Формирование и развитие гражданского общества в РФ. Формирование и развитие гражданского общества в РФ содержание, п. Содержание С. Введение 3 Глава Теоретические аспекты гражданского общества 6

• Название: Содержание С. Введение 3 Глава Теоретические аспекты гражданского общества 6
• Анкор: Формирование и развитие гражданского общества в РФ
• Дата: 04.05.2022
• Размер: 64.99 Kb.
• Имя файла: Формирование и развитие гражданского общества в РФ содержание, п.docx
• Тип: Реферат; #512010
• страница: 2 из 5

Глава 1. Теоретические аспекты гражданского общества

1.1. Формирование гражданского общества: понятие и сущность

Было время, когда государственное управление рассматривалось как часть политической науки. Политика была равнозначна с государственным управлением, и эта дихотомия продолжалась довольно долго. Сегодня государственное управление рассматривается как отдельная дисциплина, и ему удалось установить свою идентичность вне всякого сомнения. Кроме того, государство и его различные части входят в сферу государственного управления.

Термин "гражданское общество" очень стар, но во второй половине ХХ века он привлек внимание академических кругов, и с 1970-х и 1980-х годов его значение в государственном управлении было признано. Прежде чем вдаваться в подробности о гражданском обществе и его отношении к государственному управлению, необходимо дать определение этому термину. Оно определяется как совокупность промежуточных объединений, которые не являются ни государством, ни семьей. Таким образом, гражданское общество включает в себя добровольные объединения и формы, а также другие корпоративные органы. Это общее определение. Но этот термин по-разному использовался различными учеными и академиками.

Гражданское общество – это форма социальной организации, занимающая среднее положение между семьей и государством. Некоторые мыслители считают, что это концепция, разработанная англо-американскими мыслителями¹. Но эта точка зрения не совсем верна. Немецкий философ Гегель (вероятно, впервые) обратил внимание на важность гражданского общества.

После Промышленной революции значение государства возросло, поскольку оно должно было играть решающую роль в экономических и торговых делах. Промышленно развитые государства Запада ради собственного выживания и по другим причинам основали колонии в отдаленных районах Азии и Африки.

Эти колониальные государства ради коммерческих и иных интересов часто вмешивались в политические, социальные и другие сферы колоний. Но этот процесс колониального управления иногда создавал проблемы. Колонии могли не иметь собственной политической системы и администрации, но у них были свои социальные, культурные и религиозные системы, и на их основе развивались местные социальные системы, которые можно назвать своеобразным типом общества.

Колонии не возражали против частого политического вмешательства колониальных держав, поскольку колонии не обладали такой способностью. Но вмешательство в социальные дела, в том числе религиозные и культурные, столкнулось с жесткой оппозицией со стороны колоний, и колониальные державы переосмыслили этот метод управления. Колониальные державы раздвоили свой способ управления, чтобы стабилизировать свое господство. Их цель состояла в том, чтобы успокоить чувства колониальных людей и извлечь максимальную выгоду или выгоды из колоний. Другими словами, грабить богатства колоний. Они приступили к примирению между настроениями колоний и экономическими выгодами колониальной власти.

Колониальная власть открыто заявила, что некоторые вопросы или дела колоний останутся вне юрисдикции колониальной администрации, и эти вопросы принадлежат гражданскому обществу. Выразим это словами одного критика: “Колониальные администрации сами явно использовали его для оправдания своих моделей вмешательства или невмешательства в общества, находящиеся под их контролем, чтобы иногда утверждать, что некоторые вопросы были вопросами “гражданского общества” и находились вне юрисдикции колониального государства”². Идея гражданского общества играла важную роль в управлении капиталистической системой общества, и мыслитель-контрактуалист, возможно, является инициатором этой мысли. Это Джон Локк (1632-1704).

В своем втором трактате он категорически заявил, что создание гражданского общества (он также использовал термин "гражданское правительство") является единственным средством от всех неудобств естественного состояния и является самым мощным оружием, с помощью которого люди могут защитить свою жизнь, свободу и собственность. В понимании Локка не было никакой разницы между гражданским обществом и государством; скорее, его гражданское общество было “доброкачественным государством”.

