Содержание введение. 3 Глава Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в системе гражданского процесса 12 1
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ Введение. 3 Глава 1. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в системе гражданского процесса 12 1.1. Правовая природа дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 12 1.2. Подведомственность и подсудность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1.3. Лица, участвующие в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1.4. Судебные решения по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение Глава 2. Особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение 2.1. Установление факта смерти и регистрации смерти. 52 2.2. Установление факта признания отцовства и факта отцовства. 58 2.3. Установление факта родственных отношений. 73 2.4. Установление факта признания членом семьи. 82 Список использованных источников 89 ВВЕДЕНИЕ В настоящее время практически каждый гражданин Российской Федерации сталкивается с вопросом осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов. Возникновение субъективных прав граждан, их изменение или прекращение закон всегда связывает с определенными обстоятельствами, то есть юридическими фактами. Для того, чтобы гарантировать возможность осуществления субъективных прав граждан, закон предусматривает определенный порядок удостоверения и регистрации юридически значимых фактов. В настоящее время в судебной практике примерно каждое второе дело особого производства в судах общей юрисдикции – это дело об установлении юридического факта. Например, в Енисейском районном суде за 2016 год поступило 1621 дело, рассмотрено за указанный период 1754 гражданских дела. Из них 113 гражданских дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассмотрение которых было окончено итоговым документом, а 21 заявление было возвращено определениями Енисейского районного суда по различным основаниям. Указанные статистические данные говорят о том, что данная категория гражданских дел одна из самых востребованных и многочисленных. Самыми востребованными категориями дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются установление факта признания отцовства, установление факта смерти, установление факта признания членами семьи. На наш взгляд, такая ситуация вызвана различными обстоятельствами нежеланием и неумением людей в точности соблюдать нормы российского права неспособностью государственной исполнительной власти эффективно реагировать на различные обстоятельства, возникающие в жизни общества некомпетентностью чиновников. В компетенцию органов исполнительной власти, нотариата, регистрирующих органов входит регистрация, учет и удостоверение юридических фактов, оформление и выдача документов (свидетельств, справок, удостоверений итак далее) в подтверждение различных юридических фактов с целью содействия гражданами организациям в приобретении и осуществлении их прав и обязанностей. В России часто встречаются ситуации, когда физическое или юридическое лицо не может подтвердить или осуществить свое субъективное право вследствие отсутствия доказательств в его подтверждение и невозможности их получения в каком-либо порядке, за исключением судебного. Например, в Енисейский районный суд обратился гражданин Нс заявлением об установлении принадлежности архивных справок, так как при выдаче указанных справок в его имени была допущена ошибка, а именно, указано Иннокентий, вместо правильного «Инакеньтий», что препятствует НИВ. в оформлении документов по случаю выхода на пенсию. 1 Доказательствами наличия существующей ошибки были представлены различные правоустанавливающие документы, оформленные на имя гражданина На также документы, представленные по запросу суда свидетельство о рождении, паспорт Гражданина Российской Федерации, военный билет, аттестат о среднем образовании, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, трудовая книжка, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, заявление о выдаче (замене) паспорта формы П, запись акта о рождении, где было указанно имя «Инакеньтий». Таким образом, потребность в установлении данного факта у гражданина Н. возникла в результате допущенной ошибки при написании имени заявителя сотрудниками архива. В этом случае доказательством служат документы, выдаваемые соответствующими органами. В тоже время в отношении целого ряда фактов закон определенного порядка их удостоверения и регистрации не устанавливает (например, факта нахождения на иждивении и др. Кроме того, не всегда тот или иной факт, имеющий юридическое значение, может быть подтвержден соответствующим документом в связи сего утратой. С учетом этого закон предусматривает судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение. 1 Дело 2-1662/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г Порядок производства по этим делам урегулирован главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ. Деятельность суда при рассмотрении указанной категории дел ограничивается лишь констатацией наличия или отсутствия определенных фактов, имеющих юридическое значение для субъективных прав и законных интересов заявителя. Самих субъективных прав и их осуществления суд при рассмотрении данных дел не касается - это существенный признак всех дел об установлении юридических фактов, имеющих юридическое значение. Еще одно жизненное обстоятельство, которое взывает потребность для обращения в суды общей юрисдикции для установления факта, имеющего юридическое значение - это территориальная расположенность, например, удаленность от районного или городского центра. Например, в Енисейский районный суд обратился гражданин Б. с заявлением об установлении факта смерти. Требования мотивированы тем, что его мать Б.Ф.