горизонт. Сканирование горизонтов роль информационных технологий в будущем
 Скачать 3.29 Mb.
|
|
134 Ст анислав Ронжин нальной деятельности. Альтернативные решения по хра- нению данных считаются атаками на государство и будут блокированы, на почве борьбы с выдачей альтернатив- ных идентификаций. Органы безопасности будут иметь возможность доступа к любой информации вообще. Бесконечные утечки данных будут кормить черный ры- нок персональных данных. Анонимность будет невоз- можна, так как паттерны онлайн поведения будут точно определять человека, сродни отпечатку пальцев в наши дни. Доступ к цифровым отпечаткам будет вопросом го- сударственной безопасности, что послужит еще одной причиной для государств усилить переход к централи- зованному хранению персональных данных. Более того, национальные законы о защите данных усилят контроль за их передачей и доступу к ним. Это ускорит процесс фрагментации сети на национальные суб-сети. Слабые сигналы: Нежелательное будущее произра- стает из страха проиграть в грядущей кибервойне. Это поведение является естественным ответом на непосиль- ную сложность возможных сценариев этой будущей вой- ны. Военные инстинктивно действуют c избытком. Лю- бые потенциальные угрозы будут только усиливать этот страх. Такая система работает как скороварка — уве- личенное давление по вопросу безопасности ускорит «приготовление» нежелательного будущего. В такой со- ревновательной ситуации глобальное потепление доба- вит еще давления за счет принуждения людей к пересе- лению из территорий с невыносимыми климатическими условиями. Избыток климатических беженцев спровоци- рует общественное напряжение, направленное на вновь прибывших, и, как следствие, ускорит распространение систем глобального наблюдения. Недавние обвинения Huawei в предоставлении ки- тайскому правительству «бэкдора» к своим устройствам являются ранним предупреждением. Правительство США технологически и экономически может позволить себе запретить Huawei продавать продукты компаниям из США. Но что делать в менее развитых частях света? 135 Граж данск ое общ ество и бу дущ ее персональных данных Сложно победить Huawei в цене. Это делает их продук- ты очень привлекательными для многих пользователей на Глобальном Юге. Новости о выпуске смартфона от китайской компа- нии, стоящей за TikTok — ByteDance представляют собой ещё одно такое предупреждение. Компания уже обвине- на в сотрудничестве с китайским правительством и на- рушении детских прав в Сети. Использование закрытого аппаратного обеспечения обеспечит возможность ком- паний собирать данные пользователей вне зависимости от установленного программного обеспечения. Будущее, которое у нас уже есть (наиболее вероятное) «Будущее уже здесь — оно просто не очень равномерно распределено» — это известная цитата популярного аме- риканского фантаста Уильяма Гибсона. Жизнь в Нью-Йор- ке может выглядеть очень футуристично по сравнению с сельской Монголией. Другими словами, развитые стра- ны будут первыми в битве за отвоевывание персональных данных. Уже существует растущее число судебных обра- щений о востребовании персональных данных от Face- book и Microsoft. Европейское распоряжение GDPR будет моделью и целью для многих стран в будущие 20 лет. Facebook зарабатывает большинство денег на за- падной аудитории, людях с демократическим ценно- стями и открытым рынком. Парадоксально, но именно возможность получить еще большую прибыль на ваших персональных данных может подстегнуть развитие более совершенной защиты прав на данные. Китай принесёт технологии государственной слеж- ки в развивающийся мир. Это будет вторая по величине после Google пирамида данных. Местные правительства будут собирать данные с граждан в то время, как Китай будет собирать данные с них всех. Использование пер- сональных данных для политического активизма будет строго контролироваться. 136 Ст анислав Ронжин Что всё ещё неизвестно — каково будет влияние 5G 138 и Интернета Вещей. Ведь любой электрический прибор может быть улучшен при помощи веб-интерфейса и, следо- вательно, может быть подключен через Интернет к другим устройствам. Вместе они смогут увеличить объем сбора персональных данных на несколько порядков. Объем дан- ных, генерируемый бесконечным количеством взаимосвя- занных устройств, потребует необходимости локальных вычислений, что означает, что данные не будут отравлять- ся в дата центр для хранения и обработки, потому что они будут слишком большими. Вместо этого они будут хранить- ся и обрабатываться рядом с тем местом, где они потребу- ются. Это также может трансформировать инфраструктуру в более децентрализованную. Заключение Всемирная Сеть будет