Оиела. 1. История и традиции вида Вооруженных Сил военного округа (флот. Содержание тема История и традиции вида Вооруженных Сил военного округа (флота), рода войск Вооруженных сил, соединения, воинские части, подразделения
 Скачать 426.89 Kb.
|
|
Тема 19. Основы конституционного строя и государственная власть в Российской Федерации. Государственные символы России Занятие 1. Основы конституционного строя в Российской Федерации. Федеративное устройство Российской Федерации. Система государственной власти в Российской Федерации. Государственный герб – официальный государственный символ Российской Федерации и ее официальная эмблема. Государственный флаг Российской Федерации – один из отличительных знаков (эмблем, символов) государства. Государственный гимн Российской Федерации. Конституционные основы российской государственности. Под основами конституционного строя государства понимаются главные его принципы, обеспечивающие подчинение государства праву и характеризующие его как конституционное государство. Конституционный строй - это совокупность основополагающих базовых общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми нормами, которые закрепляют народовластие, права и свободы человека и гражданина, федерализм, суверенитет, а также принципы организации государственной власти и местного самоуправления. Поскольку каждое государство само определяет степень важности тех или иных гарантий для обеспечения своей конституционности, они в различных государствах неодинаковы. Однако наиболее важные из них присущи каждому конституционному государству. Рассмотрим это на примере Российской Федерации. Согласно Конституции РФ многонациональное российское общество характеризуется прежде всего тем, что оно утверждает права и свободы человека и гражданина, гражданский мир и согласие, сохраняет исторически сложившееся государственное единство, руководствуется общепризнанными принципами равноправия и самоопределения народов, возрождает суверенную государственность России, утверждает незыблемость ее демократической основы и стремится обеспечить благополучие и процветание страны. Конституция РФ обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации. Она должна соблюдаться всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Конституционный строй не сводится к факту существования Конституции, а становится реальным только в том случае, если Конституция соблюдается. Понятие конституционного строя обусловлено помимо права уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении любого гражданина или должностного лица, посягнувшего на конституционные порядки. Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы и составляют содержание главы 1 Конституции РФ "Основы конституционного строя". Им не могут противоречить все другие положения разделов Конституции РФ. Рассмотрение этих принципов позволяет получить наиболее полное представление о конституционном статусе Российской Федерации как государства. Согласно действующей Конституции Российская Федерация является суверенным, правовым, демократическим, федеративным, социальным и светским государством. Суверенитет государства - это его свойство самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на территории государства и за его пределами. Он проявляется в верховенстве государственной власти, которое определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Наиболее ярким примером этого является верховенство на всей территории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государственной власти. Отсюда следует, что верховенство государственной власти - это такое состояние власти, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. Но это не означает неограниченности власти. В конституционном государстве она всегда ограничена правом. Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая тем самым возможность существования наряду с ней какой-либо иной политической власти. Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, в своей совокупности составляющих высшую государственную власть. Говоря о суверенной государственной власти, необходимо отметить такое важное ее свойство, как независимость. Она означает самостоятельность государства в отно-шении с другими государствами. Российская Федерация стремится к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному международному сотрудничеству, разрешению глобальных проблем человечества. Кроме государственной власти существует другая форма власти народа - местное самоуправление. Органы местного самоуправления не являются звеном системы органов государственной власти. Конституционное государство является осуществлением идеи правового государства. Сущность правового государства - демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу. Такое государство признает в качестве своих особенностей и институтов разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и необходимость возмещения ущерба, нанесенного гражданам. Главное в идее правового государства гарантированные предсказуемость и надежность действий государства, подчинение его праву, защита граждан от возможного произвола властей. Поэтому важнейшим принципом конституционного строя Российской Федерации как правового государства является верховенство права. Верховенство права означает прежде всего верховенство закона. Оно выражается в том, что основополагающие общественные отношения во всех сферах общественной жизни регулируются законами. Тем самым обеспечиваются реальность и незыблемость прав и свобод граждан, их надежный, гарантированный правовой статус, юридическая защищенность. Являясь полноправным членом мирового сообщества, Российская Федерация признает в качестве части своего права общепризнанные принципы и нормы междуна-родного права и ратифицированные ею международные договоры, поэтому, если, международным договором, ратифицированным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем ее собственным законом, то применяются правила этого международного договора. Как уже говорилось, правовое государство - это прежде всего конституционное государство. Основные принципы конституционного строя, важнейшие черты общества, его главные идеи закрепляются на высшем законодательном, конституционном уровне. Конституция РФ является центром, ядром правовой системы. На ее базе строится механизм законности в правовом государстве. Российская Федерация - это демократическое государство. Его демократизм находит выражение в обеспечении народовластия, политического плюрализма и разделения властей. Составляющие