Отсюда можно сделать вывод, что гражданское общество – это “доброкачественное государство” или “государство”, обладающее всей полнотой власти, то есть административной властью. Как Локк тщательно сочетал гражданское общество, государство и администрацию, это можно объяснить. Для Локка цивилизованное общество не было по существу системным образованием, оно было просто совокупностью цивилизованных человеческих существ, то есть обществом людей, которым удалось дисциплинировать свое поведение. Без четкой административной системы люди не могут дисциплинировать себя.

Таким образом, можно сказать, что Локк думал о нескольких вещах одновременно. Он думал о защите собственности посредством гражданского общества с сильной государственной административной системой. Он прекрасно знал, что гражданское общество без мощной государственной администрации не имеет практической ценности.

Он также опасался, что власть гражданского общества может быть самодержавной, и главным образом по этой причине он передал всю полноту власти в руки лиц, составляющих гражданское общество. Таким образом, Локк заложил основы буржуазного государства и буржуазной системы гражданского управления. Без надлежащей административной системы государство не может управляться. Таким образом, гражданское общество и государственное управление были неразрывно связаны друг с другом. Этот процесс начался с исследований Джона Локка.

Немецкий философ Гегель (1770-1831) подробно проанализировал понятие гражданского общества. Но он смотрел на это совсем с другой точки зрения. Его анализ гражданского общества основан на диалектике. Он считал, что общество прогрессирует через диалектику. Согласно Гегелю, семья была первичным этапом диалектического процесса. На втором этапе было гражданское общество, и, согласно Гегелю, это был необходимый жизненный этап. Для Гегеля государство не было очень важной политической организацией.

Через институт гражданского общества (по мнению Гегеля) люди хотели создать ощущение единства, взаимной политики уступок и, прежде всего, свободы. Так что гражданское общество – это проявление единства и максимальной свободы. Для него государство было политической организацией и занималось в первую очередь большими и международными вопросами. Далее он утверждал, что гражданское общество создает организации и институты, через которые люди могут выражать свои взгляды и реализовывать свободу.

Согласно Гегелю, управление и другие государственные дела находят свое полное проявление в гражданском обществе. Поэтому идея гражданского общества была для Гегеля гораздо важнее государства.

Гегель считал, что гражданское общество не может рассматривать все аспекты государства. Обязанность гражданского общества – следить за исполнением закона, а целью закона была защита интересов капиталистов. В этой области гражданское общество играет важнейшую роль. Таким образом, гражданское общество — это не просто организация, это ключевая фигура всей политической системы, по мнению Гегеля.

Можно сказать, что гегелевское гражданское общество играет очень важную роль в административном устройстве германского государства. Его гражданское общество есть орудие социализации людей для государства, которое, по Гегелю, есть конечная стадия диалектического процесса и проявления Абсолютного Духа. Гегелевское гражданское общество является частью государственного управления и одновременно союзником государства.

К концу XVIII века и в начале XIX века Германия находилась под влиянием промышленной революции, в условиях нестабильности торговли и экономики. Это создало экономические и другие проблемы для Германии. Гегель считал, что гражданское общество должно играть решающую роль. Гражданское общество должно создать институты, способные бороться с “нестабильностью экономики и склонять ее членов к участию в общественных структурах коллективной политической жизни”³.

Адам Смит (1723-1790) не предполагал отдельного типа гражданского общества и его особого положения в широкой сфере государства. Он рассматривал общество в свете экономической и коммерческой деятельности, имевшей первостепенное значение во второй половине XVIII века. В его теории общества едва ли было какое-либо значение государственного управления или административной власти. Он был сторонником невмешательства, чтобы все подчинялось естественному порядку.

Адам Смит и большое число индивидуалистов не одобряли рукотворные законы и их применение для управления обществом. Но и гражданское общество, и государственное управление начали процветать с самого начала XIX века. Почему? Еще раз процитируем Эрика Ролла: “Когда Смит писал, Англия уже была самой передовой капиталистической страной в мире с большим накопленным капиталом, который она готовилась приобрести, и укрепить промышленное лидерство над остальным миром. Англию действительно можно было бы назвать “Мастерской мира”⁴.

