Содержание введение. 3 Глава Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в системе гражданского процесса 12 1
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
2.1. Подведомственность и подсудность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Подсудность в гражданском процессе – это институт процессуального права, регулирующий распределение подведомственных общим судам гражданских дел между нижестоящими, вышестоящими и специализированными судами, а также территориальными звеньями судебной системы. Дела особого производства подсудны районному суду и рассматриваются судьей единолично. На основании статьи 266 ГПК РФ, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя. Исходя из абз. 8 статьи 2 Закона РФ Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, местожительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма поднайма, договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ив которых он зарегистрирован по месту жительства Таким образом, гражданину, желающему обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, необходимо обратиться в районный суд по своему месту постоянной регистрации. Несоблюдение указанного требования при подаче заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для возврата данного заявления гражданину. Например, в Енисейский районный суд обратился гражданин Ш.Р.В. с заявлением об установлении юридического факта признания членом семьи военнослужащего. При подаче заявления гражданин Ш.Р.В. указывает адрес регистрации мог. Коломна – 1. 40 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации Указанное заявление было возращено заявителю Ш.Р.М. по основаниям, что мог. Коломна – 1 не относится к юрисдикции Енисейского районного суда. Также гражданину Ш.М.Р. было разъяснено, что он вправе обратиться с указанным заявлением в Коломенский городской суд Московской области. 41 Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда от 21 декабря 1993 года № 12 О подсудности некоторых дел об установлении фактов применении репрессий, поскольку статьей 6 Закона Российской Федерации О реабилитации жертв политических репрессий от 18 октября 1991 г. предусмотрена возможность обращения с просьбой о реабилитации не только по месту жительства заявителя, но и по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, заявление об установлении факта применения репрессий может быть подано лицом, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, в суд по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий Следовательно, законодательством при рассмотрении указанной категории дел, предусматривается исключительная подсудность, то есть когда у заявителя есть право подать заявление не по месту своего проживания. Также в статье 266 ГПК РФ содержится исключение, а именно, заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. То есть в данном случае для определения территориальной подсудности ключевым моментом является не место постоянной регистрации заявителя, а местонахождения недвижимого имущества. 41 Определение Енисейского районного суда от 21 марта 2016 г. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края за 2016 г. Постановление Пленума Верховного Суда от 21 декабря 1993 г. №12 О подсудности некоторых дел об установлении фактов применении репрессий, поскольку статьей 6 Закона Российской Федерации О реабилитации жертв политических репрессий от 18 октября 1991 г. (в редакции Закона Российской Федерации от 3 сентября 1993 г) При подаче заявления несколькими лицами, как указывает И.Е. Манылов, определение территориальной подсудности происходит по месту жительства одного из заявителей по их выбору. 43 На основании п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9, если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены водном производстве. Другие требования в этом же производстве рассматриваться не могут. 44 В ходе исследования вопроса о подсудности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение в гражданском процессе, возник вопрос, в какой суд должен обратиться заявитель с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение в случае постоянного проживания за пределами Российской Федерации, так как согласно статье 266 ГПК РФ такое заявление подается по месту проживания заявителя. Статья 403 ГПК РФ предусматривает исключительную подсудность дел с участием иностранных граждан. Согласно п. 1 ч. 2 статьи 403 ГПК РФ заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет местожительства в Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Российской Федерации. Таким образом, заявитель, постоянно проживающий за переделами территории государства, может подать заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение в суд по месту, где данный факт мог возникнуть. Особое производство представляет собой форму правосудия по гражданским делам, а отсюда должно следовать, что даже в случае отсутствия спора заявление в суд подается для защиты законного интереса какого-то конкретного лица. Это означает, что судне должен заниматься, во-первых, удостоверением фактов. Для этого существуют другие органы нотариальные, загс, внутренних дел, миграционная служба, налоговые инспекции, органы 43 Манылов И.Е. Комментарии к Гражданскому процессуальному кодексу. Вестник гражданского процесса, 2016, № 4. 44 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. государственной регистрационной службы итак далее. Во-вторых, суды не должны устанавливать факты, если они уже установлены и никем не оспариваются, а для подтверждения факта достаточно обратиться в орган, ведающий его установлением, например, при утрате свидетельства достаточно обратиться за выдачей его дубликата в соответствующие органы. В-третьих, суды не должны устанавливать факты, если закон предусматривает для этого специальный порядок и существует возможность подтвердить факт в установленном порядке. Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства при соблюдении следующих условий а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора оправе, подведомственного суду в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение г) действующим законодательством (ГПК и другими законами) не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. Статья 265 ГПК предусматривает еще одно условие подведомственности суду дел об установлении фактов отсутствие полноценных документов, удостоверяющих данный факт. Наличие таких документов - это основание для отказав приеме заявления или прекращения производства по делу. В учебнике НМ. Коршунова, указывается, что невозможность получения документов как условие обращения к суду понимается широко. Отсутствие порядка регистрации того или иного факта (нахождение на иждивении, несоблюдение порядка регистрации и невозможность прибегнуть к нему в данных условиях, ошибки или неточности, в документах при их составлении, допущенные сотрудникам уполномоченных органов, исправить которые нельзя, невозможность восстановления утраченного документа — это условия, при которых просьба об установлении факта, имеющего юридическое значение, должна быть рассмотрена судом Часть 1 статьи 264 ГПК РФ дает общую характеристику фактов, имеющих юридическое значение, а именно, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. Все перечисленные условия, как указывает НА. Чудиновская в своей работе, должны существовать в единстве, отсутствие хотя бы одного из них исключает подведомственность дела суду общей юрисдикции. Если факт, установить который просит заявитель, не имеет юридического значения, судья отказывает в принятии заявления. Так, например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка Я. с заявлением об установлении факта нахождения в фактических брачных отношениях. Требования мотивированы тем, что с июля 1999 года по 2008 год Я. и Ш. состояли в фактических брачных отношениях, совместно проживали, имели общий бюджет, вели совместное хозяйство, при этом брак в органах записи актов гражданского состояния не был зарегистрирован. Приговором Енисейского районного суда Красноярского края от 2008 года Ш. осужден к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания Я. и Ш. поддерживали связь, строили планы на будущее. В 2011 году Ш. умер, на его лицевом счете остались денежные средства. Установление данного юридического факта необходимо Я. для оформления права на наследство после смерти Ш. Полагает, что брачные отношения подтверждены, в том числе выпиской из домовой книги, материалами уголовного дела, договором 45 Коршунов, НМ. Гражданский процесс учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению Юриспруденция / НМ. Коршунов,А.Н. Лабыгин, ЮЛ. Мареев; под ред. НМ. Коршунова.— М ЮНИТИ- ДАНА: Закон и право, —431 с. 46 Чудиновская, НА. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе. М. : Волтерс Клувер, 2008. социального найма жилого помещения, где Ш. указан в качестве члена семьи заявителя. 47 Установление судом факта нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 года, не допускается. Как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в п. 6 Постановления от 21 июня 1985 года № 9 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии с действующим законодательством судне вправе рассматривать заявление об установлении факта нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 года. После 8 июля 1944 года только зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния брак порождает права и обязанности супругов. 48 Следовательно, установление данного факта не сможет породить юридических последствий. В.В. Блажеев отмечает, что при определении судебной подведомственности следует исходить из того, не предусмотрен ли административный порядок установления или регистрации данного факта. Следует также учитывать то, что в порядке особого производства в судках общей юрисдикции подлежат установлению юридические факты, если заявитель выступает гражданин. 49 Так, например, согласно статье 231 Трудового кодекса РФ, разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказав проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего его законного представителя или иного доверенного лица, а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или 47 Дело 2-333/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. №9 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 49 Гражданский процесс учебник для бакалавров/отв.ред. В.В. Блажеев, ЕЕ. Уксусова. Москва : Проспект, 2015. – С. 469 свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица, с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Как указывает, Т.В. Сахнова, если подобные разногласия влекут непризнания факта несчастного случая, а его установление необходимо для последующего назначения пенсии, факт подлежит установлению в особом производстве (независимо от обращения в орган государственной инспекции труда. Если же установление факта необходимо для последующего возмещения, причиненного вреда здоровью, вышеупомянутые разногласия свидетельствуют о наличии спора оправе, который следует рассматривать в исковом производстве Таким образом, согласно п. 12 вышеуказанного Постановления Верховного Суда СССР № 9 от 21 июня 1985 г, при принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья обязан проверить, подведомственно ли установление данного факта суду или существует иной (административный) порядок установления данного факта. Когда устанавливается юридический факт, который никто не оспаривает, сомнений о его подведомственности не возникает. Но как же должен поступить суд в случае, если в связи с установлением факта возникает спор, суду не подведомственный Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка С. с заявлением к администрации муниципальной территории об установлении фактов принятия наследства и признании права собственности на жилое помещение и земельный участок в порядке наследования. Требования истца С. мотивированы теме мать И. умерла в 2016 году. При жизни на праве собственности наследодателю принадлежало следующие имущество квартира и земельный участок. Наследниками первой очереди является истец Сие сестра И, которая представила отказ от наследства в пользу истца СВ Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп, вступ. в силу с 01.01.2017) 51 СахноваТ.