Содержание введение. 3 Глава Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в системе гражданского процесса 12 1
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
2.3. Судебное решение по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Согласно ч. 1 статьи 263 ГПК РФ, дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства. На основании ч. 1 статьи 194 ГПК РФ, постановление суда первой инстанции, которым дела разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда. Следовательно, при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение по существу, суд выносит решение, в котором указывает об удовлетворении заявленных требований заявители или об отказе в их удовлетворении. При этом решение суда должно быть законными обоснованным, а также суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (статья 195 ГПК РФ. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 года по делам рассматриваемых в порядке особого производства предусматривал, что окончание рассмотрения дела по существу заканчивается вынесением определения. Например, в статье 196 ГПК РСФСР указано, что по истечении шестимесячного срока, указанного в ст. ст. 430 и 433 Гражданского Кодекса, народный судья, по просьбе заинтересованных лиц, выносит определение, коим удостоверяет переход наследственного имущества к соответствующим лицам или учреждениям Также об этом указывается в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 7 мая 1954 года № 3 О судебной практике по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, определения об установлении юридических фактов должны выноситься на основании 60 Постановление ВЦИК от 10.07.1923 О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса РСФСР (вместе с "Гражданским Процессуальным Кодексом РСФСР доказательств, тщательно проверенных судом при разбирательстве дела. В определении суда должны быть указаны факт, установленный судом, для какой цели он установлен, и доказательства, на основании которых этот факт судом установлен. 61 Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 года предусматривает окончание рассмотрения по существу дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, вынесением судом решения по указанной категории дел. Как указывает в своей работе А.А. Мельников, вынесение судом решения по указанной категории дел аргументируется тем, что именно решение, вынесенное по делам об установлении факта, имеющего юридическое значение, а не определение способствует усилению защиты прав и охраняемых законом интересов В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 февраля 1966 года № 2 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение установлено, что по дела об установлении юридических фактов суд выносит решение, которое должно удовлетворять всем требованиям, предусмотренным статей 37 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и статьей 197 ГПК РСФСР В свою очередь статья 37 Закона СССР от 8 декабря 1961 года Об утверждении Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, указывает, что решение суда должно быть законными обоснованным. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В решении, во всяком случае, должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства законы, которыми суд руководствовался вывод суда об удовлетворении иска или об отказе виске полностью или в части сроки Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 мая 1954 г. № 3 О судебной практике по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан 62 Мельников, А.А. Правовое положение личности в советском гражданском процессе, 1969. 63 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 февраля 1966 г. № 2 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. порядок обжалования решения Так как дела особого производства разрешались судом по общим правилам искового производства, то и решения суда по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны были соответствовать статье 197 ГПК РСФСР, а именно, включать в себя вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части. В настоящее время сохранились одинаковые процессуальные условия рассмотрения дел искового производства и дел особого производства. Часть 1 статьи 263 ГПК РФ предусматривает, что дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными настоящим Кодексом для дел, рассматриваемых в порядке особого производства. Унификация порядка судебного разбирательства всех гражданских дел вызвала потребность в унификации судебных постановлений, которыми заканчивается исследование судом гражданских дел по существу. Такого мнения придерживается в своей работе А.А. Мельников, указывая, что стремление законодателя к унификации процедуры судебного разбирательства обусловило необходимость унификации и принимаемых судебных постановлений. 65 Решение по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в целом должно отвечать требованиям, предъявляемым законом к решениям по делам искового производства (ст. ст. 197 - 198 ГПК РФ. М.К. Треушников указывает, что в решении по делу об установлении юридического факта должен быть указан сам факт, наличие или отсутствие которого установил суд с приведением доказательствами, на основании которых требование заявителя удовлетворено или отклонено. При подтверждении юридического факта указывается цель его установления. 66 Таким образом, в описательной части решения по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение помимо оснований заявителя должна 64 Закона СССР от 08 декабря 1961 Об утверждении Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. 65 Мельников, А.А. Особое производство в советском гражданском процессе. М, 1964. 66 Треушников, М.