Социальная защита военнослужащих. Курсовая. Курс.Соц.защита военнослужащих. Социальная защита военнослужащих

• Название: Социальная защита военнослужащих
• Анкор: Социальная защита военнослужащих. Курсовая
• Дата: 28.04.2022
• Размер: 80.4 Kb.
• Имя файла: Курс.Соц.защита военнослужащих.docx
• Тип: Реферат; #501912
• страница: 3 из 7

1.2 Особенности социальной защиты военнослужащих

Особенности труда военнослужащих требуют развитой системы мер специальной (профессиональной) социальной защиты, которая должна обусловливать выполнение одного из основных условий достойного труда: «труд с достойной оплатой при справедливом распределении плодов прогресса»¹⁰. По словам И.В. Голобородько, достойные условия труда и его достойное вознаграждение требуют дополнительных затрат, и несмотря на это достойный труд выгоден, ибо он более производителен и эффективен, повышает конкурентоспособность предприятий. Применительно к военнослужащим, дополнительные затраты оправдываются повышением общей безопасности страны. Кроме того, достойный труд – это труд, при котором права трудящихся защищены и при котором они активно участвуют в деятельности организации и могут внести наибольший вклад в общее благополучие¹¹. Следовательно, социальная защита военнослужащих является дополнительным условием обеспечения обороноспособности страны.

Система социальной защиты военнослужащих является системой социально-экономических отношений по обеспечению материального благосостояния и достойного социального положения военнослужащих и членов их семей. Социальная защита военнослужащих имеет специфическое общественное предназначение. Она направлена на улучшение материального и морально-психологического состояния военнослужащих и создание условий для их социальной безопасности.

Принципиальное различие между военнослужащими и другими трудоспособными гражданами состоит в том, что занятый в различных гражданских структурах гражданин работает «на себя», в то время как военнослужащий, исполняя государственные функции, реализует, прежде всего, волю государства, а не свою собственную. При этом в отличие от других категорий граждан законодательно ограничивается ряд его конституционных прав и свобод.

Социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в отличие от социальной защиты других категорий граждан присущ ряд характерных особенностей, основными из которых являются:

1. Социальная защита распространяется не только на личность военнослужащего, но и на социальное обустройство членов его семьи, как в период службы военнослужащего, так и после увольнения его в запас (отставку). Система материального обеспечения военнослужащих остается, по сути, единственным источником дохода в бюджете семьи военнослужащего.

2. Социальная защита военнослужащих в значительной мере направлена на стимулирование добросовестной службы и на компенсацию законодательного ограничения ряда их общегражданских прав и свобод, в то время как социальная защита населения осуществляется исключительно в целях смягчения социальных рисков и возмещения утраченного заработка и иных доходов вследствие безработицы, инвалидности, старости и т.п. Соответственно, социальной защите военнослужащих присущи повышенные, по сравнению с другими категориями граждан, размеры пенсий, пособий, компенсационных выплат.

3. Нормы права системы социальной защиты содержатся, главным образом, в федеральном законодательстве - законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба. Правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иные локальные акты в общем массиве военно-социального законодательства имеют весьма незначительный удельный вес и играют вспомогательную роль.

4. Финансирование системы социальной защиты военнослужащих осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета. Средства внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и др.), играющие ключевую роль в системе социальной защиты населения России, в системе социальной защиты военнослужащих не используются.

5. Социальная защита военнослужащих включает в себя ряд специфических видов социальных гарантий, пособий, компенсационных выплат, присущих только указанным категориям граждан.

Существует прямая зависимость между выслугой лет (в т.н. особенностями прохождения службы) и объемом предоставляемых военнослужащему гарантий и компенсаций. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличение количества льгот, гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении.

Льготы, преимущества и компенсации по своей природе существовали всегда, в любом обществе, принимая в различные периоды времени разные формы. Их основное предназначение - отражение особенностей и характера трудового процесса той или иной категории работников в силу объективных различий между профессиями. Льготы военнослужащим и членам их семей не преследуют цель поставить их в какие-то привилегированные условия. Это - стимулы морального и материального порядка, главным назначением которых является повышение морально-боевого духа военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также компенсация издержек, обусловленных выполнением долга по защите Отечества и исполнением воинских обязанностей. В условиях экономического кризиса и крайне нестабильного положения в стране льготы несут и еще одну важнейшую функцию - защиту военнослужащих и членов их семей от влияния инфляции, т.е. часть услуг, преимуществ, предоставляемых в соответствии с законодательством, практически не зависит от роста цен (например, бесплатное медицинское обслуживание).

Н.С. Землянухина считает, что трудовые льготы являются одной из форм подтверждения социальной ценности труда¹². Государство, наделяя военнослужащих определенными льготами и преимуществами в соответствии с их социальным статусом, должно тем самым создавать им такие жизненные условия, при которых бы они целиком отдавали служебное время своей непосредственной работе, не думая о бытовых сложностях. Объем и содержание льгот зависят от служебно-должностной категории, к которой относится военнослужащий, его воинского звания, срока пребывания на военной службе и иных особенностей ее прохождения. Льготы обусловлены объективными особенностями воинского труда.

По признаку продолжительности действия система социальной защиты военнослужащих может быть:

1. 
   временной - имеет место только в период прохождения военной службы (ограничивается временем исполнения военной службы);
   
2. 
   постоянной - не ограничивается временем исполнения военной службы, т.е. сохраняется в последующем для отдельных категорий граждан после прекращения военной службы.
   

Система социальной защиты военнослужащих включает в себя следующие элементы:

• 
  охрана жизни и здоровья, в т.ч. обязательное государственное страхование;
  
• 
  пенсионное обеспечение;
  
• 
  материальное обеспечение;
  
• 
  обеспечение жильём¹³.
  

Основополагающим законодательным актом в сфере социально-правовой защиты военнослужащих является Федеральный закон «О статусе военнослужащих»¹⁴. Данным Законом закреплены и конкретизированы такие важнейшие конституционные права и свободы военнослужащих, как право на свободу передвижения и выбор места жительства; на свободу слова; на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; на свободу совести и вероисповедания; на участие в управлении делами государства и общественными объединениями; право на труд и на отдых; на жилище; на охрану здоровья и медицинскую помощь; на возмещение причиненного вреда; право собственности; право на образование. Кроме того, указанным Федеральным законом определены правовые основы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения, торгово-бытового обслуживания военнослужащих, установлены льготы по налогам и по проезду на транспорте, закреплены страховые гарантии военнослужащих, а также другие меры их социальной защиты.

Наряду с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» социально-правовая защита военнослужащих регулируется рядом других законодательных и нормативных правовых актов.