Это неумолимо расчищало путь для возникновения гражданского общества и законов для управления родиной и зарубежными странами. Таким образом, как промышленная революция, так и индустриализация несут прямую ответственность за создание гражданского общества и законов для управления промышленными обществами. С развитием капитализма общество стало разделяться на два противоположных класса – рабочий класс и буржуазию. Их интересы были противоположны, и это породило конфликт. Класс капиталистов создал общество для укрепления своих позиций. Это можно назвать гражданским обществом, и этот класс сделал себя частью государственного управления.

Гражданское общество является важнейшей частью всего политического процесса политического организма. Но термин "гражданское общество" может существовать не везде. Однако он выполняет определенные важные функции, которые помогают административной власти различными способами, и является жизненно важной частью государственного управления.

Важная функция гражданского общества состоит в том, что оно политически социализирует политическое сообщество, политическая социализация является его функцией. Политическая социализация может быть определена как процесс, посредством которого индивиды в данном обществе знакомятся с политической системой, и который в значительной степени определяет их восприятие политики и их реакции на политические явления.

В любом обществе – как развитом, так и развивающемся – политическая социализация играет очень важную роль. Все политические системы мира не одинаковы и не имеют одинакового типа и природы. Очень важно, чтобы граждане были хорошо знакомы с природой, идеологией и функционированием политического органа.

Все граждане могут не обладать всеми этими качествами, но политические социологи утверждают, что люди должны иметь ясные и глубокие знания о политической системе, в которой они живут, и политическая социализация выполняет эту работу. Во второй половине прошлого века люди и ученые стали подчеркивать идею о том, что для политической стабильности и успешной работы политической системы люди всех слоев общества должны быть приспособлены к политической системе, и только гражданское общество во всех его формах может выполнить эту работу.

Гражданское общество занимает среднее положение между гражданами и государством. Граждане не имеют возможности выразить свои жалобы и надлежащим образом донести их до компетентного органа. В то время как разногласия должны быть исправлены. В этой ситуации существует большая потребность в гражданском обществе.

Обычно во всех политических системах и особенно в демократических обществах гражданские общества имеют достаточно свободы для выполнения своих обязанностей. Гражданское общество передает жалобы в соответствующие органы власти и оказывает давление на администрацию, чтобы она приняла надлежащие меры. Излишне говорить, что в этой сфере гражданское общество тесно связано с государственным управлением.

Во всех либеральных политических системах гражданское общество является мощным и эффективным связующим звеном между широкой общественностью и государственным управлением

Гражданское общество является стабилизирующей силой во многих политических системах, особенно в капиталистических. Образовательная, культурная, правовая, академическая экономическая деятельность гражданского общества всегда поддерживает (различными и возможными способами) капиталистическую систему, и эта поддержка спасла капиталистическую государственную систему от всякого рода распада или того, что можно назвать коллапсом.

Гражданское общество помогает как государственной центральной, так и местной администрации. Гражданское общество поддерживает тесные связи с местными органами центрального или государственного управления и муниципалитетами или сельскими административными организациями. Поэтому всякий раз, когда возникает проблема реализации какого-либо закона или административного принципа, гражданское общество приходит на помощь государству или местной администрации.

Гражданское общество (или это могут быть группы давления) доводит проблемы людей до соответствующей власти, и тем самым гражданское общество обеспечивает справедливость для простых людей. В этом смысле гражданское общество является другом и проводником людей. Гражданское общество – это друг в беде.

Государственная администрация подотчетна народу за всю свою деятельность. Это общий и наиболее важный принцип или аспект демократического управления. Если есть какие-то упущения со стороны государственного управления и если эти упущения затрагивают жизненно важные аспекты жизни граждан, то это должно быть исправлено. Но отдельные люди не могут бороться против бюрократии или государственного управления⁵.

