер обесп-я или потребовать от истца встречного обесп-я; 5) все лица, уч-щие в деле, м. обжаловать решение, опр-е АС (это право); 6) если жалоба подана, то можно от неё отказаться; 7) получив реш-е АС, заинтересованное лицо м. не требовать реального исп-ия реш-я. Новый АПК расширил рамки диспозитивности: теперь эк-кие споры, возн-щие из публ.правоотн-ий, м.б. урегулированы сторонами с использ-ем примирительным процедур.
Арб. процесс– система последовательно осуществлённых проц-ых действий, совершаемых арб.судом и другими участниками в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела. Признаки:
Процесс– с/ма действия, урегулированных нормами АПК. В завис-сти от процесс.цели, их содержания, действия, совершаемые уч-ками, образуют стадии процесса. Стадия – сов-ть проц-ых действий по конкретному делу, объединённых единой процессуальной целью: 1) про-во в арб.суде 1 инст.; 2) про-во в арб.суде апел.инст.; 3) про-во в арб.суде кассац.инст.; 4) про-во в арб.суде в порядке надзора; 5) пересмотр по вновь открывшимся обст-вам; 6) исполение суд.актов. В рамках стадии – этапы:1. возбуждение, 2. подготовка, 3. рассмотрение, 4. вынесение решения. Не все стадии обязательны, это зависит от волеизъявления лиц. Арб.-процессуальная форма – нормативно установленный порядок осущ-ния правосудия по конкретному делу, отнесённый к компетенции арб.судов. Осн.черты: нормативность (установл.ФЗ); непререкаемость (обяз-сть соблюдения уч-ками процесса); системность (необходимость структурирования регламента, завязанного в единое); универсальность (исковое, особое, адм.отнош.).
арб. процесс– система последовательно осуществлённых проц-ых действий, совершаемых арб.судом и другими участниками в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела. Виды суд.про-в в арб. процессе:
+ выделяют доп.: 4. про-во по делам о несостоятельности; 5. про-во по делам об оспаривании решений трет.судов + выдача исполнительных листов; 6. про-во по делам о признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей; 7. упрощённое про-во; 8. про-во по делам с участием иностранных лиц. а) Исковое про-во: - возбуждение путём подачи иска; б) адм.правоотн-ия – путём подачи заявления; в) особое - отсутствует спор о праве возб-я путём подачи заявления. В порядке искового производства арбитражными судами рассматривается основное количество подведомственных им дел экономического характера. Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в арбитражном суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве гражданском. В исковом производстве рассматриваются самые различные дела, возникающие из обязательственных правоотношений, о защите права собственности, о возмещении вреда и другие дела, вытекающие из гражданских правоотношений. Дела административного судопроизводства в арбитражном процессе возбуждаются путем подачи заявления. Здесь имеет место разрешение спора о праве административном, с чем связаны некоторые особенности компетенции арбитражных судов, доказательств и распределения обязанностей по доказыванию, законной силы принимаемых судебных актов, и ряд других. В отличие от Гражданского процессуального кодекса РФ (ст. 1, 3 и др.), в котором отождествлены гражданский процесс и гражданское судопроизводство, в АПК РФ закреплено, что арбитражные суды при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, осуществляют административное судопроизводство, которое в настоящее время осуществляется как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами. Административное судопроизводство имеет ряд особенностей, которые определяют необходимость модификации процессуальной формы и учета особенностей публичного права. В АПК РФ получила поддержку та концепция, согласно которой административное судопроизводство связывается с порядком рассмотрения дел, а не с обязательным существованием обособленной ветви административных судов. Внутренняя специализация в рамках судебных составов арбитражных судов, как и наличие в разд. III АПК РФ специальных правил рассмотрения дел, обеспечивают функционирование административного судопроизводства, которое в свою очередь также распадается на несколько категорий дел (гл. 22-26 АПК РФ). В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 30, гл. 