Главная страница
Навигация по странице:

  • Содержание управления в области образования и науки.

  • Управление наукой.

  • Управление

  • Управление в области здравоохранения и социального развития.

  • Лекция Административное право. Содержание управления в области здравоохранения и


    Скачать 47.77 Kb.
    НазваниеСодержание управления в области здравоохранения и
    Дата01.09.2022
    Размер47.77 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаЛекция Административное право.docx
    ТипДокументы
    #658050
    страница1 из 4
      1   2   3   4

    Содержание управления в области здравоохранения и социального развития.    Здравоохранение   и    социальное    развитие    являются    двумя взаимосвязанными областями государственного управления.

    Статьей 41 Конституции РФ определено, что в РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной,     муниципальной,     частной     систем      здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

    Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического,      правового,      социального,      культурного,      научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

    Медицинская      помощь     включает      профилактическую,     лечебно-диагностическую,         реабилитационную,         протезно-ортопедическую    и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными.    Обе      эти    стороны    указанного    права    взаимосвязаны    и взаимообусловлены.

    Таким   образом, здравоохранение является   одной   из    важнейших государственных   задач,    направленных     на   сохранение     и   укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

    Правовой основой управления в области здравоохранения являются Конституция РФ, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ

    "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", от 5 июля 1996 г. N 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области здравоохранения.

    Основными принципами охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных    с     этими     правами    государственных    гарантий;    приоритет профилактических мер в области охраны здоровья и долголетия граждан;

    доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти, организаций, независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

    В государственную систему здравоохранения входят медицинские организации,    в     том     числе     лечебно-профилактические    учреждения; фармацевтические   предприятия     и   организации;   аптечные    учреждения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

    К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

    Финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования. Оказание медицинской помощи в организациях муниципальной системы здравоохранения может также финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством РФ.

    К       частной      системе       здравоохранения     относятся       лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

    Управление в области здравоохранения осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. В данной области осуществляют полномочия также органы местного самоуправления.

    Содержание управления в области образования и науки. Образование и      наука    являются    двумя    взаимосвязанными   сферами    общественной деятельности и взаимосвязанными областями государственного управления.

    Правовой   основой    управления   в    области    образования   является Конституция РФ, Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области образования.

    Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения    гражданином   (обучающимся)   установленных    государством образовательных уровней (образовательных стандартов). Под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им определенного       образовательного      ценза,        которое        удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из

    основных и неотъемлемых конституционных прав граждан РФ.

    Система образования в РФ представляет собой совокупность следующих элементов:

    1) образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

    2) сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

    3) органов управления в области образования и подведомственных им учреждений и организаций.

    Образовательная   программа   определяет    содержание    образования определенных уровня и направленности. В РФ реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные).

    Общеобразовательные  программы   направлены   на    решение    задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных   образовательных  программ.   К     общеобразовательным относятся    программы:   дошкольного     образования;     начального     общего образования; основного общего образования и среднего общего образования.

    Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач         последовательного      повышения         профессионального     и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего образования.

    Управление наукой. Государственное управление в области науки и образования осуществляют Министерство образования и науки РФ и находящиеся в его ведении Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по делам молодежи.

    В субъектах РФ создаются органы управления образованием.

    Министерство образования и науки РФ является федеральным органом

    исполнительной     власти,     осуществляющим     функции     по     выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

    К основным функциям Министерства образования и науки РФ относится принятие нормативных правовых актов в области образования и науки. Министерства образования и науки РФ утверждает, в частности:

    - перечень профессий (специальностей), по которым осуществляются профессиональное      образование      и      профессиональная      подготовка      в

    образовательных учреждениях;

    - положение и порядок создания филиалов федеральных государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования;

    - формы документов государственного образца об уровне образования и квалификации, порядок их выдачи, включая подтверждение, признание и установление эквивалентности этих документов за рубежом в соответствии с международными договорами РФ;

    - федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию     при      осуществлении     образовательного    процесса     в образовательных учреждениях;

    -     положение     о     порядке     замещения     должностей     работников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

    - положение об аспирантуре и докторантуре в высших учебных заведениях    и     научных    организациях   независимо    от     ведомственной принадлежности;

    -      федеральные     компоненты     государственных     образовательных стандартов,     федеральные     требования     к      содержанию     образования, общеобразовательным и профессиональным образовательным программам, учебным планам;

    - положение об итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;

    - положение о формах получения выпускниками образовательных учреждений золотой и серебряной медалей;

    - номенклатуру должностей научных работников;

    - порядок аттестации руководящих и педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также установления образовательных цензов для педагогических работников;

    - порядок приема всех категорий обучающихся, порядок перевода обучающегося из одного учебного заведения в другое;

    -      порядок     развития     многоуровневой     непрерывной     системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров;

    -     порядок    формирования   федеральной    системы     подготовки    и переподготовки педагогических кадров образовательных учреждений и работников   органов   управления     образованием,     а также     ряд   других нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

    Министерство также учреждает знаки отличия в сфере образования и науки и награждает ими работников в указанных областях.