Естественно, важное значение имеет учреждение или организация, и на основе опыта было установлено, что гражданское общество поднимает вопросы и требует объяснений от соответствующего органа власти за упущения или невыполнение обязанностей. Возможно также, что гражданское общество может обратиться к соответствующему органу власти с просьбой исправить свою политику и изменить курс действий.

Одним словом, именно гражданское общество вдохновляет широкую общественность на решение актуальных национальных и международных проблем. Если граждане будут лишены участия в управлении государственной властью и принятии политических решений, это создаст незаинтересованность в их сознании, что будет нездоровым признаком демократии. Но гражданское общество не допускает, чтобы процесс выработки политики был просто показухой. Подводя итог, можно сказать, что бдительность гражданского общества не позволяет власти принять ошибочную государственную политику или антинародное решение.

Необходимо обеспечить прозрачность функций государственного управления. Значение слова "прозрачный" состоит в том, что он позволяет свету проходить сквозь него, так что объекты позади него могут быть отчетливо видны. В государственном управлении смысл слова заключается в том, что каждое действие или политика должны быть ясными, то есть не должно быть ничего скрытого или подозрительного. Сказано, что не должно быть никакой разницы между обещанием и исполнением.

Каждый акт государственного управления открыт для всех, и все граждане имеют право знать все о государственном управлении. Если какая-либо информация изъята или хранится в тайне, люди имеют свое демократическое право знать ее. Но у общественности нет времени и сил исследовать функции государственного управления.

Гражданскому обществу принадлежит еще одна важная роль. Перемены всегда происходят во всех сферах жизни общества. Хотя не все изменения значительны, некоторые из них настолько важны, что их нельзя игнорировать. Это означает, что административный орган должен принять необходимые меры. Власть не всегда реагирует на эти вещи, и в этом случае гражданское общество от имени граждан принимает меры, то есть просит правительство или государственную администрацию принять надлежащие меры в ответ на изменения. Это особенно актуально для развивающихся, переходных или призматических обществ. Гражданское общество просит государственную администрацию принять необходимые меры в ответ на изменения.

Как правило, обнаруживается, что государственное управление выполняет свои обязанности в окружении серьезных и противоречивых сил. Эта ситуация не позволяет ему предпринять необходимые действия, требуемые новыми изменениями и ситуацией. Следствием этого является то, что люди лишаются своих законных взносов. Вся ситуация становится сложной. Права народов игнорируются. Гражданское общество в этой ситуации предстает на картине. Она мобилизует людей на извлечение определенных выгод из власти. Фактически гражданское общество обеспечивает лидерство.

Гражданское общество играет все большую роль в социальной деятельности. Если гражданское общество проникнуто какими-то благородными целями (а многие попадают в эту категорию), оно осуществляет множество благотворительных мероприятий, таких как служение угнетенным людям, распространение образования среди нечитаемых масс, забота о проблемах здоровья непривилегированных и привилегированных слоев общества⁶.

Это очень важные социальные функции, и все это делают гражданские общества развивающихся и развитых стран. Многие гражданские общества проявляют активность во время стихийных бедствий, таких как разрушительные наводнения, штормы, циклоны, засухи и т. д. Гражданское общество стоит на стороне обездоленных и помогает им всеми возможными способами. Во многих государствах вспыхивают этнические и религиозные столкновения между различными секциями или группами.

Эти формы беспокойства не только нарушают единство между различными группами, но и отрицательно влияют на единство и братство между людьми. Гражданское общество незамедлительно принимает меры против этих неблагоприятных инцидентов и пытается остановить их, чтобы они не могли еще больше повредить единству и целостности политического органа.

Было установлено, что гражданское общество обеспечивает связь между различными социальными группами и организациями, с одной стороны, и государственной администрацией – с другой. Гражданское общество развивает и поддерживает эффективную и постоянную связь между государственным управлением и обществом.

Цель состоит в том, чтобы повлиять на администрацию для принятия мер против нежелательных инцидентов или предотвращения любого кризиса. Государственное управление и государственная администрация в строгом смысле слова не являются отдельными образованиями. Обязанность государственного управления заключается в осуществлении политики правительства, и, главным образом, по этой причине гражданское общество развивает отношения с государственным управлением.