отмечать 50 лет в 2041. Будет заме- чательно, если к тому моменту Тим Бернерс-Ли признает, что Сеть не только не подвела человечество, но и наде- лила человека силой по управлению своими персональ- ными данными. GDPR уже стал реальностью, растет количество случа- ев, когда люди требуют получить свои данные от приложе- ний используя GDPR как законодательную базу. С другой стороны, оно создает трудности для всех, кто работает с персональными данными. В этом контексте, персональ- ные хранилища данных, контролируемые пользователем, могут помочь учесть все нюансы сложного законодатель- ства, при перемещении персональных данных. Когда у вас есть данные, у вас есть инструменты для достижения личных или групповых целей. Выдача или от- зыв разрешений на доступ к данным станет новым типом коллективных действий, невозможным сегодня. Возмож- ность соединить персональные данные для построения 138 5G — это следующее поколение беспроводных сетей, имеющее пропуск- ную способность вплоть до двух гигабит. Граж данск ое общ ество и бу дущ ее персональных данных еще большего объема данных побудит усиление и разви- тие горизонтальных связей внутри сообществ. Не менее важно, что монетизация персональных данных создаст источник базового дохода. Как бы то ни было, когда люди станут владельцами собственных данных, гражданское общество, возможно, станет значительно сильнее. 138 Роз а Василь ев а Роза Васильева Старший консультант по цифровым инновациям, Группа Всемирного Банка / аспирантка, Ноттингемский университет (Великобритания) Умные города как будущее пространство для гражданского общества 139 Умные горо да как бу дущ ее пространство для граж данск ог о общ еств а Автор выражает благодарность Жану Баррока, старшему менеджеру Deloitte, Португалия за помощь в рецензировании и содействии в кон- цептуализации данной главы. Вступление Быстрая урбанизация стала одним из самых сильных глобальных трендов, что нашло отражение в Целях в об- ласти устойчивого развития (ЦУР) ООН, согласованных более чем 200 странами, как цель 11: «Обеспечение от- крытости, безопасности, жизнестойкости и устойчиво- сти городов и населенных пунктов». Города, хоть и дают людям больше возможностей, бросают ряд вызовов, та- ких как плохое качество воздуха и воды, автомобильные пробки, проблемы утилизации твердых отходов и высо- кое потребление энергии. Представители государствен- ной власти, как и представители гражданского общества, стали рассматривать «умные» технологии и инструмен- ты, основанные на данных, как возможный подход к ре- шению этих проблем. Концепция умных городов появилась как стратегия по устранению негативного влияния быстрой урбаниза- ции с основной целью «взращивания более информиро- ванных, образованных и соучастных граждан» 139 . Недо- вольство городским управлением привело к развитию форм движений гражданского общества, известных как городской активизм или «Развитие города гражданами» 140 Решения в области умных городов, в основном развивае- мые большими технологическими корпорациями, и го- родские общественно-гражданские практики развива- лись параллельно, во многом противореча друг другу. 139 Chourabi H., Nam T., Walker S., Gil-Garcia J. R., Mellouli S., Nahon K., Scholl H. J. (2012) Understanding smart cities: An integrative framework // Proceedings of the Annual Hawaii International Conference on System Sciences. C.2289– 2297. URL: https://doi.org/10.1109/HICSS.2012.615. 140 VanHoose K., Savini F. (2017) The social capital of urban activism // City [Элек- тронный ресурс]. № 21 (3–4). С. 293–311. URL: https://doi.org/10.1080/13604 813.2017.1325207 (дата обращения 22.08.2020). 140 Роз а Василь ев а Современные города производят, собирают и об- рабатывают большие объемы данных. Городские пра- вительства открыли, что данные, которые они собира- ют из разнообразных транзакций, представляют собой ценные сведения, способные трансформировать их оперативную деятельность, сделать их более эффек- тивными. Например, объединение исторических дан- ных о дорожном движении с данными о передвижении транспортных средств в реальном времени, собранное с дорожных пунктов оплаты проезда, может помочь предотвратить автомобильные пробки. Также это мо- жет улучшить координацию между госучреждениями, например, во время чрезвычайной ситуации. В книге «Отзывчивый город» 141 авторы приводят несколько при- меров, когда городским управляющим удавалось улуч- шить работу важных городских служб посредством использования данных, от более точной и скоорди- нированной борьбы с преступностью в Нью-Йорке до улучшения графика выдачи лицензий на ведение бизне- са в Бостоне. Гражданские общественные организации