М., проживающая по адресу с. Ярцево, в 2015 году скончалась. Факт смерти был констатирован фельдшером. Поскольку с. Ярцево находится на значительном удалении от районного центра, доставить умершего к патологоанатому для вскрытия и установления причины смерти не представилось возможным, а эксперт в указанный населенный пункт не выезжал. Енисейский территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края на обращение заявителя о выдаче свидетельства о смерти матери отказал ввиду отсутствия соответствующего медицинского заключения, подтверждающего ее смерть. Установление данного факта необходимо Б. для получения свидетельства о смерти матери Таким образом, территориальная удаленность, а также установленный законом порядок выдачи свидетельства о смерти, согласно статье 64 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ Об актах гражданского состояния, основанием для государственной регистрации смерти является документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, 2 Дело 2 -724/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г осуществляющим медицинскую деятельность, или решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу Следовательно, ввиду отсутствия медицинского документа для оформления в установленном порядке свидетельства о смерти, который не был получен в связи с территориальной удаленностью, у гражданина Б. возникла необходимость обратится в суд. Таким образом, производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение, предназначено для устранения правовой аномалии, возникшей в процессе позитивного правоприменения у государственного или общественного органа, осуществляющего конкретный вид правоприменительной деятельности. Как пишет НА. Громошина, судебная правоприменительная деятельность как бы вклинивается в правоприменительную деятельность несудебных государственных органов, способствуя тем самым охране прав и интересов субъектов права». 4 Согласно статье 264 ГПК РФ, в порядке особого производства могут быть установлены следующие факты, имеющие юридическое значение родственных отношений граждан нахождения гражданина на иждивении увечья на производстве или в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей, если это необходимо для назначения пенсии или получения пособия по социальному страхованию регистрации усыновления, брака, расторжения брака, рождения и смерти пребывания в фактических брачных отношениях в предусмотренных законом случаях, если брак в органах регистрации актов гражданского состояния не может быть зарегистрирован вследствие смерти одного из супругов принадлежности право устанавливающих документов лицу, фамилия, имя, отчество, место и время рождения которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством, фамилией, местом и временем рождения этого лица, указанными в свидетельстве о рождении или в паспорте рождение лица в определенное время в 3 Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ Об актах гражданского состояния. 4 Громошина НА. Дифференциация, унификация и упрощение в гражданском судопроизводстве. М, 2010. случае невозможности регистрации органом государственной регистрации актов гражданского состояния этого факта смерти лица в определенное время при отказе органов регистрации актов гражданского состояния зарегистрировать факт смерти. Приведенный перечень фактов не является исчерпывающим. При наличии указанных в законе условий суд может устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение. Например, суд вправе установить факт принятия наследства, факт владения строением на праве частной собственности и другие. При этом М.К. Треушников в своей работе указывает на наличие необходимых обстоятельств для обращения в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, отмечая их исключительность. По мнению М.К. Треушникова к таковым следует отнести - отсутствие специального порядка установления, учета и удостоверения юридических фактов в действующем законодательстве (к примеру, когда юридические факты не регистрируются вообще - порядок установления и регистрации фактов хотя и имеется, но они небыли установлены и зарегистрированы своевременно - юридические факты были зарегистрированы и удостоверены компетентными органами исполнительной власти, но подтверждающие документы у заявителя не сохранились, и восстановить их компетентный орган исполнительной власти не имеет возможности ввиду отсутствия у компетентного органа необходимых документов и информации. 5 При вышеперечисленных обстоятельствах вопрос о наличии или отсутствии юридического факта может быть разрешен судом общей юрисдикции в качестве самостоятельного вопроса. Актуальность темы также обусловлена тем, что производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в гражданском судопроизводстве, востребовано практикой, которая складывается в силу 5 Треушников М.К. Гражданский процесс. Учебник для Вузов, 2014. возникновения различных жизненных обстоятельств, изменений в законодательной системе. Исследование ее актуально также и вследствие того, что в настоящее время законодатель осуществляет работу по унификации гражданского процессуального законодательства. В существующей Концепции разработчики указали, что требуется более полное раскрытие сущности юридических фактов, устанавливаемых в особом производстве, что должно быть отражено в проекте Кодекса следующим образом Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем вином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов Также актуальность темы исследования определяется тем, что предметом исследуемой категории дел особого производства являются юридические факты. Понятие юридического факта объединяет два противоречивых, но неразрывно связанных момента с одной стороны, явление действительности, то есть здесь включаются события или действия, которые отражают материальный момент, с другой стороны, порождающие в силу указания норм права определенные правовые последствия, то есть юридический момент. Отсюда юридические факты имеют большое практическое значение в жизни граждан и деятельности организаций, так как складываются на протяжении жизни человека и деятельности юридического лица, и возникают в результате различных жизненных обстоятельств, вызванных разнообразными сферами жизнедеятельности. Цель дипломной работы – всесторонне и системное изучение правовой сущности и отличительных свойств дел об установлении фактов, имеющих 6 Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 8 декабря 2014 № 124(1)) юридическое значение, порядка рассмотрения указанной категории дел судами общей юрисдикции и возникающих при этом общих проблем применения. Задачи дипломной работы 1. Проанализировать нормативно-правовые акты, специальную литературу и судебную практику по вопросам, возникающих при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение 2. Определить характерные особенности рассмотрения дел в порядке особого производства, выявить отличие от других видов производств в гражданском судопроизводстве 3. Проанализировать порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (круг заинтересованных лиц, предмет доказывания, средства и способы доказывания 4. Выявить общие проблемы, возникающие при рассмотрении и разрешении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе применения норм процессуального права в производстве по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Предметом исследования являются отличительные свойства самого производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение правовая природа возникающих ситуаций, для разрешения которых оно предназначено совокупность правил, применяемых в исследуемой категории дел особого производства, особенности применения отдельных правил общие проблемы самого производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, относящиеся ко всему производству в целом. Методологию данной работы составляет система взаимодополняющих общенаучных и специальных методов и средств научного исследования, применение которых обеспечивает достоверность знания и решения поставленных цели и задач. Методологическую основу работы составляет общенаучный диалектический метод, который дает возможность проанализировать особое производство в динамике его становления и развития. С применением системного метода, рассматривается структура дел, рассматриваемых в порядке особого производства в гражданском процессе, системно-структурного и формально-логического выделяются и исследуются факторы, которые определяют сущность и значение особого производства в гражданском процессе, сравнительно-правового – сравниваются этапы развития особого производства. Также методологическую основу исследования составляют различные методы общенаучного познания, такие как аналитический, а также частно-научный метод - метод изучения и обобщения судебной практики. Теоретическую базу данной работы составили труды общетеоретического характера, в частности работы по теории государства и права, таких ученых как МН. Марченко. Для исследования темы настоящей работы были использованы труды Т.В. Сахновой, МА. Викут, НМ. Коршунова, М.К. Треушникова, НА. Чудиновской, ПФ. Елисейкина, НИ. Башкатова, П.Я. Трубникова, В.М. Жуйкова, МВ. Кротова. Также для написания работы были использованы различные авторские статьи, посвященные вопросам процедуры рассмотрения дел об установлении юридических фактов, имеющих юридическое значение, отличительных черти правовой природы указанной категории дел, статьи таких авторов, как АД. Золотухин, О. Мун, Ю.И. Фроловская, АН. Балашов, В.В. Аргунов, КА. Бобылев, ИВ. Долганов, А.Ю. Францифоров, Н.Г. Мажинская. Проанализированы Постановления Пленума Верховного Суда СССР 1954 года, 1966 года, 1985 года, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий, статьи различных Федеральных законов, например, Федеральный закон Об актах гражданского состояния, нормы Трудового и Семейного законодательства. Отдельные теоретические положения иллюстрируются примерами из опубликованной и местной судебной практики, в частности практика Енисейского районного суда. В структуру настоящей работы входит введение, в котором обосновывается актуальность исследуемой работы, определяется объект, указывается непосредственно цель работы и задачи, теоретическая и методологическая основа работы. Далее представлены две главы первая глава раскрывает особенности производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, раскрывается правовая природа указанной категории дел, отличительные особенности особого производства от других видов производств в гражданском процессе. Вторая глава настоящей работы включает в себя особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение судами общей юрисдикции на примере некоторых дел об установлении фактов, встречающихся в судебной практике, применения судами порядка рассмотрения указанной категории дел, основания подачи заявления в суд с целью установления факта, имеющего юридическое значение, круг заинтересованных лица также, что входит в предмет доказывания по указанной категории дел. В конце работы приведен список использованных источников, анализ и подробное изучение которых способствовало исследованию поставленного вопроса. Глава 1. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в системе гражданского процесса. 2.1 Правовая природа дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Согласно толковому словарю СИ. Ожегова, факт – это действительное, вполне реальное событие, явление то, что действительно произошло, происходит, существует. Юридический факт - предусмотренное в законе жизненное обстоятельство, которое лежит в основе возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Юридический факт представляет собой различные жизненные обстоятельства, условия и факторы, которые определяются в нормах права, точнее - в их гипотезах, служат непременным условием возникновения, изменения и прекращения правоотношений, влекут за собой субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений и обеспечиваются государственным принуждением. 8 Факт юридический - обстоятельство, с которым правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. В ряде случаев основанием возникновения прав и обязанностей является сложный фактический состав, то есть комплекс юридических фактов. 9 Обстоятельства, от установления которых зависит возникновение, изменение, прекращение имущественных и неимущественных прав, закон именует как факты, имеющие юридическое значение. 10 Таким образом, как указывает МН. Марченко, сравнивая между собой различные определения юридических фактов и даваемые по их поводу пояснения, мы неизбежно приходим к выводу о том, что любые юридические факты а) представляют собой различные жизненные обстоятельства, условия и факты б) определяются в нормах права, точнее, в их гипотезах в) служат 7 Ожегов, СИ. Толковый словарь русского языка. М Азбуковник, 1999. 8 Юридический словарь. Энциклопедии и словари. http://enc-dic.com/legal/JUridicheskij-Fakt-21846.html 9 Большая советская энциклопедия. — М Советская энциклопедия 1969—1978 10 Балашов, АН. Установление фактов, имеющих юридическое значение вопросы теории и практики, 2014. условием возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей г) обеспечиваются государственным принуждением. 