К. Гражданский процесс. Учебник, 2007. быть указана цель установления юридического факта. Например, в Енисейский районный суд, обратилась гражданка Б. с заявлением об установлении факта признания отцовства. В своем решении (в описательной части решения) суд указывает обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обосновании своих требований, а также, что Установление факта признания отцовства необходимо заявительнице для назначения ребенку пенсии по случаю потери кормильца То есть указывается непосредственная правовая цель установления данного факта. В мотивировочной части судебное решение по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны содержаться ссылки на представленные по делу доказательства. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданина С. с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки. В мотивировочной части решения суда содержит ссылки наследующие доказательства С. родилась 1966 года, при рождении ей было дано имя А, что подтверждается соответствующим свидетельством серии V… ... года заявитель изменила имя А на имя М, что подтверждается свидетельством о перемене имени от … года серии …, выданным Енисейским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края. При трудоустройстве и заполнении … года трудовой книжки серии …, в графе имя была допущена ошибка, имя заявителя указано Д, тогда как в указанное время имя Сбыло А . Вместе стем из представленных в материалы дела документов, выданных на имя С, а именно из свидетельства о перемене имени серии …, выданного … года, паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельства о заключении брака серии, страхового свидетельства государственного пенсионного 67 Дело № 2-1833/2016 // Архив Енисейского районного суда Красноярского края. 2016 г страхования, диплома об окончании училища серии. года, следует, что именем С. является МВ резолютивной части решения суд должен указать, какой юридический факт он считает установленным или в установлении какого факта суд отказывает. Например, в Енисейский районный суд, обратилась гражданка К. с заявлением об установлении факта смерти гражданина К.Г.Я. В резолютивной части решения суд указывает, Требования К. Установить факт смерти К.Г.Я., родившегося … года в с наступившей …. в пос. Н, Енисейского района, Красноярского края». 69 Законность и обоснованность судебных решений по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, означает, что решения вынесенные по указанной категории дел должны быть обоснованными достоверно установленными фактами, должен быть соблюден порядок рассмотрения дела, предусмотренный процессуальным законом, и правильно применены нормы материального права. Также решения суда об установлении фактов должны быть исчерпывающими и давать ясные ответы на заявленные требования путем установления или отказав установлении определенного юридического факта, установление которого необходимо для наступления определенных правовых последствий для заявителя. Исходя из вышеперечисленного видно, что содержание решений по делам об установлении юридического факта близко к изложению содержания решения по делам рассматриваемые в порядке искового производства. Существенное различие между этими решениями можно выделить исходя из содержания резолютивной части решения. Различия заключаются в том, что в резолютивной части решения по делам, рассмотренные в порядке искового производства, содержится властное подтверждение судом наличия или отсутствия правоотношения между сторонами, или же принудительное осуществление нарушенного права. Например, Исковые требования 68 Дело № 2-630/2016 // Архив Енисейского районного суда Красноярского края. 2016 г Дело № 2- 527/2016. Архив Енисейского районного суда Красноярского края прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Возложить на администрацию города обязанность установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон на протяжении не менее пятидесяти метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода искусственные неровности светофор Т.7» 70 В свою очередь в резолютивной части решения по делам об установлении факта, имеющего юридическое значение, нет элемента приказа, оно содержит только выводы о наличии или отсутствии юридического факта. При этом судне указывает в решении ни на какие правовые последствия, связанные с установлением им определенных юридических фактов. При изучении вопроса судебных решений по делам об установлении факта, имеющего юридическое значение, были встречены различные мнения о вступлении в законную силу такового решения. По мнению И. Раппорта, такие судебные решения не вступают в законную силу По мнению НА. Чечиной, подобные решения хотя и вступают в законную силу, ноне обладают всеми ее свойствами, а именно не присущи преюдициальность, исключительность и исполнимость. 72 Н.А. Чудиновская в своей работе придерживается иной точки зрения о законности судебных решений поданной категории дела именно, применительно к решениям об установлении юридических фактов следует отметить, что, им в полной мере свойственны все свойства законной силы». 73 Исходя из представленных точек зрений, на наш взгляд, решение об установлении юридических фактов, бесспорно, обладают обязательностью и неопровержимостью. Присуща ими преюдициальность, поскольку ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не содержат каких-либо ограничений в отношении преюдициальности решений по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Юридические факты не подлежат повторному доказыванию при последующем разрешении спора оправе в порядке искового производства. Что касается 70 Дело № 2- 1617/2016 // Архив Енисейского районного суда. 2016 71 Раппорт И. Судебное установление фактов // Социалистическая законность 1946. № 1. 72 Чечина НА. Законная сила судебного решения в науке советского гражданско-процессуального права. 73 Чудиновская НА. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе, 2008 исключительности, то, как справедливо отмечает А.В. Юдин, возможность оспаривания решений по делам об установлении юридических фактов в исковом порядке отнюдь не умаляет их исключительности, поскольку исключительность подразумевает невозможность обращения в суд с тождественным заявлением, а подача иска подразумевает нетождественность предъявляемого требования 74 Аналогичного подхода придерживается автор и применительно к признаку исполнимости, если понимать под исполнимостью не только возможность принудительного исполнения решения, но и правомерное исполнение решения, то свойство исполнимости, бесспорно, присуще решениям поданной категории дел». 