Безработица. Содержание содержание 2 Введение 3 1 Теоретические аспекты безработицы 5 2 Анализ безработицы в России 17 3 Государственная политика занятости населения 30 Заключение 35 Список использованных источников 37 Введение
 Скачать 1.01 Mb.
|
2.1 Факторы, влияющие на рынок труда и безработицуМожно выделить внешние и внутренние факторы, влияющие на рынок труда: - внешние - кризисный спад общественного производства, структурная перестройка производства, сокращение вооруженных сил, изменение отношений собственности, денежно – кредитная и финансовая политика государства; - внутренние (они являются систематизирующими и воздействуют на предложение труда, а не на его спрос) – демографическая ситуация, образование, подготовка и переподготовка кадров, миграция. Исследование всех этих факторов позволяет определить взаимосвязи между ними и ситуацией на рынке труда: - рост безработицы – сокращение инвестиций и потребительского спроса – сокращение совокупного спроса – уменьшение объема производства – дальнейший рост безработицы; - кризис производства - снижение производительности труда – усиление спада производства; - безработица – перераспределение национального дохода в пользу элитных слоев – рост бедности – падение производства – дальнейший рост безработицы; - высокая производительность труда – рост уровня благосостояния – дополнительная покупательная способность населения – дополнительные новые потребности – рост производства – рост занятости; - неполная занятость – низкая зарплата – низкая производительность труда – дальнейшее уменьшение занятости. Все эти факторы и «порождаемые» ими тенденции в совокупности определили достаточно быстрый «скачок» безработицы в условиях формирования рынка труда. Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов: - подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию); - частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков); - условная безработица (непостоянная работа); - временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания); - потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность); - безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда; - безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство); - вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия); - безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации; - безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии; - безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа; - безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий; - первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов); - безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию; - безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации; - безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию; - безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы) - безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом; - безработица возвращающихся из мест лишения свободы; - безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу; - безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий); - безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест. Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. 2.2 Анализ уровня безработицыУчет безработных в России осуществляется двумя способами: на основании обращений в службу занятости, и по данным обследования населения по проблемам занятости, которое проводится в объеме 0,06% от численности населения. Ежеквартально в целом по России обследуется 65 тысяч человек в возрасте 15-72 года, в годовом объеме - около 260 тысяч человек. Согласно данным выборочных обследований населения Росстата, на конец третьего квартала 2016 года 4,4 млн. человек (5,6% экономически активного населения) были безработными. В учреждениях службы занятости зафиксировано и того меньше - 1 млн. человек. Согласно Росстату, уровень безработицы за последние 10 лет колебался в пределах от 5,2% в 2014 году до 8,3% в кризисном 2009 году, в целом изменяясь в сторону уменьшения безработицы (рисунок 1).  Рисунок 1 - Динамика уровня безработицы по данным Росстата Всего в России количество безработных по данным ЕМИСС (Единая межведомственная информационно-статистическая система) на конец третьего квартала 2016 года равняется 4,1 млн. человек. Но следует учитывать, что и ЕМИСС, и Росстат не учитывают так называемую скрытую безработицу, когда формально работник числится работающим на предприятии, но фактически не работает, что связано с источниками, на которые опирается Росстат и ЕМИСС. В региональном разрезе наихудшая ситуация в республике Ингушетия - уровень безработицы там равен 29,9% в апреле 2015 года. В других Северо-Кавказских республиках, а также Калмыкии, Забайкальском крае, Севастополе, республике Тыва и в Ненецком АО уровень безработицы превышал 10%. Уровень безработицы в пределах 3% отмечается только в Москве и Санкт-Петербурге. Именно в Центральной части России, уровень безработицы либо не превышает, либо превышает незначительно средний по стране показатель в 5,8%. На значительной части территории России безработица достигает 6-8 % от количества экономически активного населения, среднее значение 7% (рисунок 2). Ещё одной причиной такого регионального различия по уровню безработицы (уровень безработицы в Москве в 18,7 раз ниже, чем в Ингушетии) является слабое региональное развитие и распределение финансов, большая часть которых уходит в федеральный бюджет. В результате регионы не имеют достаточных средств для вложений в развитие инфраструктуры и создание новых рабочих мест. Это особенно актуально для республик Северного Кавказа с высокой долей молодежи в структуре населения (от 20,7 до 34,8% населения младше трудоспособного возраста), которой в скором времени потребуются рабочие места. А также для регионов Сибири и Дальнего Востока в связи с высокой удаленностью и недостаточным развитием коммуникаций между этими регионами и Центральным экономическим регионом России.  Рисунок 2 - Карта безработицы в России, по данным Росстата Из-за этих факторов экономика регионов развивается крайне низкими темпами. К этому добавляется и наличие по соседству стран с достаточно дешевой рабочей силой и развитыми производствами готовой продукции, что приводит к сырьевой специализации регионов. Одной из причин регионального дисбаланса в уровне безработицы является и экономическая специализация регионов. В связи с политикой деиндустриализации, которую проводили в России с начала 1990-х годов, и ухудшением положения сельского хозяйства в связи с ориентированностью на построение постиндустриальной экономики, наихудшая ситуация в сфере занятости наблюдается в регионах, специализирующихся преимущественно на сельском хозяйстве и обрабатывающем производстве с одновременной невысокой долей сферы услуг в структуре экономики. Уровень безработицы в Сибирском федеральном округе превышает среднероссийский уровень безработицы. Численность рабочей силы в Красноярском крае в сентябре-ноябре 2016 г. составила 1498,4 тыс. человек, в их числе 1416,8 тыс. человек, или 94,6% рабочей силы были заняты в экономике, и 81,6 тыс. человек (5,4%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные). Таблица 1 - Динамика численности рабочей силы в Красноярском крае
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||