27 АПК РФ). Данные дела возбуждаются путем подачи заявления, имеются также особенности по субъектному составу (отсутствует ответчик). Кроме того, как уже указывалось, можно говорить и о значительной дифференциации и специализации процессуальных норм, регламентирующих рассмотрение арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве). Производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ) было введено в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 г. N 69-ФЗ. Оно регулирует порядок рассмотрения соответствующих требований граждан о присуждении денежной компенсации в связи с нарушением разумных сроков в арбитражном процессе и исполнительном производстве по взысканиям за счет средств бюджетов бюджетной системы России. Производство по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ) направлено на установление особых правил рассмотрения корпоративных споров. К их числу относятся споры, связанные с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом. Групповое производство (гл. 28.2 АПК РФ) позволяет защищать интересы больших групп граждан и организаций, оказавшихся в одинаковой юридико-фактической ситуации, когда их права и интересы нарушены одним ответчиком. Имея некоторые признаки большого соучастия либо иска, подаваемого представителем от значительного числа соистцов, групповой иск имеет, тем не менее, оригинальную правовую природу, позволяющую соединить в одном процессе требования множества лиц, давая им возможность присоединиться к первому требованию истца-представителя через механизмы оповещения, преобразуя неопределенный круг потерпевших к концу судебного разбирательства во вполне персонифицированную группу, состав которой будет определен в судебном решении. Суды тем самым освобождаются от необходимости рассмотрения множества однотипных исков. В то же время выделение целого ряда видов судебных производств в арбитражном процессе не должно создавать впечатления о наличии двух замкнутых и не совпадающих по содержанию порядков рассмотрения подведомственных арбитражным судам дел. В целом порядок рассмотрения дел един и регулируется общими правилами АПК РФ, в качестве которых выступают правила искового производства.
АПО – это урегулирование нормами АПП общественные отношения, возникающие в ходе осуществления правосудия м/у судом и др. участниками процесса. Признаки АППО: 1) эти отношения имеют властный или публично-правовой характер 2) обязательный участник этих правоотношений – суд 3) эти правоотношения имеют правоприменительный характер 4) данным отношениям присуща многосубъектность 5) этим правоотношениям присущ динамизм, т.е. постоянное развитие по мере перехода от одного процессуального действия к др. 6) любое процессуальное действие влечет последствия не только для лица, его совершившего, но и для всех остальных лиц, участвующих в деле. Арбитражные процессуальные отношения возникают на основе процессуальных норм, и в то же время нормы процессуального права реализуются в этих отношениях. Как и любые другие, арбитражные процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются на основании юридических фактов. Специфика арбитражных процессуальных отношений состоит в том, что здесь в качестве юридических фактов выступают, как правило, процессуальные действия, совершаемые в сроки, установленные законом либо назначенные арбитражным судом. Например, чтобы возбудить процесс в арбитражном суде, требуется совершить действие - предъявить исковое заявление по определенной форме. Все процессуальные действия закрепляются в виде процессуальных документов, например определений суда (судьи), решений арбитражного суда. Объектом арбитражных процессуальных отношений являются экономические споры организаций, граждан-предпринимателей между собой Если ранее споры разрешались одним судьей, то теперь они в определенных случаях могут рассматриваться коллегиально. Значительно расширился состав лиц, участвующих в деле. Так, согласно закону кроме сторон возможно участие третьих лиц, прокурора, государственных и иных органов, выступающих в защиту других лиц. Если по ранее действующему законодательству не предусматривалось участие свидетелей, то теперь в арбитражном процессе они выступают как субъекты процессуальных отношений.
