Социальные гарантии. Реферат_Социальные гарантии для безработных граждан по законодат. Социальные гарантии для безработных граждан по законодательству Российской Федерации

• Название: Социальные гарантии для безработных граждан по законодательству Российской Федерации
• Анкор: Социальные гарантии
• Дата: 07.10.2021
• Размер: 31.25 Kb.
• Имя файла: Реферат_Социальные гарантии для безработных граждан по законодат.docx
• Тип: Закон; #243214

Тема: Социальные гарантии для безработных граждан по законодательству Российской Федерации

Введение

Актуальность исследования определяется тем, что проблема безработицы является одной из важнейших проблем современной экономики. Безработица как социальная проблема несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

Для каждого человека безработица заключается в потере постоянно получаемого дохода, усилении социальной напряженности, снижении трудовой активности, увеличении социальной дифференциации, обострении криминогенной ситуации. Очевидно, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы.

Проблема социальной защищенности населения в условиях рынка рабочей силы в России является одной из наименее изученных среди других социальных проблем. Социальная защита — не безадресная всеобщая благотворительность. Необходимы строгие критерии и методы оценки, статистические исследования, правовые обоснования, предваряющие конкретные действия, направленные на социальную поддержку бедных слоев населения. Социальная защита как сфера деятельности государства предполагает систему направлений и отраслей своей реализации.

Система социальной защиты безработного является элементом государственного управления рынком рабочей силы и представляет коррекционно-регулятивную систему, направленную на уменьшение проблем, возникающих в правовом и экономическом статусе людей в связи с безработицей.

Объект исследования – социальное законодательство.

Предмет исследования – правонарушения в сфере социального законодательства.

Цель исследования – состоит в исследовании правонарушений в сфере социального законодательства и привлечение к ответственности за их совершение.

Определены задачи исследования:

1. 
   произвести анализ нормативно-правовых документов в сфере социального законодательства;
   
2. 
   определить понятие и виды правонарушений в сфере социального законодательства;
   
3. 
   рассмотреть виды юридической ответственности в сфере социального законодательства.
   

Методы исследования: теоретические – анализ, синтез.

Теоретическая значимость исследования складывается из того, что представлены понятия «правонарушение», «ответственность», определены виды юридической ответственности в сфере социального законодательства.

Глава 1. Правовые основы социальной защиты безработных граждан

В условиях рыночной экономики при безработице в обществе возникают проблемы, которые приводят к снижению покупательной способности граждан, уровню их жизни, при этом теряются квалифицированные кадры и возрастает риск социальной напряженности.

Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х гг. ХХ в., обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы. Анализ данной ситуации показывает, что способность рынка труда к саморегулированию все еще недостаточна, поэтому, несмотря на то, что в ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация определяется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования этих общественных отношений.

Государственная политика в сфере занятости является одним из элементов социальной политики, цель которой состоит в создании такой ситуации на рынке труда, когда реализация спроса на труд и его предложение происходили бы в самые краткие сроки, а заинтересованные субъекты могли бы свободно выбирать контрагента в будущих отношениях. Таким образом, необходимо создать условия для сокращения сроков поиска работы, оптимизировать процесс поиска, а также обеспечить средствами для достижения указанной цели. Конкретная реализация государственной политики в сфере занятости содержится в Концепции действий на рынке труда, которая определяет основные направления и приоритеты деятельности органов государственной власти, направленной на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективной занятости населения и совершенствование системы управления сферой занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечения (Распоряжение Правительства РФ от 06 мая 2003 г. № 568-р).

Основой государственной политики в сфере занятости и трудоустройства населения являются следующие принципы:

свобода выбора вида занятости, которая базируется на исключительном праве граждан по распоряжению своими способностями к труду;

недопустимость какого бы то ни было принуждения к труду, кроме случаев, установленных в законе;

обеспечение равных возможностей граждан в реализации их способностей к труду и выборе их вида занятости;

приоритет прав российских граждан на занятие вакантных рабочих мест;

направленность политики занятости на обеспечение полной и продуктивной занятости;

приоритет активной политики занятости;

направленность пассивной политики в области занятости на социальную защиту безработных граждан, стимулирование их на поиск работы и повышение конкурентоспособности граждан с ограниченными возможностями на рынке труда путем создания соответствующих условий;

координация мер по обеспечению занятости, предпринимаемых всеми участниками рынка.

