Без имени 1ксо. Социальный менеджмент Становление социального менеджмента, его место в системе социальных и управленческих наук
 Скачать 65.72 Kb.
|
СПВ фундаменте ГВБ лежал исторический компромисс между трудом и капиталом, корпоративный договор между государством, бизнесом и профсоюзами. Благодаря этому оно смогло обеспечить невиданный в мировой истории по своей устойчивости и продолжительности эк.рост, полную занятость, растущие доходы, подъем благосостояния, расцвет образования, уверенность в будущем. Однако к середине 70-х гг. это государство стало пробуксовывать. Ослаблению ГВБ способствовали многие причины: чрезмерные военные расходы, растущие расходы на экологию, энергетический кризис, конкуренция дешевых товаров Японии, финансово-экономические ошибки и др. Спад в экономике и падение прибыли побудили капитал пересмотреть существующий компромисс, заключить новый договор, в котором позиции профсоюзов и наемных были бы существенно ослаблены. Переломный момент наступил в 1979 г., когда премьер-министром в Англии стала М.Тэтчер. Она провозгласила новую эк.и соц.политику. получившую название неолиберализм, ультралиберализм, «рыночный фундаментализм» (дж.Сорос). Для ее осуществления она поставила несколько задач: подавление профсоюзов, приватизация, демонтаж ГВБ, полная свобода рынка – без всякого вмешательства со стороны государства. Социальная политика – механизм социального менеджмента, это деятельность государства и институтов гражданского общества, направленная на управление социальным развитием, умножение и распределение материальных и духовных благ для обеспечения достаточного уровня и качества жизни всех слоев населения и каждого человека. Связь с экономикой. Механизм выработки и реализации СП. Этапы реализации СП. 5. Социальная сфера как объект социального менеджмента. Социальная сфера — область жизнедеятельности человеческого общества, в которой реализуется социальная политика государства, направленная на распределение материальных и духовных благ, обеспечивающая прогресс всех сторон общественной жизни, улучшение качества жизни каждого. Она охватывает все пространство жизни человека от условий его труда, быта, здоровья, досуга до социально-классовых, национально-этнических отношений. Содержание «социального» — это отношения между социальными группами, индивидами по поводу их положения, места и роли в обществе, образа и уклада жизни. Главная цель цивилизованного развития — не развитие экономики, рынка, технических структур, реформирование их, а увеличение доходов своих граждан, повышение качества их жизни, создание условий, когда нет нищих и бедных, а есть население с высоким уровнем достатка (средний класс), есть богатые и очень богатые. Характерной особенностью социальной культуры менеджмента является то, что вектор эффективности в оценке деятельности всех субъектов управления во всех сферах жизни (экономической, политической, духовно-культурной) сдвигается в сторону социальных показателей, которые выступают как интегральные. Сама система социального менеджмента становится многофункциональной и соответствует структуре социальной сферы. Последняя характеризуется такими факторами: 1) доход на душу населения; 2) семейный доход; 3) минимальный жизненный уровень; 4) потребительская корзина; 5) трудовая занятость; 6) доступ к образованию; 7) медицинское обслуживание, качество питания; 8) экологическая ситуация (состояние окружающей среды, воздуха и т.п.); 9) демографическая обстановка (рождаемость, смертность, продолжительность жизни); 10) состояние личной безопасности; II) состояние преступности; 12) состояние социальных связей, социальных коммуникаций и социальное самочувствие; 13) борьба с преступностью; 14) социальная поддержка незащищенных групп (пенсионеров, детей, инвалидов); 15) защита материнства и детства; 16) охрана труда, заработная плата; 17) отклоняющееся поведение; 18) состояние физкультуры и спорта; 19) состояние культурной среды, ее материально-техническая база; 20) сфера товаров и услуг. Каждый структурный элемент социальной сферы связан со всеми остальными в рамках общей системы; система органов управления социальной сферой, опираясь на научные методы, осуществляет комплексное воздействие на всю совокупность социальных процессов с одной целью — повышение качества жизни своих членов. Для осуществления любых преобразований в обществе, в том числе и в социальной сфере, требуется большое количество различных ресурсов: материальных, финансовых, социальных. Чтобы осуществить прорыв в технике, технологии, науке, культуре, образовании, необходимо сконцентрировать и ввести в прорыв достаточное количество ресурсов. Иначе план, программа, проект обречены на провал. Успешное решение этой проблемы зависит от науки и искусства социального менеджмента. С одной стороны, необходим всесторонний научный анализ всей совокупности ресурсов, социальных процессов, их оценка, знание механизмов освоения, с другой — наличие жизненного опыта, деятельность по воспроизводству и мобилизации ресурсов. 