В. Курс гражданского процесса. М. : 2014. установленный шестимесячный срок к нотариусу истец не обратилась, однако фактически приняла наследство, так как она содержит квартиру в надлежащим состоянии, оплачивает коммунальные услуги, занимается сбором урожая с земельного участка и обрабатывает его, приняла все меры по сохранению наследственного имущества, защите его посягательств ли притязаний третьих лиц. 52 Т.В. Сахнова в своей работе указывает, что при наличии спора о субъективном праве дело рассматривается в исковом производстве, в котором также будет устанавливаться юридический факт - как элемент правовой квалификации материального правоотношения (в исковом заявлении он обозначается как элемент основания иска). 53 В резолютивной части решения поданному гражданскому делу указано, Исковые требования истца С. удовлетворить, установить факт принятия наследства, признать за истцом С. право собственности в порядке наследования по закону после смерти матери. Ранее при рассмотрении вопроса правовой природы особого производства в гражданском процессе, в том числе при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, было указано, что при существующих отличительных особенностях особого производства при рассмотрении указанной категории дел, суд должен руководствоваться общими принципами гражданского производства, а именно, применять общие правила искового производства. Нов отличие от общих правило подсудности (исковое заявлением подается по месту жительства ответчика) для дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, действует особое правило, заявление подается по месту жительства заявителя, за исключением подсудности некоторой категории дел (факт владения, скорей всего это обусловлено субъективным составом указанной категории дел, отсутствие сторона именно, отсутствие материального ответчика. Также исходя из анализа норм 52 Дело 2-1564/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края за 2016 г Сахнова Т.В. Курс гражданского процессуального процесса. М. : 2014. гражданского процессуального законодательства и научной литературы, необходимо отметить, что в указанной категории дел не допускается альтернативная и договорная подсудность, что необходимо учитывать при рассмотрении дел. Что касается подведомственности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, то исходя из проведенного анализа видно, что в случае если факт, об установлении которого просит заявитель, не влечет каких-либо для него правовых последствий, то это основание для отказав принятии указанного заявления судом. Данный отказ может аргументироваться тем, что отсутствует предмет судебного разбирательства и заявитель при обращении в судне преследует цели защиты своего законного интереса. Также суды должны обращать внимание, что факт, который подлежит установлению, не может быть установлен вином порядке, в том числе в административном. В случае неправомерного отказа административного органа в удостоверении того или иного факта (если это находится в их полномочиях, то заявитель должен обращаться в суд с заявлением на неправомерные действия сотрудников административного органа. 39 2.2. Лица, участвующие в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Отличительные черты особого производства обуславливают и особенности состава субъектов гражданских процессуальных правоотношений, где нет сторон (истцов, ответчиков, третьих лиц заявляющие и не заявляющие самостоятельных требования относительно предмета спора, что характерно для искового производства. Согласно ч. 2 статьи 263 ГПК РФ, дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных лиц, которые пользуется процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными статьей 35 ГПК РФ, за исключением тех, которые касаются распоряжения спорным правом. Таким образом, с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в суд может обратиться любое заинтересованное лицо для которого установления данного факта связанно с наступление определенных правовых последствий. Следовательно, заявителем по указанной категории дел является лицо, возбуждающее дело в своих интересах или лицо, в интересах которого оно возбуждено. При этом в определенной категории гражданских дел не каждый гражданин может быть заявителем или заинтересованным лицом. Все зависит от факта, имеющего юридическое значение, который подлежит установлению в судебном порядке. Так, например, ВТ. Сахнова указывает, что с заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться оба супруга или один из них (тогда второй привлекается в качестве заинтересованного лица. При этом автор указывает, что при разрешении дел об установлении фактов регистрации в суде устанавливается факт – действие, то есть регистрация в книге актов гражданского состояния, ноне сам факт, подлежащий регистрации Например, в Енисейский районный суд, обратилась гражданка Пс заявлением об установлении юридического факта регистрации брака с К. 54 Сахнова Т.