пользуются преимуществами открытых данных. В Нью- Йорке Коалиция по данным жилищного обеспечения 142 использует общественные данные для устранения дис- криминации при расселении. В Бостоне Code for Amer- ica помогал координировать общественные усилия по очистке уличных гидрантов во время сезона сильных снегопадов при помощи интерактивной онлайн плат- формы Adopt-a-Hydrant 143 Городские правительства, как и другие произво- дители данных в городе, также могут предоставлять открытые данные, относящиеся к жизни людей, напри- мер, данные об энергоснабжении, транспорте, жилье, загрязнении окружающей среды, включая «большие 141 Goldsmith S., Crawford S. (2014) The responsive city: Engaging communi- ties through data-smart governance. NJ: John Wiley & Sons. 142 Housing Data Coalition [Электронный ресурс]. URL: https://www.housing- datanyc.org (дата обращения 22.08.2020). 143 Adopt A Hydrant [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.adop- tahydrant.org (дата обращения 22.08.2020). 141 Умные горо да как бу дущ ее пространство для граж данск ог о общ еств а данные» в реальном времени, а именно «массивные, динамические, разнообразные, детальные, взаимосвя- занные, малозатратные наборы данных, которые могут быть объединены и использованы разнообразными способами» 144 Эксперты часто связывают публичное предоставле- ние данных и способствование их открытому доступу, их использование и распространение с потенциаль- ным предоставлением обществу возможности высту- пать движущей силой устойчивого развития в городах и «трансформировать общественное пространство и то, каким образом мы живем и взаимодействуем, на го- родских территориях» 145 . Это было бы невозможно без наличия соответствующих технологий. Действительно, Гил-Гарсия и др. 146 после проведения широкого обзора доступных определений термина «умный город» в раз- ных областях заключили, что технология является объ- единяющей чертой многих из них. Умные города — это критичный фактор для вовле- чения граждан более понятным образом, что ведет к более партиципаторному управлению городским про- странством. Технологии, примененные к городам могут способствовать новым видам участия и общественно- гражданского активизма. Эта глава анализирует техно- логические тренды в умных городах и предоставляет некоторые рекомендации касательно того, как стейк- холдеры гражданского общества могут использовать преимущества технологий умных городов для реализа- ции факторов, необходимых для городского граждан- ского участия. 144 Kitchin R. (2014) The real-time city? Big data and smart urbanism // GeoJour- nal. № 79 (1). С. 1–14. URL: https://doi.org/10.1007/s10708-013-9516-8 (дата обращения 22.08.2020). 145 Hemment D., Townsend A. (2013) Smart Citizens // Future Everything Publi- cations [Электронный ресурс]. URL: http://futureeverything.org/wp-con- tent/uploads/2014/03/smartcitizens1.pdf (дата обращения 22.08.2020). 146 Gil-Garcia J. R., Pardo T. A., Nam T. (2015) What makes a city smart? Identifying core components and proposing an integrative and comprehensive concep- tualization // Information Polity. № 20. С. 61–87. URL: https://doi.org/10.3233/ IP-150354 (дата обращения 22.08.2020). 142 Роз а Василь ев а Умный город и гражданское общество Использование умных городов как платформы открытых инноваций, на которой данные предоставляют новые возможности для гражданского вовлечения, считается относительно свежей концепцией и только немногим городам удалось ее воплотить 147 . Это то, что некоторые авторы называют «новой породой умных городов» 148 . Та- кой тип обмена данными подразумевает, что местные правительства открыты к сотрудничеству и со-созданию услуг совместно с представителями общественности и частным сектором, которые традиционно предостав- лялись государством. Примерами таких городов являют- ся Барселона 149 и Тель-Авив 150 , которые целенаправленно поставили задачу построения своих умных городов, ос- новываясь на открытых инновациях. Действительно, все больше городов используют от- крытые платформы данных, которые обещают обеспе- чивать пространство со-создания, в котором граждане являются равными участниками процесса улучшения своих городов. Такие платформы данных, поддерживае- мые открытыми API (программный интерфейс приложе- ния) и общими стандартами, поддерживают развитие бо- лее инклюзивных и инновационных городов. «Манифест города как платформы» 151 предлагает набор из десяти принципов, которые следует принять городам, чтобы 147 Mainka A., Castelnovo W., Miettinen V., Bech-Petersen S., Hartmann S., Stock W. G. (2016) Open innovation in smart cities: Civic participation and co-creation of public services // Proceedings of the Association for Informa- tion Science and Technology. № 53 (1). С. 1–5. URL: https://doi.org/10.1002/ pra2.2016.14505301006 (дата обращения 22.08.2020). 