Кл-ия: 1) АС как органы, разрешающие споры: а) рассм-щие дела по сущ-ву (АС субъектов и ВАС по делам, отнесённым к его ведению); б) осущ-щие полномочия по пересмотру вынесенных суд.актов (суды субъектов в лице апелл-ых коллегий, фед.окружные суды, ВАС); 2) лица, уч-щие в деле, защищающие свои или чужие права и з-нные интересы и имеющие юр-кую заинтересованность в исходе процесса; 3) предст-ли, к-ые обесп-ют лицам, уч-щим в деле, возм-сть их участия в деле и представляют их интересы в АС; 4) лица, содействующие д-ти АС в силу обяз-стей по предоставлению доказательственной инф-ции (свид-ли, эксперты, переводчики). Суд. полномочия осущ-ют также арб.заседатели (гр-не 25 лет с безупречной репутацией, с высшим проф-ым образ-ем и стажем работы в сфере эк-кой, фин-вой, юр., предприн-кой д-ти не менее 5 лет). АС как участник АП. АС наделён рядом властных полномочий по ведению процесса и руководству суд. разбир-вом. Проц-ые действия АС опр-ют динамику дела. Лица, уч-щие в деле:стороны, 3-и лица, заявители и заинтересованные – по делам особого про-ва, о банкротстве; прок-р, госорганы, ОМС и иные органы, обратившиеся в АС + лица, не уч-шие в деле, но вопрос о их правах и обяз-стях разрешил АС. Права и обяз-сти лиц, уч-щих в деле: знакомиться с мат-лами дела, заявлять отводы, представлять док-ва и знакомиться с док-вами до начала суд.разбир-ва, уч-ть в исслед-ии док-в, заявлять ход-ва, давать объяснения АС, знакомиться с ход-вами др.лиц, знать о жалобах, обжаловать суд.акты. Они должны поджчиняться распор-ям председательствующего, обращ-ся к АС и давать объяснения стоя. Стороны– истец и ответчик – имеют равные возм-сти по правовой защите прав и интересов. Третьи лицавступают в уже начатый процесс, 2 вида. Заявители и заинтерес-ые лицав делах особого про-ва уч-ют при рассм-ии дел об уст-ии юр.фактов. Прок-р, госорганы, ОМС, иные органывправе обратиться в АС с иском в защиту гос-ых и общ-ых интересов. Лица, содействующие осущ-ию правосудия– свидетель, эксперт, переводчик, помощник судьи и секретарь с/з + представители в арб.процессе, к-ые защищают интересы представляемых лиц. Они д. выполнять обяз-сти перед АС: по сообщению доказательственной инф-ии, выполнению обяз-стей по полному переводу, содействию в орг-ции суд. процесса. В соответствии со ст. 43 АПК РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам Арбитражная процессуальная правосубъектность возникает для организаций с момента их государственной регистрации в качестве юридических лиц, для граждан - с момента их государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица; для государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций - с момента их образования и наделения соответствующей компетенцией. Неюридические лица и граждане, не имеющие статуса индивидуальных предпринимателей, наделяются арбитражной процессуальной правосубъектностью в случаях, предусмотренных АПК РФ, когда соответствующая категория дел отнесена к ведению арбитражного суда. Выяснение арбитражной процессуальной правосубъектности организаций является важным, поскольку установление в ходе арбитражного процесса отсутствия, например, у коммерческой организации прав юридического лица приводит к прекращению производства по делу. Тем самым оказываются напрасными усилия заинтересованных лиц по разрешению правового конфликта. Например, не могут быть участниками арбитражного процесса филиалы и представительства, поскольку они не наделены правами юридического лица. Поэтому иск в любом случае должен предъявляться от имени юридического лица либо к юридическому лицу, а его интересы в арбитражном суде будет защищать в соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ руководители филиала либо представительства на основании доверенности от юридического лица. В соответствии с ч. 3 ст. 43 АПК РФ права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. Вместе с тем в соответствии со ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние лица в возрасте от 16 до 18 лет обладают полной возможностью самостоятельно распоряжаться своим доходом, полученным от предпринимательской деятельности, и решать вопросы, связанные с вступлением в члены кооперативов в соответствии с законами о кооперации. Поэтому по смыслу ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние лица самостоятельно вправе выступать в качестве участников арбитражного процесса по искам, связанным с их зарегистрированной предпринимательской деятельностью, а также выступать в числе соистцов по искам об отказе в государственной регистрации кооператива. Привлечение к участию в деле их родителей и попечителей определяется по усмотрению арбитражного суда (по аналогии с ч. 4 ст. 37 ГПК РФ). Арбитражная процессуальная правосубъектность реализуется путем совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий. Граждане реализуют арбитражную процессуальную правосубъектность самостоятельно либо через своих представителей, а организации, государственные органы, органы местного самоуправления, органы и организации - через свои коллегиальные либо единоличные органы или надлежащим образом уполномоченных представителей