11 В природе и обществе существует множество различных обстоятельств, жизненных ситуаций, которые признаются юридическими фактами. В статье КА. Бобылева Юридические факты в правовой действительности выделены признаки юридических фактов, разделенные на две группы признаков. Первая группа - это материальные признаки, которые включают в себя следующие юридические факты – обстоятельства конкретные, определенным образом выраженные вовне. Таким образом, юридическими фактами не могут быть мысли, события внутренней духовной жизни итак далее, если они не воплотились в определенном акте внешнего проявления юридические факты – обстоятельства, выражающиеся в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира. Вторая группа признаков – это идеальные признаки, которые включают в себя юридические факты – это такие обстоятельства, которые прямо или косвенно предусмотрены нормами права юридические факты – это такие обстоятельства, которые зафиксированы в установленной законодательством процедурно – процессуальной форме юридические факты – это такие обстоятельства, которые вызывают предусмотренные законом правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношения В силу сложившейся правовой системы в государстве гражданам необходимо зачастую защищать не только свои субъективные права, но и законные интересы, которые влекут за собой наступление правовых последствий. Например, установления факта смерти, установления факта отцовства, установления факта родственных отношений, факта владения и 11 Марченко, МН. Теория государства и права учебник. М. : Проспект, 2013. С. 602. 12 Бобылев, КА. Юридические факты в правовой действительности. // Евразийская адвокатура, №5 (18), 2015. пользования имуществом, итак далее. Потребность в обеспечении юридического интереса, состоящего в констатации определенного юридического факта, существует во всяком государстве. Перед законодателем стоит задача выбора той формы защиты интересов, которая наиболее эффективно может удовлетворить указанную потребность общества в целом. В Российской Федерации законодатель определил эффективную форму защиту законных интересов граждан – судебную защиту. Согласно ч. 1 п. 1 статьи 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела, об установлении фактов имеющие юридическое значение. Судебная защита нарушенных законных интересов граждан в порядке особого производства имеет этапы своего исторического развития. Вначале века в стране произошли радикальные изменения, которые затронули быт населения страны, моральные и нравственные устои, а также реформированию была подвергнута политическая система государства. С появлением новых веяний развития государства, законодателю также пришлось реформировать нормы гражданского процесса. Так, например, МС. Шокина выделяет три этапа исторического развития особого производства. 1) 1923 года (принятие ГПК РСФСР) – 1937 года в этот период типовым признаком считалось отсутствие в особом производстве спора оправе) постановление ЦИК и СНК от 11 апреля 1937 года Об отмене административного порядка и установлении судебного порядка изъятия имущества в покрытие недоимок по государственными местным налогам, обязательному окладному страхованию, обязательным натуральным поставка и штрафам с колхозов, кустарно – промыслов артелей и отдельных граждан - 1961 год в этот период особое производство было объединено с производством по делам об административном праве 3) с 1961 г. (принятие Основ гражданского судопроизводства) особое производство выделено в самостоятельное наряду с исковым производством и производством по делам, возникающим из административных (публичных) правоотношений Как показывает анализ ГПК РСФСР 1923 года согласно статье 191, к делам особого производства относятся дела а) об имуществе, оставшемся после умерших б) о третейских записях и решениях во внесении в суд предметов обязательств (депозит го выдаче судебных приказов по актам до расторжении брака е) об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям ж) по жалобам на действия нотариусов Таким образом, такую категорию дел, как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение законодатель не предусматривал, на наш взгляд, это связано стем, что в указанный период времени среди общественности отсутствовала потребность в указанной категории дел. В свою очередь АД. Золотухин в своей статье Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве выделил три этапа развития законодательства, регулирующего производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, которые характеризуются различным качественным содержанием, определяющим её правовою природу. Первый этап условно охватывает период с 1 сентября 1923 года, то есть с момента введения в действия первого ГПК РСФСР до 1 октября 1964 года, момента вступления в законную силу второго ГПК РСФСР. Как отмечает сам автор в ГПК РСФСР 1923 года как уже указывалось ранее отсутствовали правила этой категории особого производства. Скорей всего это связанно стой исторически-политической обстановкой, сложившейся на тот период времени в стране. 1917 год ознаменовался революцией, в результате которой власть Российской Империи была свергнута и на смену пришли другие политические взгляды на будущее 13 Шокина, МС. Споро праве и особое производство взаимоисключают друг друга. // Проблемы защиты субъективных гражданских прав. Сборник научных трудов под ред. В.В. Бутнева. Выпуск 8, Ярославль, 2007. – С. 59 14 Постановление ВЦИК от 10 июля 1923 О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса РСФСР (вместе с Гражданским Процессуальным Кодексом РСФСР Золотухин, АД. Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве. // Государство и право. Юридические науки, 2014. развитие страны. Таким образом, в стране стали складываться различные жизненные обстоятельства, которые требовали другого подхода от законодателя. Как показал анализ статьи ГПК РСФСР 1923 года, согласно которому установлено, что такая категория дел, как установления фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, отсутствовала. Позже правила рассмотрения данной категории дела особого производства законодателем были закреплены Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29 июня 1945 г. У О судебной практике по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных, или имущественных прав граждан. Судебная практика поданной категории гражданских дел стала возникать также в результате Великой Отечественной войны, которая отложила отпечаток на общее развитие государства и общества в целом. Стали возникать различные жизненные