148 Cohen B., Almirall E., Chesbrough H. (2016) The city as a lab: Open inno- vation meets the collaborative economy // California Management Review. № 59 (1). C. 5–13. URL: https://doi.org/10.1177/0008125616683951 (дата об- ращения 22.08.2020). 149 Open Data BCN [Электронный ресурс]. URL: https://opendata-ajuntament. barcelona.cat/en/ (дата обращения 22.08.2020). 150 TLV OpenData [Электронный ресурс]. URL: https://opendata.tel-aviv.gov. il/en/pages/home.aspx (дата обращения 22.08.2020). 151 TMForum (2017) City as a Platform Manifesto [Электронный ресурс]. URL: https://www.tmforum.org/smart-city-forum/city-platform-manifesto/ (дата обращения 22.08.2020). 143 Умные горо да как бу дущ ее пространство для граж данск ог о общ еств а использовать свои цифровые платформы для создания «общей методологии взаимодействия между жителями, общественным сектором и частным сектором для до- стижения желаемых результатов устойчивого развития, инклюзивности и инноваций, направленных на благо го- рода и его жителей». Эксперты указывают на несколько преимуществ 152 инициатив открытых данных, самыми значимыми из ко- торых являются: экономический рост за счет новых биз- нес возможностей, основанных на данных, прозрачность и подотчетность, повышенная эффективность внутри правительства благодаря обмену данными и информиро- ванное законодательство. При этом, большие преимуще- ства отмечаются на местном уровне, в городах и мест- ных сообществах. Они включают в себя улучшение услуг, предоставляемых городским жителям, более зеленые города и повышенную эффективность, всё за счёт при- нятия более информированных решений о повседневных городских ситуациях. Открытый доступ к данным имеет потенциал помочь местным сообществам добиться устойчивости развития, делая города более ориентированными на людей и взаи- модействие с ними 153 . Хоть открытые данные и считаются ключом к открытым инновациям, стратегия построения портала данных в ожидании, что пользователи сами со- здадут инструменты и приложения для умного города со всеми последующими выгодами, не доказала своей эффективности. Несмотря на возрастающее количество высококачественных порталов данных, общественное вовлечение и участие в общих действиях не увеличилось. Напротив, существующие программы умных горо- дов подвергались критике за недостаточное вовлече- 152 The World Bank (2015) Starting an Open Data Initiative [Электронный ре- сурс]. URL: http://opendatatoolkit.worldbank.org/en/starting.html (дата об- ращения 22.08.2020). 153 Landry J.-N., Webster K., Wylie B., Robinson P. (2016) How can we improve ur- ban resilience with open data // CCM design. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ccmdesign.ca/files/od4d-resilient-cities.pdf (дата обращения 22.08.2020). 144 Роз а Василь ев а ние граждан, а иногда и за обеление автократических правительств (таких, как Россия), которые симулируют открытость выпуская бесполезные для пользователей данные. Одним из примеров такой «радикальной откры- тости» служит демонстрация большого количества опуб- ликованных баз данных, возможно, завышенного за счёт разделения сложных баз данных на отдельные таблицы. Города должны искать лучшие способы использования имеющихся у них новых данных для увеличения спектра преимуществ, доступных гражданам. Большое количество форм городской гражданской активности напрямую выросло из городских трудностей, с которыми люди сталкиваются каждый день вследствие массивной урбанизации. Вызовы городского устойчиво- го развития, такие как управление твердыми бытовыми отходами или загрязнение воздуха, могут спровоциро- вать общественные группы на объединение вокруг этих проблем с целью принятия действий для их решения. Я идентифицирую несколько факторов успеха в гра- жданском участии и вовлечении, особенно в городском контексте: 1. Осведомленность: гражданам надо быть информи- рованными, чтобы участвовать; 2. Мотивация: граждане хотят участвовать; 3. Доступность: у граждан есть цифровые инструменты для доступа к информации и участия; они могут себе позволить их использовать; 4. Подотчетность: граждане видят увеличившуюся про- зрачность и подотчетность; 5. Эффективность: гражданское участие ведет к изме- нениям; 6. Устойчивость: у граждан есть удобные способы и же- лание участвовать; Гражданское общество может использовать набор тех- нологий умного города, предоставляющих большие воз- можности для реализации вышеупомянутых факторов успеха, с целью самоорганизации и вовлечения. |