Данные принципы реализованы в законодательстве РФ о занятости населения и представляют собой соответствующую систему нормативных правовых актов, которые определяют правовые, организационные и экономические основы отношений, возникающих в связи с обеспечением занятости и реализацией права граждан на труд. К ним относятся: Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ (1991), Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ и Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19. апреля 1991 г. № 1032-1 (с последующими изменениями), «О социальной защите инвалидов в РФ» (1995), Положение о федеральной службе по труду и занятости (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324), Положение об организации общественных работ (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 с последующими изменениями).

Законодательством предусмотрены определенные гарантии государства в реализации права граждан на труд.

Гарантии гражданам РФ1	Гарантии безработным гражданам
- свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;	- социальная поддержка;
- защита от безработицы;	- осуществление мер активной политики2 занятости населения,
- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;	- бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
- информирование о положении на рынке труда.	- компенсация затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости.

Граждане России имеют право на профессиональную деятельность за границей, с этой целью заключаются межгосударственные соглашения, где устанавливается численность мигрантов, их квалификационный состав, условия и сроки найма. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в этой сфере происходит на основании Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 424.

Иностранная рабочая сила привлекается на территорию РФ на определенных условиях, которые определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Правовые нормы содержат меры по трудоустройству, под которыми понимается система организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. Среди них выделяются общие и специальные формы трудоустройства. К общим формам относятся самостоятельное или с помощью службы занятости трудоустройство и трудоустройство работодателем в порядке перевода с согласия работника, подлежащего увольнению без его вины, на другую имеющуюся работу.

В настоящее время основополагающим актом, регламентирующим права и обязанности безработных граждан является Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1.

В целом, правовое регулирование занятости населения в РФ и защиты его от безработицы осуществляется с помощью следующих нормативно-правовых актов:

• 
  международно-правовыми актами в сфере занятости;
  
• 
  Конституцией РФ;
  
• 
  трудовым кодексом;
  
• 
  другими федеральными законами, которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан;
  
• 
  законами субъектов РФ;
  
• 
  указами президента, которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан.
  

Таким образом, можно сказать, что на сегодняшний день в Российской Федерации создана емкая нормативно-правовая база защиты населения от безработицы, включающая международные, федеральные и региональные правовые акты.

Глава 2. Понятие и статус безработных граждан

Все население РФ можно разделить на занятых и незанятых граждан. Термин «незанятые граждане» можно определить как «трудоспособные лица, которые не имеют работы, доходы», а термин «занятость» – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (заработок).

Закон «О занятости населения в РФ» указывает перечень граждан, которые считаются занятыми в РФ (ст. 2):

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах);

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее – органы службы занятости);

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Правовой статус безработного определяется совокупностью прав и обязанностей, социальными гарантиями и компенсациями, предоставляемыми гражданину при потере работы, а также в других случаях.

Для признания граждан безработными необходимо соблюдение следующих условий:

граждане должны быть трудоспособными;

не иметь работы и заработка;

быть зарегистрированными в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и быть готовы приступить к ней

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости не позднее 11 дней со дня предъявления следующих документов: паспорта, трудовой книжки, документа о профессиональной квалификации, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. По истечении 10 дней, если служба занятости не смогла предоставить гражданину подходящую работу, он признается безработным с первого дня предъявления указанных документов.

Однако безработными не могут быть признаны граждане:

граждане не достигшие 16-летнего возраста;

граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае 2 отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом гражданине должны знать, что им не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

граждане, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; граждане, считающиеся занятыми.

В случае отказа гражданину в признании его безработным он вправе через месяц вновь обратиться в органы службы занятости для решения вопроса о признании его безработным.

Права и обязанности безработного, которые определяют его статус, делятся на две группы: общие для всех безработных и те, которые установлены для определенных категорий безработных.