75 При этом законодатель не установил никакого особенного порядка процедуры обжалования решений по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Обязательность судебного решения об установлении фактов, имеющих юридическое значение, указывается в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума СССР от 21 июня 1985 г. № 9 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, где указано, что вступившие в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установлением судом фактом. 76 Согласно статье 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, ноне заменяет собой документ, выдаваемым органами, осуществляющими регистрацию. Таким образом, обязательность судебных решений по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, основывается на 74 Юдин А.В. Особое производство в арбитражном процессе. Самара, 2003. 75 Юдин А.В. Особое производство в арбитражном процессе. Самара, 2003. 76 Постановления Пленума СССР от 21 июня 1985 г. № 9 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. следующем на юридической силе применяемых судом норм права, на властном характере деятельности суда как органа государственной власти и на объективной истинности обстоятельств или фактов, установленных судом в результате рассмотрения дел указанной категории. В настоящее время принимаемыми судами общей юрисдикции решения по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, обязательны для учреждений, организаций и граждан, то есть на правах и обязанностях, которых отразилось принятое решение. Несудебные органы не могут отменить или изменить указанные решения, не могут вынести новые решения, также не вправе в своих действиях исходить из предположений, что вступившее в законную силу решения являются неправильными, незаконными или необоснованными. Глава 2. Особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 2.1. Установление факта смерти и факта регистрации смерти Согласно обзору судебной практики Енисейского районного суда Красноярского края, одной из востребованной категорией дел, рассматриваемой в порядке особого производства, являются дела об установлении факта смерти и факта регистрации в агентстве записи актов гражданского состоянии записи о смерти. В большинстве случаев, как указывалось ранее, факт смерти не подлежал регистрации в силу жизненного обстоятельства, а именно, в связи с территориальной удаленностью населенных пунктов от центра, следовательно, отсутствует возможность установления медицинским путем факта смерти и вынесения необходимого медицинского заключения для регистрации факта смерти и получения свидетельства о смерти. В большинстве случаев целью подачи заявлений об установлении указанных фактов является необходимость в получении свидетельства о смерти, которое порождает юридически значимые последствия, а именно, вступление в наследовании имущества оставленного после смерти наследодателя, оформление пенсии по потери кормильца. В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ Об актах гражданского состоянии факт смерти подлежит государственной регистрации, на основании документа о смерти, выданного медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность 77 или в случае, предусмотренном Федеральным законом от 5 июня 2012 года № 50-ФЗ О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике, другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным 77 Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ Об актах гражданского состоянии органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу. Круг заявителей поданной категории дел прямо не установлен законом. Полагаем, что возможностью обращения в суд обладают родственники умершего. Также существует точка зрения, высказанная Ю.И. Фроловской и Ю.В. Юдиной в статье Установление факта смерти, что с заявлением об установлении факта смерти может обратиться любое заинтересованное лицо, независимо от родственных отношений с умершим Например, как указывают авторы, в различных международных договорах Российской Федерации предусмотрено признание факта смерти лица, являющегося гражданином иностранного государства. Заявителем в таких случаях выступает учреждения юстиции договаривающейся стороны. По мнению, НА. Чудиновской, представляется необоснованной практика привлечения к участию в деле органов записи актов гражданского состояния, поскольку они не обладают материальной заинтересованностью в исходе дела На наш взгляд, сданной точкой зрения нельзя не согласиться, так как органы записи актов гражданского состояния осуществляют только государственную регистрацию смерти на основании представленных им документов или решения суда. Но анализ судебной практики показал, что в большинстве случаев заявители при подаче заявления об установлении данного факта уже изначально указывают в качестве заинтересованного лица органы записи актов гражданского состояния. В свою очередь суды при разрешении указанного дела по существу, в связи с существующей судебной практикой, не исключает органы записи актов гражданского состояния из круга заинтересованных лиц. 78 Федеральный закон от 5 июня 2012 года № 50-ФЗ О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике. 79 Фроловская Ю.И., Юдина Ю.В. Установление факта смерти Чудиновская НА. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе, 2008 Ранее в работе было указано, на основании каких документов органы записи актов гражданского состояния регистрируют факт смерти, нов случае если нет возможности представить указанные документы гражданин вправе обратиться с заявлением об установлении факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в судебном порядке. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка Мс заявлением об установлении факта смерти гражданина М.Ф.