понятия "народовластие" представляют собой сложное явление и требуют более пристального внимания. С юридической точки зрения "народ" отождествляется с понятием "граждане" и определяется как принадлежность данной совокупности людей к соответствующему государству. Власть представляет собой определенную форму руководства, предполагающую право и возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своей воле других. Власть возникает вместе с появлением человеческого общества, поскольку оно требует руководства, которое обеспечивается разными способами, включая и принуждение. С возникновением государства возникает и государственная власть, которая кроме всего прочего является одним из важных признаков государства. В качестве своих основных элементов она имеет общую волю и силу, способную обеспечить подчинение ей всех членов общества. Важнейшей отличительной чертой государственной власти от какой-либо иной власти является ее суверенность. Это означает, что государство осуществляет верховную власть в обществе, и ее решения являются обязательными для всего общества, что делает ее единственной политической властью. Государственная власть осуществляется государственным аппаратом, который представляет собой совокупность государственных учреждений, посредством которых реализуются функции государства. Она обладает силой государственного принуждения, осуществляемого специально приспособленными для этой цели органами, являющимися частью государственного аппарата в отношении лиц, нарушающих законы, совершающих правонарушения. В демократическом государстве единственным носителем государственной власти является народ. Признание народа в качестве верховного носителя всей государственной власти является выражением народного суверенитета. Это означает, что народ осуществляет власть самостоятельно, без влияния каких-либо социальных сил и исключительно в своих интересах. Народный суверенитет неделим, имеет только одного субъекта - народ. Таким образом, народный суверенитет - принадлежность всей государственной власти народу, а также свободное осуществление им этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через систему государственных органов и местное самоуправление в формах и пределах, установленных Конституцией РФ. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия. Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей. Непосредственная демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. В соответствии со ст. 3 Конституции РФ выс-шим непосредственным волеизъявлением народа являются референдум и свободные выборы. Референдум Российской Федерации (Всероссийский референдум) - всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни страны. Решения, принятые Всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой. Помимо всероссийских референдумов могут проводиться республиканские, региональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам жизни региона. Под свободными выборами понимается участие граждан в осуществлении государственной власти как непосредственным волеизъявлением по коренным вопросам общественной и государственной жизни при формировании представительных органов власти, так и выделением из своей среды путем голосования представителей для выполнения в этих органах функций по осуществлению государственной власти в соответствии с волей и интересами граждан. Демократия в Российской Федерации осуществляется на основе принципа политического плюрализма. Он означает создание возможностей для влияния на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции РФ. Итак, политический плюрализм это свобода политических мнений и политических действий. Он дает возможность не только состоять в любой, действующей в рамках Конституции РФ партии, но и быть беспартийным. Его проявлением является деятельность независимых объединений граждан. Поэтому надежная конституционная защита политического плюрализма необходима не только для реализации принципа народовластия, но и для успешного функционирования правового государства. Одним из важнейших принципов демократической организации государства является принцип разделения властей. Конституция РФ указывает, что система государственной власти в Российской Федерации основана на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, органы которых осуществляют свои полномочия самостоятельно, уравновешивая друг друга. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией РФ. Демократизм Российской Федерации как государства проявляется в ее государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма. Российский федерализм обеспечивает суверенитет и равноправие наций, проживающих на территории Российской Федерации. Суверенитет наций означает их верховенство и независимость в решении вопросов своей внутренней жизни и взаимоотношений с другими нациями, их свободное волеизъявление в избрании формы своей национальной государственности. Равноправие наций означает равенство прав наций во всех вопросах государственного строительства, развития национальной культуры, в том числе и национального языка и литературы. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация объявлена социальным государством. Социальное государство - это государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Эти принципы отражены в социальной политике государства, которая регулирует отношения между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанные с изменениями в социальной структуре общества, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей. Главной задачей социальной политики Российской Федерации является достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Наряду с провозглашением Российской Федерации социальным государством в Конституции РФ закрепляется и принцип многообразия форм экономической собственности (ст. 8). В ст. 14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация является светским государством, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви). Закрепление в действующей Конституции РФ основ конституционного строя не означает, что тем самым автоматически обеспечивается конституционный характер Российского государства. Для решения поставленной задачи требуется реализация этих основ на практике. 