Для всех безработных общим правом является право на получение помощи от государства в поиске работы и трудоустройства, к которому относятся: право на получение бесплатной информации от органов службы занятости, право на бесплатную профессиональную ориентацию, право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, право на содействие в организации собственного дела, право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц,

Право на социальную поддержку, право на бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; обеспечение социальной поддержки; компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан. Право на сохранение общего и непрерывного стажа; право на приглашение в органы не чаще 1 раза в 2 недели, кроме случаев, когда оно связано с предложением подходящей работы или с участием в специальных программах содействия занятости.

Наряду с правами законодатель закрепляет общие обязанности безработных:

обязанность являться в органы службы занятости не чаще 1 раза в 2 недели, для предложения ему работы;

являться на переговоры с работодателем о трудоустройстве в течение 3 дней после получения направления в службе занятости;

ставить немедленно в известность службу занятости о самостоятельном трудоустройстве, изменении места жительства, назначении пенсии по старости или за выслугу лет, о поступлении на очное обучение.

Определенным категориям безработных: инвалидам, гражданам, имеющим на содержании лиц, которым необходим постоянный уход, помощь или надзор, молодежи до 18 лет, впервые ищущей работу, лицам предпенсионного возраста (за 2 года до возникновения права на пенсию по старости), беженцам и вынужденным переселенцам, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей- инвалидов и т.д. устанавливаются дополнительные права, которые при реализации повышают их конкурентоспособность на рынке труда, что выражается в предоставлении преимуществ при направлении на работу или обучение, или с повышенным уровнем материального обеспечения.

Социальные гарантии – это материальные условия, которые государство и общество должны обеспечить гражданину в случае потери им работы и при безработице. Согласно международным нормам (см. Международный пакт ООН «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 г.) гражданам в этот период должен быть обеспечен достаточный жизненный уровень в виде социальных гарантий, уровень которых зависит от возможностей страны на данном этапе его развития.

Гарантией социальной поддержки безработных является пособие по безработице – ежемесячные денежные выплаты из пенсионного фонда, которое по общему правилу выплачивается не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении 36 календарных месяца. Круг лиц, размеры и условия выплаты данных пособий определяются в соответствующих ст. ст.29 – 34 закона «О занятости населения в РФ».

К числу социальных гарантий относится возможность участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах, под которыми понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Организация общественных работ возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и регламентируется Положением об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства 14 июля 1997 г. № 875, с последующими изменениями. Участие граждан в общественных работах возможно только с их согласия. В этом случае с ними заключается срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев и, соответственно, применяются нормы ТК РФ. В то же время за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, Однако следует иметь в виду, что к общественным работам не относятся такие виды деятельности, которые связаны с необходимостью ликвидации аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, где требуется специальная подготовка работников, их квалифицированные и ответственные действия в кратчайшие сроки.

Для безработных установлено бесплатное медицинское обслуживание, медицинское освидетельствование при приеме на работу или при направлении на обучение. Производится оплата детских путевок в оздоровительные учреждения и лагеря, а также оплачиваются расходы на поездку ребенка к этим местам. Безработным инвалидам, женам, мужьям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, безработным гражданам и гражданам, не имеющим профессии, предоставляется возможность бесплатной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии или среднего заработка в период обучения. На период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам оказывается материальная поддержка. Действия службы занятости и должностных лиц могут быть обжалованы в соответствующие государственные органы.

Глава 3. Формы и методы социальной защиты безработных граждан

Социальная работа с безработными - это вид практической деятельности в рамках социальной работы, которая направлена на реализацию политики содействия занятости населения.

Это неотъемлемая часть политики государства по обеспечению социальной поддержки безработных. Политика содействия занятости реализуется в соответствии с законодательством РФ в сфере занятости населения, основной составной элемент которого - Закон РФ «О занятости населения в РФ». Он определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав гражданина на труд и социальную защиту от безработицы[4].

Основная цель социальной работы с безработными - оптимизация и/или преодоление трудной жизненной ситуации, в которой оказался потерявший работу. Трудная жизненная ситуация - жизненные обстоятельства, характеризуемые как социальная проблема, с решением которой человек сам, без вмешательства специалиста, не может справиться.