6. Специфика организаций социальной сферы. 7. Формы социальной защиты населения в условиях рынка. Социальная защита – неотъемлемая часть социальной политики, система мер, направленных на соблюдение социальных прав человека в удовлетворении его потребностей. Объект ее – все население страны. Мероприятия: -преодоление безработицы, -обеспечение прожиточного минимума, -установление МРОТ -соблюдение права на труд, на отдых, на образование. Социальные гарантии – это материальные, политические, организационные, юридические условия и средства, обеспечивающие гражданам возможности пользоваться предоставленными им законом гражданскими правами и свободами. Основные формы: -социальное страхование работающих лиц- это система правовых, экономических, организационных мер, направленных на гарантированное государством материальное обеспечение граждан в случае утраты ими заработка вследствие болезни, трудового увечья, профессионального заболевания, инвалидности, беременности, родов, старости, безработицы, потери кормильца, а также на получение медицинской и реабилитационной помощи. (из з\пл налоги в фонд соц.страхования, он – накопительное средство).. Социальное обеспечение – форма защиты, направленная на удовлетворение потребностей и поддержание уровня жизни нетрудоспособных (по разным причинам: по возрасту, утративших…). Формы: -пенсии, -пособия, -мат.помощь (денежная и натуральная) -денежные выплаты -бесплатные льготные услуги. Социальные льготы – временное или постоянное предоставление гражданам определенных материальных выгод в денежной или натуральной форме. Социальная помощь – форма защиты граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляемая в натуральной и денежной форме в виде услуг и льгот, предоставляется с учетом гос.гарантий, которые устанавливаются законом. Чаще всего соц.помощь выражается в виде доплат (к пенсиям, пособиям). Трудная жизненная ситуация – усугубляется: потеря кормильца, травма = на грани выживания. Основные принципы соц.помощи: 1\адресность (конкретные ситуации, конкретные люди, только им) 2\гарантированность 3\дифференцированность 4\комплексность Соц.защита: а\соц.страхование (тр) б\соц.обеспечение (нетр.) в\соц.помощь (сит.) 8. Социальная работа, ее направления и методы. Социальная работа как явление имела место в разные исторические эпохи и в разных культурах. Еще в Древнем Вавилоне были созданы коды справедливости, призывавшие к заботе о бедных. В Древней Греции она была известна как «филантропия» (= проявление любви к человеку). В России соц.работа появилась в период проведения земской реформы 1864 года, когда были введены уполномоченные по призрению. В современной России профессии «социальный работник», «социальный педагог» официально зарегистрированы в документах в марте-апреле 1991 г. и созданы для решения социальных проблем человека и общества: -социальные и психологические конфликты, кризисные, стрессовые ситуации; -эмоциональные и психологические проблемы; -нужда и бедность; -алкоголизм и наркомания; -насилие и дискриминация; -этнические и национальные проблемы; -преступления и правонарушения; -безработица и профессиональная адаптация; -инвалидность и одинокая старость; -жилищная проблема; -опекунство, попечительство, усыновление; -родительская жестокость и др. Соц.работник представляет интересы: -клиента, -государства, -общества. Главная цель соц.работы – забота о благосостоянии и раскрытии способностей личности и возможностей семьи, общества. Пути достижения этой цели: -знакомство с клиентами, диагностика ситуации; -выявление возможностей, дифференциация проблем, нужд; -помощь в решении проблем, реализация возможностей; -наблюдение и забота. Важнейшие направления соц.работы: 1)помощь семье, 2)работа в экстремальных ситуациях и с группами «риска», 3)работа в здравоохранении, 4)работа в сфере образования, 5)работа в службах занятости. Оказывая помощь клиенту, соц.работники при этом реализуют следующие функции: -диагностическая – изучение психологических и возрастных особенностей, способностей человека, интересов, круга общения, условий жизни, выявление позитивных и негативных влияний, проблем; -организаторская – влияние на содержание досуга, помощь в трудоустройстве, профессиональной ориентации и адаптации, координация деятельности подростковых и молодежных объединений, влияние на взаимодействие клиента с медицинскими, образовательными, спортивными, правовыми учреждениями и благотворительными организациями; -прогностическая – участие в программировании и прогнозировании процесса социального развития микрорайона и конкретного микросоциума, деятельности различных институтов, участвующих в соц.