обстоятельства, которые требовали законодательного урегулирования. Например, необходимо было урегулировать порядок рассмотрения дел об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях, когда вследствие смерти или пропажи без вести в период Отечественной войны одного из супругов фактически не могли быть оформлены путем регистрации брака в органах ЗАГСа. Также на становление данной категории особого производства в этот период времени оказало влияние Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 3 от 7 мая 1954 года О судебной практике, по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, которое поглотило Постановление Пленума Верховного Суда от 29 июня 1945 года. В указанном Постановлении Верховного Суда СССР от 7 мая 1954 года законодатель поднял проблему халатного отношения судейского сообщества к рассмотрению данной категории дел Часто судьи не проявляют необходимой внимательности при рассмотрении этих дел, не выясняют, для какой цели заявителю необходимо установление юридического факта, в некоторых случаях не требуют от заявителя письменных доказательств Было указано на то, что суды, принимая гражданское дело об установлении факта, имеющие юридическое значение к рассмотрению, не учитывают, что данный факт может быть установлен только в административном порядке. Таким образом, возникла необходимость в разработке более подробных правил рассмотрения данной категории дел судами общей юрисдикции. Второй этап, по – мнению АД. Золотухина, включает в себя период с 1 октября 1964 года, то есть с момента вступления в законную силу ГПК РСФСР 1964 года по 27 октября 1995 года, с момента принятия Государственной Думой РФ Федерального закона РФ О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР Также в этот период вошли изменения, связанные с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР №2 от 25 февраля 1966 года О судебной практике по делам об установлении, фактов имеющих юридическое значение, которое установило, что установление юридических фактов имеет важное значение в деле охраны прав и законных интересов граждан 18 и Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21 июня 1985 года О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Последнее Постановление Пленума Верховного Суда СССР ив настоящее время регламентирует указанную категорию дел, рассматривающихся в порядке особого производства. Указанный период времени характеризуется кардинальными переменами и системой проводимых реформ. Внесенные изменения были вызваны потребностями судебной практики в условиях возникших многообразий форм собственности, а также перехода от коллективной экономики в государстве крыночной системе. Возникшее 16 Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 3 от 7 мая 1954 г. О судебной практике, об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. 17 Золотухин, АД. Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве. // Государство и право. Юридические науки, 2014. 18 Постановлением Пленума Верховного Суда СССР №2 от 25 февраля 1966 г. О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. реформирование в стране стало требовать также проведение реформ от законодателя. Третий этап исторического развития, выделенный АД. Золотухиным, является период современности с 1995 год и по настоящее время, который ознаменовался принятием третьего ГПК РФ, вступившего в силу 1 февраля 2003 года. В настоящее время в юридической науке существуют различные труды ученых, позволяющие выделить отличительные черты особого производства от других производств, предусмотренных в гражданском судопроизводстве. Как пишет ИВ. Долганова, особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства, урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения дел, характеризующихся отсутствием материально-правового спора». 20 Н.Г. Мажинская указывает, особое производство в гражданском процессе – это развитая подсистема отрасли права, которая включает в себя ряд разнообразных институтов, в том числе институт установления фактов, имеющих юридическое значение. Институт установления юридических фактов можно назвать самостоятельным. Это подтверждается тем, что в нем присутствует специфическая система норма также урегулирование конкретных видов правоотношений – установление фактов, имеющих юридическое значение». 21 Т.В Сахнова в работе Курс гражданского процесса, указывает, что особое производство традиционный вид производства в гражданском процессе наряду с исковым производством. Имея корни в римском праве, оно генетически отпочковалось от искового процесса, будучи вызванным необходимостью подтверждения неоспариваемых прав, фактов, состояний. В России неспорное производство под названием охранительное появилось в 19 Золотухин, АД. Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве. // Государство и право. Юридические науки, 2014. 20 Долганова, ИВ. Об установлении юридического факта – основания ничтожности завещания в рамках особого производства. // Нотариус, № 5, 2015 21 Мажинская, Н.Г. Особенности производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в гражданском и арбитражном процессе. Вестник арбитражной практики, №6, 2014. 19 1866 году и хотя оно существенно отличалось (в том числе по составу гражданских дел) от современного особого производства, ряд важных признаков сохранил свое значение. Главные отсутствие материально- правового притязания и, соответственно, спора оправе отсутствие вследствие этого и процессуального состязания.» 22 Таким образом, интерес заявителя носит не только процессуальный характер. Установление юридического факта необходимо заинтересованному лицу для последующего осуществления прав, вытекающих из установления данного факта. Например, гражданка Ш. обратилась в Енисейский районный суд с заявлением об объявлении умершим гражданина А. Поскольку с момента предположительной смерти А. прошло более пяти лет, заявитель Ш. просит объявить его умершим для оформления наследственных прав Следовательно, у гражданки Ш. возникло право наследования, но для его осуществления необходимо объявления гражданина А. умершим. Главная черта особого производства - это отсутствие при рассмотрении дела спора оправе. Это черта позволяет отличать дела, рассматриваемые в порядке особого производства от искового производства, и от производств по делам, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства. Так, например, в Енисейский районный суд обратился гражданин Ш. с заявлением об установлении факта регистрации рождения. Требования мотивированы тем, что родившись 5 сентября 1961 года в городе Ш, заявитель был зарегистрирован отделом записей актов гражданского состояния. Свидетельство о рождении Ш. было утеряно, в связи с чем он обратился в указанный отдел ЗАГС с целью получения дубликата, однако в выдаче такового ему отказали по тем основаниям, что запись акта о рождении Ш. отсутствует, 22 Сахнова, Т.