Социальная защита военнослужащих. Курсовая. Курс.Соц.защита военнослужащих. Социальная защита военнослужащих

• Название: Социальная защита военнослужащих
• Анкор: Социальная защита военнослужащих. Курсовая
• Дата: 28.04.2022
• Размер: 80.4 Kb.
• Имя файла: Курс.Соц.защита военнослужащих.docx
• Тип: Реферат; #501912
• страница: 5 из 7

ГЛАВА 2. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

2.1 Юридическая и экономическая специфика пенсионного обеспечения российских военнослужащих

Отличительной чертой пенсионного обеспечения военнослужащих является то, что, в зависимости от оснований прохождения военной службы (по призыву или по контракту), их пенсионное обеспечение регулируется разной правовой базой. Вместе с тем основу правового регулирования военной деятельности составляют положения Конституции Российской Федерации²², и, в частности ее ст.59, в которой военная служба представлена как форма реализации конституционного долга по защите Отечества (п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»²³) и как вид трудовой деятельности.

В связи с этим пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»²⁴ (речь идет о пенсиях по инвалидности и по случаю потери кормильца) (Закон №166-ФЗ), а военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, - Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу²⁵.

Существующая нормативная правовая база не содержит четкого определения понятия военной пенсии. Сущностные признаки военной пенсии включены в общее определение пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Военная пенсия, согласно Закону №166-ФЗ, – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, которая предоставляется военнослужащему в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, при достижении установленного законом возраста, а также в случае наступления инвалидности или потери кормильца²⁶.

Действительно, пенсии всех категорий военнослужащих (неважно, служат они по контракту или по призыву) относятся к государственному пенсионному обеспечению, цель которого – защита лиц от рисков материальной необеспеченности в старости, при наступлении инвалидности и в случае потери кормильца. Пенсионное обеспечение военнослужащих, как и пенсионное обеспечение гражданских лиц, – это защита от перечисленных рисков. Сама же реализация социальных рисков здесь более вероятна в силу специфики военной службы.

По своей сути военная пенсия представляет собой, с одной стороны, компенсацию утраченного заработка (как и для гражданских лиц), а с другой, – компенсацию военнослужащим (и членам их семей) всех тягот и лишений военной службы (повышенного риска их гибели, потери здоровья, ограничений общепризнанных прав и свобод, прямо закрепленных соответствующим законодательством²⁷).

Важно учитывать, что военно-социальное законодательство неслучайно предусматривает ранний возраст (то есть до достижения общегражданского возраста), дающий военнослужащим право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению: неудобства военной службы, преждевременная так называемая «изношенность организма», которая может наступить не только вследствие военной травмы, но и хронической стрессовой ситуации, психологической усталости и пр. По экспертным оценкам, средний возраст выхода военнослужащих-контрактников на пенсию по государственному пенсионному обеспечению составляет 44,1 года, в том числе пенсию по инвалидности вследствие военной травмы – 42,4 года²⁸.

Военная пенсия – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными соответствующим законодательством, предоставляется военнослужащему при достижении им необходимой выслуги лет или наступлении инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи в случае его гибели (если он был кормильцем), а также иных оснований, дающих право на получение такой пенсии, в целях компенсации утраченного заработка военнослужащего, а также всех тягот и лишений военной службы (повышенного риска гибели военнослужащего, потери им здоровья, ограничений ряда его общепризнанных прав и свобод).

Сам же социальный риск, подлежащий компенсации в виде пенсионного обеспечения военнослужащего и членов его семьи, можно определить, как вероятность материальной необеспеченности военнослужащего вследствие причинения вреда его здоровью, гибели военнослужащего, прекращения военно-служебных отношений. Соответственно, государственное пенсионное обеспечение военнослужащих – часть государственного пенсионного обеспечения, представляющая собой совокупность социально- экономических отношений, возникающих в связи с исчислением, назначением, выплатой и пересмотром пенсий военнослужащим, и финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Риск утраты жизни и здоровья военнослужащего имеет место как на службе по контракту, так и по призыву. Вместе с тем военнослужащие по контракту имеют право на пенсии за выслугу лет и по инвалидности; по призыву - на пенсию по случаю инвалидности; члены семей всех категорий военнослужащих - на пенсию по случаю потери кормильца.

В заключение отметим, что основные параметры социального обеспечения и военнослужащих, и военных пенсионеров были в свое время определены Стратегией социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации до 2020 г.²⁹, хотя, как показало время, уже сейчас ясно, что не все они учтены при изменении действующего законодательства в рассматриваемой сфере.