Достижение основной цели социальной работы с безработными возможно посредством решения следующего круга задач:

Содействовать трудоустройству незанятого населения, т.е. искать и подбирать подходящую работу.

Обеспечивать реализацию государственных гарантий безработным в сфере занятости населения.

Осуществлять социальную защиту и поддержку безработных граждан.

Способствовать скорейшему возвращению безработного гражданина к нормальной жизни, т. е. его социальной реабилитации.

В работе с безработными гражданами применяются различные формы деятельности, которые условно можно разделить на две группы: общие и специальные. Общие формы работы применяются в отношении всех безработных, специальные - в отношении социально уязвимых, слабозащищенных групп [21].

Общие формы

Социальная защита - система мер, направленных на обеспечение государственных гарантий и прав безработным в сфере занятости населения. Социальная защита осуществляется по следующим направлениям:

получение пособия по безработице для поддержания жизнедеятельного существования безработного, направленного на поиск работы;

бесплатное информирование и консультирование в процессе поиска работы;

бесплатная профессиональная ориентация, профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации по направлению службы занятости населения;

бесплатное медицинское обследование и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;

компенсация материальных затрат безработного в связи с направлением на работу (учебу) в другую местность по предложению службы занятости населения;

участие в оплачиваемых общественных работах;

помощь в организации собственного дела;

содействие длительно безработным.

Психологическая поддержка - система социально - психологических приемов и методов работы, способствующих социально - профессиональному самоопределению личности в ходе формирования ее способностей, ценностных ориентаций и самосознания; повышению конкурентоспособности личности на рынке труда; адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры. Психологическая поддержка как форма социальной как форма социальной работы может реализовываться в двух вариантах:

оказание психологической поддержки в рамках деятельности специализированного структурного подразделения службы занятости населения. Семинары для безработных по проблемам межличностных коммуникаций, психологическое консультирование по различным аспектам трудоустройства;

изучение личности безработного и психологическое влияние на его поведение, которое вводится в обязательный инструментарий (необходимый уровень знаний) практической деятельности специалиста службы занятости населения; это необходимо, чтобы своевременно выявлять лиц, склонных к реализации иждивенческой позиции и к затягиванию процесса поиска работы, сделать психологическую поддержку общедоступной и распространённой, органически вплетая ее в практику работы специалиста службы занятости [28].

Специальные формы

Это устранение проявлений экономического и социального неравенства в отношении социально уязвимых, слабозащищенных групп безработных с целью создать необходимые и достаточные условия для их полноценной жизни. Они представлены тремя основными направлениями.

Защита инвалидов - комплекс мер, направленных на интеграцию безработных инвалидов в трудовую жизнь.

Основные направления защиты инвалидов:

законодательно закрепленный комплекс мер, гарантированных государством (в частности - квотирование рабочих мест);

специализированные банки данных вакансий для инвалидов;

целевые программы занятости для каждого инвалида;

получение специального образования (подготовки);

создание дополнительных рабочих мест и специализированных организаций для трудоустройства инвалидов;

профессиональная реабилитация инвалидов - комплекс мероприятий по восстановлению трудоспособности инвалида в доступных ему по состоянию здоровья условиях труда [16];

содействие рациональному трудоустройству - т.е. обеспечение: 1) соответствие условий и содержания труда состоянию здоровья инвалида; 2) социально - экономической равноценности рекомендуемого трудоустройства ранее исполняемому, а в случае первоначального выхода на рынок труда - соответствие аналогичной работе, выполняемой здоровыми работниками.

Защита молодежи - комплекс мероприятий, способствующий скорейшему приобретению практических навыков.

Основные направления защиты молодежи:

создание условий для конкурентоспособности молодежи на рынке труда за счет внедрения современных обучающих программ, позволяющих легче адаптироваться к рыночным отношениям;

квотирование и создание (с участием службы занятости) рабочих мест;

организация различного рода курсов по программам самозанятости и ее финансовая поддержка;

организация профессиональной подготовки по наиболее востребованным на рынке труда специальностям;

увеличение сроков обучения в заведениях, занимающихся профессиональной подготовкой, с целью координации трудового потенциала выпускников;

программа «Молодежная практика»;

создание специализированных молодежных бирж туда.