    Управление    в    области    культуры.   Культурная   деятельность    и деятельность   в области   печати    и    массовых   коммуникаций   являются взаимосвязанными   областями     государственного     управления.     К     данным областям относятся такие сферы деятельности, как культура, историко-культурное наследие, кинематография, массовые коммуникации, средства массовой информации, архивное дело.

    Культурная деятельность - это деятельность по сохранению, созданию,

    распространению и освоению культурных ценностей. Под культурными ценностями понимаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований   культурной   деятельности,   имеющие    историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

    Правовой основой культурной деятельности в РФ являются Конституция РФ, Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства РФ о культуре», Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии РФ», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области культуры.

    В соответствии с законодательством РФ к культурной деятельности в РФ относятся следующие виды деятельности: выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; художественная литература,    кинематография,    сценическое,     пластическое,     музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства; художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды,        исторические     топонимы;      самодеятельное        (любительское) художественное     творчество;      музейное      дело   и     коллекционирование; книгоиздание и библиотечное дело, а также иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

    В соответствии со ст. 72 Конституции РФ общие вопросы культуры находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

    Законодательством РФ о культуре предусматривается разграничение компетенции     федеральных    органов    исполнительной    власти,    органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в этой области.

    К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области культуры относятся:

    -     реализация    федеральной    культурной    политики,     исполнение федерального   законодательства   в     области   культуры   и    осуществление федеральных государственных программ сохранения и развития культуры;

    - формирование федерального бюджета в части расходов на культуру;

    - реализация внешней политики в области культурного сотрудничества; - регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;

    - реализация государственной политики в области подготовки кадров, занятости,   оплаты   труда,   установление   минимального   размера   ставок авторского вознаграждения по федеральным учреждениям культуры на основании перечня, утверждаемого Правительством РФ;

    -     создание    единой    государственной    системы     информационного

    обеспечения культурной деятельности в РФ;

    - официальный статистический учет в области культуры;

    - контроль за исполнением законодательства РФ о культуре;

    - сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения;

    - охрана и сохранение особо ценных объектов культурного наследия народов РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

    К полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области культуры относятся:

    - охрана и сохранение объектов культурного наследия регионального значения;

    - организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов РФ;

    - создание и поддержка государственных музеев, относящихся к ведению субъектов РФ;

    - организация и поддержка учреждений культуры и искусства, относящихся к ведению субъектов РФ;

    - поддержка народных художественных промыслов, относящихся к ведению субъектов РФ;

    -    поддержка   региональных   и    местных    национально-культурных автономий,     поддержка     изучения       в       образовательных   учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.

    К полномочиям органов местного самоуправления относятся: - организация библиотечного обслуживания населения;

    - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

    - охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

    Распределение полномочий в области культуры между городским округом, муниципальным районом и поселением определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В субъектах РФ - городах федерального значения    Москве    и    Санкт-Петербурге   полномочия   органов   местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области культуры устанавливаются законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

    Управление в области здравоохранения и социального развития. Государственное управление в социальной сфере осуществляет Министерство здравоохранения РФ и находящиеся в его ведении, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная служба по труду и занятости и Федеральное медико-биологическое агентство.

    Министерство здравоохранения РФ является федеральным органом исполнительной     власти,     осуществляющим     функции     по     выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:

    -    здравоохранения,  включая    вопросы    организации   медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела;

    - оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, разработку и реализацию современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи.

    Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

    - вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства и к сферам деятельности подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

    - на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных    конституционных    законов,    федеральных    законов,    актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

    - положения о территориальных органах федеральной службы и федерального агентства, подведомственных Министерству;

    - квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам   и    номенклатура   специальностей    в    сфере,    отнесенной    к компетенции Министерства;

    - номенклатура медицинских услуг;

    - номенклатура медицинских организаций;

    - номенклатура коечного фонда по профилям медицинской помощи;

    - типовые положения об отдельных видах медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций, в том числе о госпиталях ветеранов войн;

    -       номенклатура      должностей       медицинских       работников      и фармацевтических работников, номенклатура специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование.
      1   2   3   4


    написать администратору сайта