2. Государственные символы России. Своеобразной формой выражения государственного суверенитета Российской Федерации являются ее государственные символы: флаг, герб и гимн Российской Федерации. Они неотъемлемая часть истории и культуры любой страны. Гордость за свою родину, понимание неповторимости и богатства культурных традиций играет огромную роль в становлении личности каждого гражданина Российской Федерации. В соответствии со ст. 70 Конституции РФ государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Государственный флаг - один из важнейших атрибутов государства, символ государственного и национального суверенитета, отличительный знак государства. Флагом называют прикрепленное к древку или шнуру полотнище, строго определенных размеров и цветов, иногда с изображением на нем герба или эмблемы. Флаги являются символами объединения и власти. В зависимости от назначения выделяются флаги организаций, воинских частей и соединений, военно-морские, государственные и национальные. К флагам, основное назначение которых служить символом власти, относятся императорские, царские, королевские, президентские штандарты, а также вымпелы и флаги морских военачальников. На протяжении всей истории Отечества каждый из российских монархов вносил свои поправки в государственную символику. 20 января 1705 года можно считать днем рождения существующего ныне Государственного флага. Петр Великий определил точное расположение горизонтальных полос, совпадающее с древним пониманием строения мира: снизу - физический, плотский (красный); выше - небесный (синий); еще выше - божественный (белый). От имени царя Петра I был издан указ, согласно которому бело-сине-красный флаг ("бесик" или "бесикр") становился флагом торговых судов. Этот флаг также являлся символом славянской солидарности, борьбы славян против порабощения Австро-Венгрией и Турцией в XIX веке. От русского бело-сине-красного знамени ведут свое происхождение государственные флаги Словакии, Словении, Сербии. В дни августовского путча 1991 года над зданием Верховного Совета в Москве вновь было поднято бело-сине-красное полотнище русского национального флага. В честь этого события установлен праздник День Государственного флага Российской Федерации, который в нашей стране отмечают 22 августа. Бело-сине-красный флаг снова стал государственным. Статья о новом флаге и его рисунок были закреплены тогда действующей с поправками Конституцией РСФСР 1978 года. 11 декабря 1993 года последовал Указ Президента России "О Государственном флаге Российской Федерации", а 20 августа 1994 года издан Указ об установлении праздника -Дня Государственного флага Российской Федерации. И лишь в декабре 2000 года вступил в силу Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации" (от 25.12.2000 № 1-ФКЗ). Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3. Таким образом, Государственный флаг Российской Федерации - это официальный символ государственной власти, выражающий идею единства и суверенитета го-сударства. Описание Государственного флага и порядок его использования определяется Федеральным конституционным законом. Государственный флаг России постоянно развевается над зданиями Администрации Президента, Правительства, Совета Федерации и Государственной Думы, областных, районных органов местного самоуправления. Флаг Российской Федерации вывешивают на жилых домах в дни государственных праздников, а в дни траура - с черной лентой, которая крепится в верхней части древка. Го-сударственный флаг является бортовым отличительным знаком для воздушных и морских судов России, а также для ракет и космических аппаратов. Герб - это символический опознавательно-правовой знак, составленный, изобразительно оформленный и утвержденный согласно строго определенным правилам. Основная функция герба заключается в том, что он служит отличительным знаком личности, рода, региона, города, государства, общества или учреждения. Известны родовые, земельные и государственные гербы. Родовые гербы передаются по наследству, свою историю ведут с XIII века, с эпохи крестовых походов. Земельные гербы связаны с историей, спецификой природных ресурсов и экономического развития региона. Часто ведут свое происхождение от родовых гербов. Государственный герб отражает определенный исторический этап развития общества, выражает идею государственного могущества и суверенитета. Герб соответствует идеологическим, политическим, религиозным основам государства. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного, опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Государственном гербе Российской Федерации" (от 25.12.2000 № 2-ФКЗ) допускается воспроизведение герба России без геральдического щита, а также в одноцветном варианте. Итак, Государственный герб Российской Федерации - официальный государственный символ, утвержденный Федеральным конституционным законом, изображаемый на печатях, бланках государственных органов, организаций и учреждений, денежных знаках, документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на пограничных знаках, государственных наградах, боевых знаменах воинских частей и т.п. Высшим символом государства наряду с гербом и флагом является гимн - торжественное музыкальное произведение, призванное сплачивать, вдохновлять всю нацию. Праздничность и торжественность гимнов усиливает и укрепляет национальное и государственное самосознание, а в международных отношениях их исполнение, как и приветствие флагами, означает выражение почестей представителям иностранной державы. Как подъем Государственного флага, так и исполнение Государственного гимна сопровождаются проявлением высших форм уважения вставанием гражданских лиц и отданием чести или салютованием оружием военными. Зарождение гимнов теряется в глубокой древности человечества. Сегодня известны религиозные, государственные, военные, революционные и партийные гимны. В отличие от герба и флага Россия обрела государственный гимн только в начале XIX века. До этого его роль играли православные церковные гимны. Федеральным конституционным законом Российской Федерации "О Государственном гимне Российской Федерации" (от 25.12.2000 № 3-ФКЗ) был утвержден ныне действующий Государственный гимн Российской Федерации (музыка А.В. Александрова, слова С.В. Михалкова). Государственный гимн Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации и представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О Государственном гимне Российской Федерации". Он может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестровохоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте, но в точном соответствии с утвержденным музыкальной редакцией текстом. Отдавая почести символам государства, мы тем самым проявляем любовь и уважение к своей Родине, гордость за принадлежность к гражданам России. |