Защита женщин - комплекс мероприятий, способствующих минимизации факторов дискриминации женщин на рынке труда. Основные ее направления:

содействие самозанятости в форме надомного труда и создания малых предприятий;

квотирование рабочих мест (для женщин - матерей и женщин предпенсионного возраста);

возможность обучения нескольким специальностям (основной и сопутствующей);

подбор работы с учетом индивидуальных условий (состояние здоровья, возраст, дети, транспортная удаленность).

В работе с безработными гражданами применяются две основные группы методов: формальные и содержательные методы [28].

Формальные методы

Групповой метод - реализуется на двух уровнях. Организаторская работа, направленная на повышение информированности безработных в области труда и занятости (клубы), и психологическая работа, направленная на приобретение навыков поиска работы, повышение уверенности безработных, увеличение адаптивных способностей.

Индивидуальный метод реализуется в двух вариантах.

Первый вариант - служба занятости населения ориентируется на максимально скорейшее трудоустройство человека при минимальном учете его индивидуальных особенностей, возможностей и способностей. Этот вариант оправдан, если человек испытывает большие финансовые затруднения или глубокий стресс оттого, что его социальный статус изменился и он готов на любую работу, чтобы стабилизировать свою жизнь.

Второй вариант - служба занятости ориентируется на максимальный учет интересов, способностей и склонностей безработного. Этот вариант позволяет разрабатывать целевые программы трудоустройства или обучения с целью повысить конкурентоспособность. Здесь основной задачей специалиста является либо сужение поля выбора профессии, либо расширение круга ее поиска.

Содержательные методы

Эти методы учитывают причины потери работы и степень готовности к ее поиску.

Метод «Локуса контроля» Дж. Роттера.

Под локусом контроля понимают свойство личности, ее склонность приписывать ответственность за ситуацию и результаты своей деятельности внешним силам либо собственным усилиям. Поведение людей показывает, что чем сильнее и больше безработные возлагает ответственность за свою незанятость на государство, тем больше мера участия службы занятости населения в его трудоустройстве и психологической адаптации, и наоборот. Основная задача службы занятости населения - в том, чтобы переориентировать безработного с неадаптивных стратегий на компенсаторную модель поведения.

Метод «Поведение в конфликте» К. Томаса.

Этот метод определяется двумя факторами: 1) достижением индивидуальных целей; 2) стремлением достичь согласия, обеспечив оптимальную реализацию целей всех участников взаимодействия [26].

Если преобладают эгоистичные индивидуальные установки, такие безработные активны, но вместе с тем достаточно агрессивны по отношению к объекту раздражения (например к консультанту службы занятости населения). Они могут: либо все время выражать недовольство, либо занимать четкую потребительскую ориентацию, т.е. выбирают стратегию соперничества со службой занятости населения.

Наоборот, полное преобладание социальных тенденций над индивидами формирует стратегию приспособления - согласие на любые предложения, низкую активность, подавленные трудовые мотивации. Такие безработные полностью зависимы от специалиста службы занятости населения и сами не предпринимают почти никаких действий в отношении трудоустройства.

Оптимальное сочетание первого и второго вариантов формирует стратегию сотрудничества: такие клиенты - самые «мобильные» и не доставляют особых хлопот специалистам службы занятости.

Слабая выраженность в поведении как тай, так и другой тенденции приводит к стратегии избегания. Такие безработные, скорее всего, сами не ищут работу, рассчитывая на то, что ее обеспечит служба занятости. Среднее положение - когда никакой фактор не преобладает, соответствует стратегии компромисса [15].

Таким образом, социальная работа с безработными должна быть ориентированной на выявление реальных установок, мотивов и предпочтений клиента в отношении поиска работы и трудоустройства. Поэтому специалист должен хорошо владеть основами социальной работы с безработными и уметь грамотно их применять.