Н. В обоснование требований указала, что в октябре … года ее отец М. Н.Ф. и брат МИН. ушли на охоту на свои участки, расположенные в 50 км. от заимки Подгорелка. Связь они поддерживали по рации. … 2014 года М.Н.Ф. сообщил по рации родным, что его сын МИН. не пришел к базовой избушке, где они договорились встретиться … 2014 года, сообщил, что пойдет его искать на его охотничий участок. 20 октября М.Н.Ф. вышел на связь и сообщил, что нашел топор и рюкзак сына, в стороне от места обнаружения вещей нашел место, полностью вытоптанное медвежьими следами. При этом сообщил, что за МИН. везде ходил медведь, и найти сына живым надежды нет. М.Н.Ф. утром сообщил, что выходит на поиски сына, и что вечером выйдет на связь, однако на связь не вышел. Вечером … 2014 года. Ш.С.Ф. сообщил, что М.Н.Ф. в базовой избе нет, и что вокруг истоптано медведями. Вечером … 2014 года. Ш.С.Ф. сообщил, что обнаружил останки М.Н.Ф. в 500 метрах от базовой избы, голову и ступню ноги. Останки пропавшего МИН. нашел в х км. от базовой избы, часть черепа и нижнюю челюсть. Территориальным пунктом полиции МО МВД России Енисейский поданному факту проводилась проверка и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В выводах о причине гибели М.Н.Ф. и МИН. на охоте никто не сомневается, поскольку их останки и личные вещи свидетельствуют о несчастном случае. Судебно-медицинское исследование останков погибших не проводилось в связи с удаленностью места происшествия и места их захоронения от районного центра. Гражданка М. обратилась с указанным заявлением с целью получения свидетельства о смерти и снятии с регистрационного учета указанных лиц, в отношении, которых устанавливается данный факт Таким образом, для установления факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах для вынесения судом законного и обоснованного решения суд должен исследовать все доказательства, одними из которых являются материалы проверки по факту смерти и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Для того чтобы суду принять указанное заявление к производству, в соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем вином порядке надлежащих документов, следовательно, в материалах гражданского дела об установлении факта смерти, должно быть извещение органа записи актов гражданского состояния об отказе в регистрации данного факта и выдаче свидетельства о смерти. Существует мнение, что при установлении факта смерти нет необходимости указывать цель установления данного факта, так как сам факт смерти влечет за собой возникновение, изменение различных правоотношений семейных, жилищных, наследственных. На наш взгляд, нормами гражданского процессуального законодательства установлено, что в заявлении об установлении факта, должна быть указана цель установления данного факта, так как согласно указанной цели суд делает выводы о возможности наступления тех или иных правовых последствий для лица, которое обратилось сданным заявлением. Т.В. Сахнова и ряд многих других исследователей указывают на то, что установление факта смерти следует отличать от факта регистрации смерти. При установлении факта смерти имеются неопровержимые доказательства смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах Необходимость судебного установления факта смерти вызвана исключительным отказом органов записи актов гражданского состояния в регистрации факта по мотиву непредставления медицинского заключения, которое является основанием для 81 Дело № 2-612/2016 // Архив Енисейского районного суда Красноярского края, 2016. 82 Сахнова Т.В. Курс гражданского процессуального права, 2014. регистрации. При установлении факта регистрации смерти, факт был зарегистрирован органами записи актов гражданского состояния, но запись об этом или книга записей утрачена. При рассмотрении судом дел об установлении факта регистрации смерти, в предмет доказывания, напротив, в первую очередь входит наличие регистрации события смерти. Как справедливо отмечал ПФ. Елисейкин, конечной целью суда по делам данной категории является выяснение того, была ли зарегистрирована смерть гражданина в органах записи актов гражданского состояния. Сама же смерть гражданина в таких случаях может служить лишь одним из доказательств факта ее регистрации. 83 Регистрация актов гражданского состояния производится в Российской Федерации специальными органами записи актов гражданского состояния. Регистрация акта гражданского состояния заключается в том, что сведения об этом акте вносятся в книгу регистрации актов гражданского состояния. Все составленные органами загса книги записи актов подлежат обязательному хранению в архиве соответствующего отдела органа загса. В связи с различными обстоятельствами данные архивные записи могут быть утеряны, уничтожены. Как следует из положений ч. 2 статьи 74 Федерального Закона Об актах гражданского состояния, основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния 83 Елисейкин ПФ. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. М, 1973. 84 Федерального Закона Об актах гражданского состояния К предмету доказывания по делам об установлении факта регистрации гражданского состояния (смерти, наряду с необходимостью установления цели обращения и наличия (отсутствия) спора оправе, судебная практика относит установление во-первых, существования самого факта регистрации во-вторых, факта не сохранения в органах записи актов гражданского состояния соответствующей записи, если в восстановлении такой записи регистрирующими органами отказано. Н.В. Ласкина, указывает, что необходимыми доказательствами для установления рассматриваемого факта являются справка органа записи актов гражданского состояния, на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, о невозможности восстановления утраченного документа, утрате актовых записей документы и другие доказательства, содержащие сведения соответственно о факте регистрации смерти справка с места жительства 85 Ласкина Н.В., Никулинская Н.Ф., Рогалева МА, Яковенко Е.В. Комментарии к подразделу IV Особое производство ГПК РФ 58 |