В. Курс гражданского процесса. М. : 2014. 23 Дело 2-1126/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г при этом архивный фонд сохранен полностью. Установление данного юридического факта необходимо заявителю для предъявления соответствующих сведений в Пенсионный фонда во внесудебном порядке установить данный юридический факт не имеется возможности. 24 Таким образом, в силу сложившихся жизненных обстоятельств, гражданину Ш. необходимо установить факт регистрации его рождения, в результате того, что архивные записи отсутствуют. В рассматриваемом деле отсутствует споро нарушенном субъективном праве. Территориальный орган записи актов гражданского состояния отказывается выдать дубликат только в силу того, что у них нет подтверждающих записей. Для совершения данного действия органу записи актов гражданского состояния необходимо установления данного факта судом, так как в полномочия данного территориального органа установления фактов, имеющих юридическое значение, не входит. Также согласно статье 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ Об актах гражданского состояния, восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу Следовательно, орган записи актов гражданского состояния не оспаривает сам факт регистрации рождения, а только требует соответствующее установление указанного факта рождения гражданина Ш. Устанавливая обстоятельства, имеющие юридическое значение, суд применяет норму материального права, ноне в полном объеме, - применяется только диспозиция нормы объективного права. Рассматривая дело особого производства, суд определяет, является ли факт, утверждаемый заявителем, юридическими действительно ли он существует. Чтобы квалифицировать факт, необходимо обратиться к норме материального права. Устранение правовой неопределенности невозможно иначе, как входе судебного процесса, 24 Дело 2-40/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г. 25 «Об актах гражданского состояния Федеральный закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ (ред. от 03.07.2016). подчиненного общим принципами признакам гражданской процессуальной формы, и с участием заинтересованных лиц. В силу п. 3 статьи 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора оправе, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованы лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. То есть главное отличие особого производства от искового то, что исковое производство призвано рассматривать дела в защиту цивильного права субъекта, а особое производство призвано защищать законные интересы субъекта, для защиты, которых требует установления определенного юридического факта. В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, если при рассмотрении дела об установлении факта заинтересованными гражданами или организацией будет заявлен споро праве, подведомственный суду, или сам суд придет к выводу, что в данном деле установление факта связано с необходимостью разрешения в судебном порядке спора оправе, поданное заявление оставляется без рассмотрения. В этом случае заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется, что она вправе предъявить в суд иск на общих основаниях. 26 По смыслу указанных правовых норм отсутствие спора оправе является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам, а именно, правилам искового производства. 26 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Например, в Енисейский районный суд обратился гражданин М. об установлении факта оставления его без попечения родителей. Свои требования гражданин М. мотивировал тем, что в 2005 году заявитель был помещен в детский дом, как лицо, оставшееся без попечения родителей, так как о родном отце заявителю ничего не было известно, а мать не занималась его воспитанием. До своего совершеннолетнего возраста его здоровье, психическое, духовное и нравственное развитие подвергалось опасности, в связи стем, что его мать – МВ. вела бродяжнический образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, оставляла детей без присмотра. По мнению заявителя, ее должны были лишить родительских прав. 27 В соответствии со статьей 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Вынося определение об оставлении указанного заявления без рассмотрения, судья руководствовался тем, что гражданин М. просит суд установить факт того, что в несовершеннолетнем возрасте он имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Из содержания заявления, а также приложенных к нему документов следует, что установление данного факта необходимо для определения его социального статуса и обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии спора оправе, следовательно, правомерно оставляет указанное заявление без рассмотрения и разъясняет порядок подачи данного заявления в порядке искового производства. Из этого следует, что в особом производстве не может разрешаться материально-правовой спора могут устанавливаться лишь определенные факты, имеющие юридическое значение. Цель особого производства состоит в выявлении и констатации тех или иных обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя 27 Определение Енисейского районного суда от 18 ноября 2016 г. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г. определенных правили обязанностей. Сами права должны осуществляться вне рамок особого производства. По смыслу действующего законодательства дела особого производства возбуждаются при подаче заявления, содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющие юридическое значение, или подтвердить бесспорное право. В делах особо производства устанавливаются факты, а не правовые последствия этих фактов. То есть, как указывает ТА. Онопко в своей работе Правоприменительная деятельность суда в производстве по установлению фактов, имеющих юридическое значение, что в производстве суда по установлению фактов, имеющих юридическое значение перед судом не стоит задача установить правоотношение (а также его содержание и порядок реализации правомочий), которое должно появиться, измениться, или прекратить свое существование вследствие установления данного юридического факта. 