Стороны- лица, спор которых о субъективном праве или охраняемом з-ном интересе разрешается АС. При этом ответ на вопрос о том, действительно ли сущ-ет спорное право, нарушено (или оспорено) ли оно ответчиком, опред-ым истцом, дает АС, разрешающий спор по существу. Сторонами в арб. процессе являются истец и ответчик. Истцамиявляются орг-ции и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. Ответчикамиявляются орг-ции и граждане, к которым предъявлен иск. Это лица, привлекаемые судом к ответу по требованию истца, утверждающего, что именно они нарушают (либо оспаривают) то или иное субъективное право, предположительно принадлежащее истцу. Признаки: Для того чтобы выступать в АС стороной, достаточно обладать соотв-щей процесс-ной правоспособностью. + стороной м.б. только субъект права. ПОМИМО ЭТИХ ПРАВ/ОБЯЗАННОСТЕЙ: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами…У СТОРОН ЕСТЬ ЕЩЕ, В ОТЛ ОТ ДРУГИХ: 1. Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 2. Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. 3. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. 4. Стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса. 5. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу. Стороны пользуются равными процесс-ми правами, они несут в одинаковой мере и процесс-ые обяз-сти (напр., доказывание требований и возражений и т.д.). Что касается объема процесс-ых прав и обяз-стей, то он у сторон шире, чем у иных лиц, участвующих в деле. Стороны вправе самост-но распоряжаться всеми материальными и проц. правами. Они несут и бремя суд. расходов и иные обяз-сти, предусм-ые АПК. АС не вправе своими действиями ставить к.-л. из сторон в преимущ-ое положение, равно как и умалять право одной из них. Принцип процессуального равноправиясторон представляет собой правило, в соответствии с которым арбитражным процессуальным законодательством обеспечивается равенство участвующих в деле лиц при обращении в арбитражный суд, предоставление равных возможностей использования процессуальных средств защиты своих интересов в арбитражном суде. Данный принцип вытекает (помимо ст. 123 Конституции РФ) из содержания целого ряда норм арбитражного процессуального права - ст. 8, ч. 4 ст. 44 АПК РФ (стороны пользуются равными процессуальными правами) и т.д. Содержание данного принципа заключается в: - равенстве сторон при обращении в арбитражный суд: истец подает иск, а ответчик вправе предъявить встречный иск, а также истец возбуждает дело, но копия искового заявления предоставляется ответчику и т.д.; - равенстве возможностей защиты прав в суде: истец может отказаться от иска, а ответчик - от встречного иска. Ответчик может признать иск, стороны могут заключить мировое соглашение, а также договор об изменении подведомственности или подсудности. У сторон имеются равные права по апелляционному и кассационному обжалованию, постановке вопроса о пересмотре дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, по заявлению ходатайств перед судом. Согласно ст. 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с судебным разбирательством дела, разрешаются определениями арбитражного суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. Арбитражный суд должен стремиться в равной мере обеспечить участие в процессе обеих сторон; - равных возможностях участия сторон в доказательственной деятельности. Однако в настоящее время главная проблема заключается в том, что необходимо обеспечить не только юридическое, но и фактическое равенство сторон. Данная проблема уже обосновывалась в связи с характеристикой принципа доступности судебной защиты прав и законных интересов.
Процессуальное соучастие– это одновременное участие в процессе на стороне истца или ответчика нескольких лиц. Иск м.б. предъявлен в АС совместно несколькими истцами или к нес-ким ответчикам (процесс. соучастие). Каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе самост-но. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нес-ким из соучастников. Соистцы, как и соответчики, не имеют между собой спора, их требования и возражения совместимы, синхронны и не должны быть взаимоисключающими. Соистцы и соответчики вправе поручить ведение дела одному из них или нескольким из них. При невозм-сти рассм-ия дела без участия другого ответчика АС 1 инстанции по ход-ву сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика. Соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции. В случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика. О вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика или об отказе в этом выносится определение. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, в арбитражный суд апелляционной инстанции. Новелла: После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала. При процесс-ом соучастии суд выносит единое решение, в котором указывает, в какой части (доле) оно относится к каждому из истцов, или указывает, что право требования является солидарным; при принятии решения против нескольких ответчиков суд указывает, в какой части (доле) каждый из них должен выполнить решение, или указывает, что их отв-сть является солидарной. Виды процессуального соучастия:
-Соучастие, необходимость которого обусловлена законом. - Соучастие, необходимость которого вызвана тем, что характер спорного материального правоотношения не позволяет решить вопрос о правах и обязанностях одного из участников процесса без привлечения к делу отдельных субъектов материального правоотношения Факультативное соучастие – это:
Пример: солидарная ответственность. Основания: 1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; 2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности. Соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции. новое: формирование состава Суда: В статью 18 Арб Кодекса были внесены изменения ФЗ от 27 июня 2010 года №228; появились дополнения, связанные с арбитражными заседателями (он может быть заменен), состав суда в том числе формируется с использованием автоматизированной системы. Спорный вопрос: например, принимает один судья исковое, а рассматривает другой. Возможно ли это, нет ли нарушения принципа формирования состава суда. В части 5 ст18 появилось указание, что в случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи.