В. Курс гражданского процессуального права. М. : 2014 Требования мотивированы тем, что 1988 году в отделе записи актов гражданского состояния Енисейского района Усть-Питской сельской администрации зарегистрирован брак между Пи КВ период брака родились дети, в свидетельстве о рождении которого указаны в качестве родителей К. – отец, П. – мать. В 1994 году отделом ЗАГС брак между ними был расторгнуто чем в книге регистрации сделана соответствующая запись. После расторжения брака заявителю присвоена фамилия Б. Поскольку актовые записи о браке за период с 1987 года по 1990 год сохранились не полностью, документ, подтверждающий регистрацию брака, заявителю выдать не смогли. Установление данного юридического факта необходим П. для оформления пенсии, в связи с чем обратилась с указанным заявлением в суд. 55 С заявлением об установлении факта признания отцовства или факта отцовства, в соответствии п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9, может обратиться не только мать ребенка и сам ребенок по достижении совершеннолетия, но и его опекуны (попечитель, в статье 49 Семейного кодекса РФ кроме указанных лиц, также указывается, что с указанным заявлением в суд может обратиться лицо, на иждивении которого находится ребенок Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка Я. с заявлением об установлении факта признания отцовства. Требования мотивированы тем, что в период с 2005 года по 2016 год она проживала совместно с гражданином Вони вели общее хозяйство, имели общий бюджет. Брак между ними не был зарегистрирован. В период совместного проживания у них родились дети ЯВА, 2005 года рождения и ЯВА, 2007 года рождения. В период рождения детей В. находился на вахте, своевременно они не смогли оформить документы в органах записи актов гражданского состояния, но от своего отцовства он никогда не отказывался. В 2016 году В. умер. При жизни он признавал себя отцом родившихся детей, 55 Дело 2-805/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) несмотря на то, что в свидетельстве о рождении не был указан их отцом. Установление факта признания отцовства необходимо заявителю для назначения детям пенсии по случаю потери кормильца К заинтересованным гражданами юридическим лица по делам об установлении юридических фактов следует относить тех лиц, которые привлекаются непосредственно самим заявителем, по инициативе суда, либо вступают вдело по своей инициативе, так как решение по делу может повлечь для них обязанность совершения определенных действий или внести иные изменения в их правовое положение. Участие заинтересованных лиц позволяет суду, кроме того, наиболее полно и правильно выяснить все обстоятельства по делу и вынести законное и обоснованное решение. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9, установлено, что входе подготовки дела к судебному разбирательству, судья обязан выяснить, какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание. 58 Состав заинтересованных лиц по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяется сущностью завяленного требования, рассматриваемого судом, и правовой целью. В качестве заинтересованных лиц могут выступать, в частности, родственники заявителя, финансовые органы, органы записи актов гражданского состояния, социальной защиты, федеральные органы, муниципальные образования. Например, по делам об установлении факта смерти при определенных обстоятельствах ив определенное время, в качестве заинтересованного лица будет выступать отдел агентства записи актов гражданского состояния, так как в случае удовлетворении заявленных требований, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основаниям для внесения записи в книгу регистрации актов гражданского состояния о смерти гражданина. В свою очередь участие 57 Дело 2-686/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. органа агентства записи актов гражданского состояния в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица имеет спорный характер, так как существует мнение, что данный орган выступает в качестве регистрирующего органа и никаких юридических последствий в результате удовлетворения завяленных требований заявителя не возникает. При этом анализ судебной практики показал, что в большинстве случае при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение установление отцовства, факта смерти) органы записи привлекаются как заинтересованные лица. При установлении факта признания отцовства с целью оформления и получения пенсии по потери кормильца, наряду с отделом агентства записи актов гражданского состояния, заинтересованным лицом будет выступать Управление Пенсионного фонда РФ. Так как для дальнейшего оформления пенсии заявителю необходимо будет обращаться именно в указанный федеральный орган. При этом заинтересованные лица, участвующие в делах особого производства, отличаются друг от друга различной степенью юридической заинтересованности. Таким образом, между заинтересованными лицами и заявителем складываются различные правоотношения. О. Фурса отмечает, что Эти правоотношения в силу разных жизненных ситуаций можно характеризовать в зависимости от их отношения к установлению данного факта в суде. В связи с этим, заинтересованных лиц можно классифицировать таким образом лица, которые положительно относятся к установлению данного факта в суде лица, отношение которых к установлению этого факта в суде неопределенно лица, которые отрицательно относятся к установлению данного факта в суде, ноне имеют обоснованных возражений лица, которые отрицательно относятся к установлению данного факта в суде и которые имеют обоснованные возражения При этом любое заинтересованное лицо, относящееся к той или иной группе лиц, в процессе судебного разбирательства может изменить свою позицию по отношению к заявленным требованиям. Исходя из анализа судебной практики к лицам, участвующим в данных делах, также относятся органы государственного управления, которые могут выступать в двух качествах 1) в качестве заинтересованных лиц, имеющих в деле материально-правовой или процессуальный интерес 2) в качестве лиц, юридический интерес которых вытекает из их специальных функций по охране прав и интересов граждан и организаций. Самостоятельными субъектами гражданских процессуальных правоотношений, имеющими процессуальные права и обязанности, являются судебные представители, свидетели, эксперты, переводчики. Все они не относятся к лицам, участвующим в делено оказывают существенную помощь суду в осуществлении правосудия. 59 Фурса О. Участие заинтересованных лиц в делах об установлении фактов, которые имеют юридическое значение // Право. - 2000. - № 11. |