28 В работе МС. Шокина указано, что судне вправе обсуждать, наступит или не наступит тот правовой результат, который имеет ввиду заявитель, обращаясь в суд. Суд вправе лишь сделать вывод о том, может ли данный факт повлечь наступление желаемого для заявителя правового последствия. При этом нужно исходить из того, что если факт и может повлечь за собой такие последствия, то лишь при наличии всех прочих законных условий, а не только данного факта. В оценку же прочих условий судне входит. 29 При этом для правильного определения судом правовых последствий установления данного факта, необходимо, чтобы в заявлении была отражена цель устанавливаемого факта, имеющего юридическое значение. Данное правило закреплено на законодательном уровне. На основании статьи 267 ГПК РФ, в заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт. При этом законодательство не требует прямой ссылки на норму права указанную в законе в отличие от Арбитражного 28 Онопко ТА. Правоприменительная деятельность суда в производстве по установлению фактов, имеющих юридическое значение // Актуальные проблемы российского законодательства. №3, 2009. 29 Шокина МС. Споро праве и особое производство взаимоисключают друг друга // Сборник научных трудов. Проблемы защиты субъективных прав сборник научных трудов. №8 2007 процессуального кодекса, где указанно, что в заявлении должно быть указаны нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности п. 2 ч. 1 статьи 220 АПК РФ. Как отмечает ПФ. Елесейкин, суд вправе устанавливать факты, имеющие юридическое значение, не только тогда, когда заявитель стремится осуществить свои конкретные субъективные права, но ив тех случаях, когда цель его обращения в суд состоит в определении своего правового положения. Юридически значимый характер факта обуславливается не только связью с каким-то субъективным правом, но и с правовым положением лица в отдельных правоотношениях гражданских, трудовых, брачно-семейных». 30 А.Ю. Франциворов в своей работе Отличие особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе указывает еще на одно отличие между исковым производством и особым производством. В делах искового производства существует институт изменения предмета и основания искового заявления. Для дел особого производства возможность изменения предмета требований, изложенных в заявлении, или их основании прямо не предусмотрена Но как показывает судебная практика, зачастую в силу своей юридической неграмотности, заявитель может выйти с требованиями о признании человека умершим, хотя согласно представленным доказательствами приведенным пояснениям самого заявителя, усматривается необходимость и все основания для установления факта смерти данного лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. В этом случае судна свое усмотрение в целях процессуальной экономии может предоставить заявителю, если он пожелает, возможность для изменения предмета требований, изложенных в заявлении, или их основания. 30 Елесейкин, ПФ. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. М. 1973 31 Францифоров, А.Ю. Отличие особого производства от искового производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе, 2008. Еще одно различие между исковым производством и особым - участники судебного процесса. Исковому производству свойственно наличие сторон, согласно статье 38 ГПК РФ, сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Также в исковом производстве участвуют третьи лица, не заявляющие и заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, статьи 42, 43 ГПК РФ. В соответствии сч статьи 263 ГПК РФ, дела особого производства рассматриваются с участием заявителя и других заинтересованных лиц Более подробно о лицах, участвующих в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, раскрывается в соответствующем пункте настоящей работы. А.Ю. Франциворов в своей работе подводя итоги отличия особого производства от других видов производства в гражданском судопроизводстве, выделил характерные черты особого производства во-первых, предметом судебной защиты является законный интерес во-вторых, цель судебной деятельности – защита указанного интереса в-третьих, способом судебной защиты, является констатация определенных юридически значимых фактов или состояний в – четвертых, дела указанного вида возбуждаются путем подачи заявления, не содержащего материально-правового требования к другому участнику материальных правоотношений в – пятых, лица, участвующие в деле прямо не противостоят друг другу в – шестых, дела разрешаются на основе материальных цивильных отраслей права. 33 Таким образом, характерные особенности особого производства позволяют отличать его от других видов производств в гражданском процессе и обусловлены правовой природой указанной категории дел. Существование характерных особенностей особого производства позволило законодателю разработать определенные правила рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 32 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. – М. : Проспект, 2016. 33 Францифоров, А.Ю. Отличие особого производства от искового производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе, 2008. При этом необходимо отметить, что несмотря на характерные отличия рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства законодатель установил, что суд при рассмотрении указанной категории дел должен руководствоваться общими принципами гражданского судопроизводства. НА. Чудиновская в работе Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе, указывает, что сам по себе отдельно взятый юридический факт может не повлечь возникновения, изменения или прекращения правоотношений, а лишь послужить элементом юридического состава, необходимого для такого изменения. Что касается особого производства, тов его рамках могут быть установлены нелюбые юридические факты, а только те, которые непосредственно влекут возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, то есть именно факты, имеющие юридическое значение в узком смысле данного термина.» 