В случае, если при подготовке дела к суд. разбир-ву или во время суд. разбир-ва в суде 1 инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, к-ое должно отвечать по иску, АС может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика. Второй ответчик отличается от соответчика тем, что их интересы явл-ся взаимоисключающими. После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассм-е дела производится с самого начала. О замене ненадлежащего ответчика надлежащим или привлечении надлежащего ответчика в качестве второго ответчика арбитражный суд выносит определение. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, АС рассм-ет дело по предъявленному иску. Процессуальная замена возможна т. при соблюдении всех условий: а) наличие соотв-го ходатайства или согласия истца в идущем процессе; б) осущ-ие этого до завершения стадии суд. разбир-ва по делу, т.е. в суде 1 инстанции; в) установление АС того, что иск предъявлен не к тому лицу, к-ое должно отвечать по иску. Правопреемство - это переход процесс-ых прав и обяз-стей от одного субъекта соотв-щего материального правоотн-ия к другому, что влечет занятие правопреемником процесс-го статуса правопредшественника. В случаях выбытия одной из сторон в спорном или уст-ом суд. актом АС правоотношении (реорганизация ЮЛ, уступка требования, перевод долга, смерть гр-на и другие случаи перемены лиц в обязат-вах) АС производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в суд. акте.Для допуска к участию в деле правопреемниками д.б. представлены док-ва произошедшего в материальном правоотн-ии правопреемства: док-т об уступке права либо переводе долга, свид-во о смерти и т.д. Правопреемство возможно на любой стадии арб. процесса.Судебный акт, к-ым произведена замена стороны ее правопреемником, м.б. обжалован. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, к-ое правопреемник заменил.
1. Третье лицо с самост-ми требованиями на предмет спора - лицо, к-ое вступает в уже возникшее арб. дело с целью защиты своих нарушенных либо оспоренных прав и законных интересов. Наличие у этого лица такого права связано с тем, что оно является предполагаемым субъектом спорного материального правоотн-ия. Они могут вступить в дело до принятия решения АС 1 инстанции. Третьих лиц с сам-ными треб-ями н. отличать от соистцов: 1) требование соистца обращено против ответчика по первоначальному иску, в то время как иск третьего лица с сам-ми требованиями м.б. направлен как против истца, так и против истца и ответчика одновременно; 2) требования соистцов тесно связаны между собой, а иски третьего лица и соистца носят взаимоисключающий хар-р. Пользуются правами и несут обяз-сти истца, за искл. обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулир-я спора, если это предусм-но ФЗ для данной категории споров или дог-ром. В случае, если третье лицо, заявляющее сам-ые требования относительно предмета спора, вступило в дело после начала суд. разбир-ва, рассмотрение дела в 1 инстанции АС производится с самого начала. О вступлении в дело третьего лица, заявляющего сам-ые требования, выносится опр-ие.Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции. 2. Третьи лица, не заявляющие сам-ых требованийотносительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции АС, если этот суд. акт может повлиять на их права или обяз-сти по отношению к одной из сторон. Они м.б. привлечены к участию в деле также по ход-ву стороны или по инициативе суда. Сущ-ый признак 3-х лиц без сам-ых треб-ий – их мат.-правовая связь с истцом или ответчиком. Они пользуются проц. правами и несут проц. обяз-сти стороны, за искл. права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта. О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего сам-ных требований, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом АС выносится опр-ие. Если третье лицо, не заявляющее сам. треб-ий, вступило в дело после начала суд. разбир-ва, рассм-е дела в 1 инстанции АС производится с самого начала.