работе, -предупредительно-профилактическая и социально-терапевтическая – приведение в денйствие социально-правовых, юридических и психологических механизмов предупреждения и преодоления негативных влияний, организация помощи нуждающимся, обеспечение защиты прав в обществе, оказание помощи подросткам и молодежи в период социального и профессионального самоопределения; -организационно-коммуникативная – включение добровольных помощников, населения в соц.работу, в совместный труд и отдых, деловые и личные контакты; -охранно-защитная – правовая защита интересов клиентов, содействие применению мер государственного принуждения и юридической ответсвенности в отношении лиц, допускающих прямые или опосредованные противоправные воздействия на клиентов. Субъектами соц.работы являются: 1\соц.работники, соц.педагоги, оказывающие соц.помощь; 2\профессорско-препод.состав, обучающий других соц.работе; 3\исследователи, фиксирующие, систематизирующие, прогнозирующие состояние, развитие соц.работы, 4\административно-управленческие кадры, формирующие и осуществляющие социальную политику в регионах, в стране в целом. Методы и технологии социальной работы 2 группы методов: научно-исследовательские (для изучения ситуации) и преобразовательные (для воздействия на ситуацию). Первые: общелогические (анализ, синтез, моделирование, проектирование), общенаучные (наблюдение, эксперимент, обобщение опыта), исторические (сравнительно-исторические, генетические, структурный), социологические (анкетирование, мониторинг), психологические (тестирование), математической статистики. Вторые: 1.Социально-экономические – воздействие на материальные и моральные, семейные и др.интересы и потребности (натуральная и денежная помощь, установление льгот и единовременных пособий и компенсаций, патронаж и бытовое обслуживание, моральная помощи и санкции). 2.Организационно-распорядительные – воздействие на мотивы (осознание необходимости общественной и трудовой дисциплины, чувство долга, ответственности). Они опираются на регламентирующие и нормативно-правовые акты. Организационные, закрепляя права, полномочия, обязанности и ответсвенность различных звеньев в органах управления соц.службами, обеспечивают «упреждающее» управленческое воздействие на решение задач соц.служб. Распорядительные позволяют осуществлять оперативное уточнение задач, перераспределение сил и средств, решение эпизодически возникающих новых задач и своевременно устраняют вскрытые недочеты, тем самым внося динамичность и оперативность в соц.работу. Основными организационно-распорядительными методами являются: -регламентирование (разработка и введение в действие организационных положений, обязательных для исполнения – приказы, типовые положения, должностные инструкции, штатное расписание), -нормирование (установление нормативов численности обслуживаемых клиентов, времени обслуживания и др.) -инструктирование (разъяснение обстановки, задач, возможных трудностей и последствий неправомерных действий клиента, предостережение от возможных ошибок); -подбор и расстановка кадров, -контроль, проверка исполнения, критика и самокритика. 3.Психолого-педагогические характеризуются косвенным воздействием и влиянием на клиента через механизм регуляции его самочувствия и поведения (общественное и групповое мнение, настроения, вкусы, желания, увлечения, мода и др.). К этим методам относятся: -убеждение (разъяснения, советы, аргументированные рекомендации, положительные примеры и образцы активной жизнедеятельности клиентов), -внушение, информирование, гуманизация условий труда и быта, привлечение к труду и расширение возможностей для проявления творческих возможностей личности, использование обычаев, традиций. -исправление, корректировка поведения (игровая, дискуссионная терапия). 9. Фандрэйзинг как технология социального менеджмента. «Фандрэйзинг» (fundraising = поиск, добывание средств), это методика, апробированная и распространенная за рубежом, использующаяся при формировании финансовых средств социо-культурных организаций и благотворительных фондов как поиск дополнительных источников финансирования. Фандрэйзинг представляет собой отдельную профессиональную управленческую область по поиску субсидий и денежных средств. Это основа формирования бюджета некоммерческих организаций за счет привлечения средств потенциальных спонсоров и меценатов из числа: -предпринимателей, -благотворительных фондов, -частных лиц и -государственного сектора управления. (В Америке самую значительную часть фин.поступлений в сферу культуры составляют взносы (иногда очень мелкие – несколько десятков долларов) большого числа частных лиц. На втором месте – гранты благотворительных фондов, на третьем – пожертвования коммерческого сектора \фирм, банков, страх.агентств\ и лишь на последнем – государственные вложения, субсидии государства. В России – 90 % государство). |