34 Следовательно, юридические факты имеют свою квалификацию. МН. Марченко в работе Теория государства и права, выделил критерий классификации юридических фактов – волевой признак В соответствии с указанным признаком юридические факты можно разделить на действия и события. Действия представляют собой такие юридические факты, которые полностью зависят от воли лиц, являющихся участниками правовых отношений. В свою очередь действия подразделятся, на правомерные и неправомерные. Правомерные действия включают в себя, поведение людей, соответствующие правовым требованиями дозволениям. Неправомерные действия – это действия, не согласующиеся с требованиями правовых норм уголовные правонарушения, административные и дисциплинарные проступки, деликты). 34 Чудиновская НА. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе. М. : Волтерс Клувер, 2008. 35 Марченко НМ. Теория государства и права. М. : Проспект, 2013. События как юридический факт не зависит от воли человека, но влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений, соответственно субъективных прав и обязанностей. При этом не все события, происходящие в природе и обществе можно расценивать как юридический факт, скорей всего только те, которые влияют на общественную жизнь и общественные отношения. Таким образом, в одних делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, речь идет об установлении события или действия, в других – об установлении определенного юридического состояния лица или имущества. Установление факта – действие имеется в случаях установления фактов регистрации брака, развода, рождения. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка ПЛ. с заявлением об установлении юридического факта регистрации брака с гражданином К. Требования мотивированы тем, что 18 июня 1988 года в отделе записи актов гражданского состояния Енисейского района Усть-Питской сельской администрации зарегистрирован брак между Пи КВ период брака родились дети К.Е., 1989 года рождения и КМ, 1992 года рождения, в свидетельстве о рождении которого указаны в качестве родителей К. – отец, КЛ. – мать. В 1994 году отделом записи актов гражданского состояния Енисейского района брак между ними был, расторгнуто чем в книге регистрации сделана соответствующая запись №28. После расторжения брака заявителю присвоена фамилия Б. Поскольку актовые записи о браке за период с 1987 года по 1990 год сохранились не полностью, документ, подтверждающий регистрацию брака, заявителю выдать не смогли. Установление данного юридического факта заявителю ПЛ. необходимо для оформления пенсии, в связи с чем обратилась с указанным заявлением в суд. Решением Енисейского районного суда заявление гражданки П. удовлетворенно в полном объеме. 36 Таким образом, решением суда был установлен-факт действия, то есть внесена запись о регистрации брака, который ранее был заключен. 36 Дело 2-805/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г Установление факта - событие фигурирует при установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, факта несчастного случая. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка Ф. с заявлением об установлении факта смерти своего брата Х. 4 ноября 2016 года на берегу реки Енисей. Свои требования заявитель мотивировал тем, что 4 ноября 2016 года её брат направился на берег реки Енисей с целью рыбной ловли. На берегу реки Енисей в районе п. С. Х. стало плохо со здоровьем, ион умер. Так как, п. С. удален от центра, возможности приехать специалисту для установления причины смерти не имеется, также согласно постановлению УУП МО МВД России об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию п ч ст УПК РФ за отсутствием состава преступления, при осмотре трупа признаки насильственной смерти не установлены. Заявитель Ф. просит установить факт смерти Х. 4 ноября 2016 года и местом смерти указать п. С. Енисейского района То есть произошло определенное событие, в данном случае смерть человека, но так как существует определенный порядок выдачи свидетельство регистрации смерти, который в силу жизненных обстоятельств не был соблюден заявителем, то возникла необходимость для установления указанного факта – события в судебном порядке. Установление факта – состояние констатируется при установлении фактов иждивения, фактического брака, родственных отношений итак далее. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка С. с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении у своего старшего сына САМ. Требования мотивированы тем, что на момент смерти сына он являлся единственным кормильцем в семье иона, а также её дети САМ, 2010 года рождения, сын САМ, 1998 года рождения находились на иждивении у САМ, 1998 года рождения, погибшего в результате несчастного случая на производстве. При этом заявитель является матерью – одиночкой, не трудоустроена, занимается воспитанием двух несовершеннолетних детей. 37 Дело 2-1557/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г. Установление факта нахождения на иждивении необходимо для получения страховой выплаты в ФСС. 38 То есть, установление данного факта, имеющего юридическое значение необходимо заявителю для определения своего правового состояния, а именно, что в определенный период времени она являлась иждивенцем. Таким образом, различие между юридическим фактом (событием, действие или состоянием) имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Например, разграничение между установлением факта смерти событие) и установлением факта регистрации смерти (действие) или объявления лица умершим (состояние) необходимо как для правильного применения соответствующего процессуального порядка, таки для определения предмета доказывания по делу, круга заинтересованных лиц, относимых доказательств по делу, а также содержания судебного решения. В своей работе Т.В. Сахнова отмечает, что необходимость в судебном установлении фактов обусловлена двумя группами обстоятельств. 1. Законом предусмотрена только судебная, в порядке особого производства, форма установления фактов-состояний, служащих предпосылками правового статуса - в силу важности правовых последствий, необходимости обеспечения гарантий прав человека. 2. Утрачена возможность подтверждения юридических фактов, являющихся основанием реализации субъективных прав, вином, несудебном порядке. 39 Таким образом, юридическая сущность процесса по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяется его принадлежностью к особому производству Дело 2-567/2016. // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016 г. 39 Сахнова, Т.В. Курс гражданского процесса. М. : 2014. 30 |