Прокурор – сам-ная фигура в арб. процессе, со своим особым статусом и вытекающими из него правомочиями. Прокурор вправе обратиться в АС: 1) с заявлениями об оспаривании НПА, неНПА ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, затрагивающих права и законные интересы орг-ций и гр-н в сфере предпр-кой и иной эк. д-ти; 2) с иском о признании недействительными сделок, совершенных ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, гос-ми и мун-ми унитарными предприятиями, гос-ми учреждениями, а также ЮЛ, в уставном капитале (фонде) к-ых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия МО; 3) с иском о применении последствий недействит-сти ничтожной сделки, совершенной ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, гос-ми и мун-ми унитарными предприятиями, гос. учреждениями, а также ЮЛ, в уставном капитале (фонде) к-ых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия МО. Обращение в ВАС РФ направляет Ген. прокурор РФ или его зам, в АС субъекта РФ направляют также прокурор субъекта или зам и приравненные к ним прокуроры или их заместители. Прокурор, обратившийся в АС, пользуется проц-ми правами и несет проц-ые обяз-сти истца. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассм-ия дела по существу, если истец участвует в деле (т.к. прокурор м. распор-ся лишь проц-ми правами, субъектом мат-ых прав явл-ся лицо, в интересах к-го инициировано дело). По нек-ым делам (см. 3 пункта) прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое АС, на любой стадии арб. процесса с проц-ми правами и обяз-стями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения зак-сти.
Для этих субъектов характерны те же признаки, что и для прокурора:
Но прокурор имеет универсальную компетенцию (во всех сферах), а ОГВ и ОМС – специальную компетенцию в определённых сферах общественных отношений. Эта специальная компетенция накладывает ограничения на участие ОГВ и ОМС в АП по кругу дел. Формы участия такие же, как у прокурора (см вопр 20). Отличия состоят в основном в условиях обращения в АС. В соответствии со ст. 53 АПК РФ возможны 2 различных основания участия гос органов, ОМС, иных органов, организаций и граждан в арбитражном процессе: - путем возбуждения дел в защиту публичных интересов (ч. 1 ст. 53 АПК РФ) - и в защиту прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 53 АПК РФ). В частности, в случаях, предусмотренных ФЗ, гос органы, ОМС и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Кроме того, в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими ФЗ, организации и граждане вправе обратиться в АС в защиту прав и законных интересов других лиц. АПК РФ в отличие от ст. 47 (замена ненадлеж. ответчика) ГПК РФ не предусматривает такой формы участия гос органов и ОМС, как дача заключения. Т.о., в ст. 53 АПК РФ объединены 2 формы участия в арбитражном процессе, связанные с защитой заявителями публичных интересов и интересов других лиц, которые в определенной степени совпадают как в части объектов защиты (защита прав и законных интересов других лиц может одновременно происходить в публичных интересах), так и субъектов обращения в арбитражный суд (гос органы вправе защищать как публичные интересы, так и интересы других лиц). При обращении в защиту публичных интересов государственные органы, ОМС, иные органы реализуют свою компетенцию и властные полномочия. При этом гос органы, ОМС и иные органы не являются непосредственными выгодоприобретателями по решению АС, поскольку предъявленный ими иск направлен на защиту публичных интересов. Защита публичных интересов вполне может совпасть с защитой интересов конкретного истца как участника спорного материального правоотношения (который и будет в данном случае выгодоприобретателем в случае удовлетворения иска), однако для данных органов предъявление иска может быть обусловлено только защитой публичных интересов. Одновременно любой из гос органов и ОМС может выступать в арбитражном процессе как обычный субъект гражданского оборота, например, по искам, связанным с приобретением необходимого для работы оборудования, использованием коммунальных услуг, причинением вреда имуществу и др. В таких случаях соответствующий государственный орган занимает положение обычной стороны в арбитражном процессе (ст. 44 АПК РФ). Обращение организаций и граждан в защиту прав и законных интересов других лиц близко по содержанию к ст. 46 (участие в деле неск-х истцов/ответчиков)ГПК РФ и связано с наделением их правом защиты интересов других лиц, которые в силу ряда причин не реализуют свое право на судебную защиту. |