Фактые, имеющие юридическое значение. Установление фактов, имеющих юридическое значение
 Скачать 239.5 Kb.
|
|
ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ» Крымское региональное отделение На правах рукописи Реферат на тему: УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ Выполнил специально для проекта «Инфоурок»: Корчинский Пётр Петрович учитель, преподаватель права и юридических дисциплин, преподаватель высшей школы Член Ассоциации юристов России, магистр юриспруденции Независимый эксперт, уполномоченный Министерством юстиции России на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством РФ (свидетельство об аккредитации от 28.02.2018 г. №2970 на основании распоряжения Минюста РФ от 28.02.2018 г. №210-р) \ Симферополь, 2019 ПЛАН Введение……………………………………………………………………………3 1. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как разновидность особого производства 1.1. Понятие и отличительные свойства судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве…………………………………………………………………………6 1.2. Понятие фактов, имеющих юридическое значение…………………………13 2. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение 2.1. Правила (условия) судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве………………………17 2.2. Виды дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение…….21 2.3 Процессуальный порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение………………………………………………….29 Заключение……………………………………………………………….…………36 Список использованных источников……………………………………………..38 Введение Актуальность темы исследования определяется теоретической и практической необходимостью. Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве гражданского судопроизводства, востребовано практикой. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее распространенными из дел особого производства. Предметом исследуемой категории особого производства являются юридические факты. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в порядке особого производства имеет существенное значение как для граждан, обеспечивающих в таком порядке реализацию своих прав и интересов, так и для государства, поскольку при определении судебного порядка установления фактов, имеющих юридическое значение, предотвращаются злоупотребления правом с целью незаконного получения льгот и имущественных выгод. Аналогичная категория дел существует и в арбитражном судопроизводстве. Исследование ее актуально также и вследствие того, что в настоящее время законодатель осуществляет работу по унификации процессуального гражданского и арбитражного законодательства. Степень научной разработанности темы исследования. Исследуемой категории были посвящены работы C.B. Бырдиной, М.А. Кабаковой, Р.Ф. Каллистратовой, Г.К. Крючкова и др. После принятия ГПК РСФСР 1964г. специально или наряду с другими вопросами ее исследовали П.Ф. Елисейкин, A.A. Мельников, Д.М. Чечот и др. Позднее исследованию данной категории были посвящены работы ученых-процессуалистов: монографии Н.И. Башкатова (1980г), С. Рахмонова (1982г.), В.Д. Кайгородова (1987г.); статьи П.Я. Трубникова, Д.А. Фурсова, А. Попова и Ю. Поповой, О. Косовой, Г. Отнюковой, которые касались особенностей применения исследуемой категории особого производства вообще и судопроизводства об установлении отдельных юридических фактов в частности. Необходимость фундаментального исследования указанной категории особого производства объясняется сложностью применения правил этой категории. Принятый ГПК РФ не разрешил всех проблем, существовавших ранее при ее применении, при этом появились и новые проблемы. По указанной причине в настоящее время сущность производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в теории гражданского процессуального права требует дальнейшей разработки. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом; производстве и комплекс связанных с ними теоретических и практических проблем. Предметом исследования является гражданское процессуальное, частично гражданское законодательство, регулирующие порядок рассмотрения дел особого производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, материалы судебной практики. Цель исследования - определить порядок судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, возникающих при этом общих проблем. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: сформулировать понятие самого судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, исходя из установленных свойств; определить отличительные свойства судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве; рассмотреть понятие и классификацию юридических фактов; определить правила, регулирующие судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве; исследовать процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение; выявить общие проблемы, возникающие при рассмотрении и разрешении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, и найти пути их разрешения; разработать предложения по совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства. Методологическую основу исследования составляют различные методы общенаучного познания: диалектический метод изучения социально-правовой действительности, а также частно-научный методы - формально-юридический, системно-структурный, исторический методы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных авторов по гражданскому процессу. При проведении исследования также были использованы положения различных отраслей права. Нормативную основу исследования составляют: Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ), Семейный кодекс РФ (далее – СК РФ), Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ). Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические положения и практические предложения могут быть использованы, во-первых, при дальнейшей научной разработке вопросов судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, во-вторых, могут быть учтены в правоприменительной деятельности. Научными работниками указанные выводы и предложения могут быть использованы при разработке рекомендаций по дальнейшему совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства. Структура работы основана на принципах логики и последовательности изложения. Согласно цели исследования курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. 1. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как разновидность особого производства 1.1. Понятие и отличительные свойства судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве Определение понятия судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, имеет теоретическое и практическое значение. Теоретическое значение исследуемой категории состоит в том, что установленные путем ее исследования обобщенные свойства (признаки) позволят определить материально-правовую природу ее применения. Практическое значение определения понятия состоит в том, что через познание материально-правовой природы исследуемой категории особого производства, правил (условий) ее применения, существенных свойств (признаков) возможно определение целесообразности применения этой категории особого производства в каждом конкретном случае возникновения необходимости ее применения и нецелесообразности применения искового производства. Законодатель не определил понятия ни судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, ни самого особого производства. Попытка дать определение понятия самого судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, была осуществлена В.Д. Кайгородовым, который определил ее следующим образом: «Это особое производство по рассмотрению отнесенных к ведению суда дел об установлении юридических фактов, при котором посредством заявления в определенном процессуальном порядке путем подтверждения существования юридических фактов осуществляется защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и социалистических организаций».1 Однако это определение так же ограничивается только указанием в нем на то, что исследуемая категория является категорией особого производства. В.Д. Кайгородов не определил в нем какие-либо отличительные свойства (признаки) или правила (условия), характеризующие только исследуемую категорию особого производства, что позволило бы говорить о самостоятельной правовой природе ее применения. Для формирования понятия судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, имеет значение определение места и роли исследуемой категории в особом производстве вообще и по отношению к другим категориям особого производства в частности. Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как категория особого производства является неисковым судопроизводством. Критерием отнесения данной категории особого производства к неисковым производствам также является требование обязательного отсутствия спора о праве, определяющего применение искового производства. Это указывает на то, что правовая природа разрешаемых исследуемой категорией особого производства правовых ситуаций в этой части совпадает с правовой природой правовых ситуаций, разрешаемых с применением особого производства вообще. Правило особого гражданского судопроизводства, отсутствие спора о праве, определяющее применение искового судопроизводства, определяется законодателем как одно из обязательных, основных условий применения исследуемой категории особого производства вообще (ч.3 ст.263 ГПК РФ). Этот же критерий объединяет данную категорию особого судопроизводства с другими категориями судопроизводства, входящими в ее состав. В то же время данная категория особого судопроизводства имеет и свою исключительную природу существования и свойственные только ей другие определяющие ее свойства (признаки) и определенные законодателем правила (условия) применения. Это отличает исследуемую категорию особого производства от других категорий особого производства. Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение, так же как и другие категории особого производства, кроме применения общих правил особого производства (ст.263), регулируется общими (исковыми) правилами гражданского судопроизводства (ч.1 ст.263 ГПК РФ). В отличие от других категорий особого производства исследуемая категория обладает и своими, только ей присущими, определенными правилами, которые отсутствуют в других категориях особого производства и определены законодателем как условия применения исследуемой категории особого производства (ст.ст.265, 267 ГПК РФ). Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, так же как и само особое производство, является обобщенной категорией особого производства. ГПК РФ определил для обязательного рассмотрения судом в исследуемом производстве девять составов юридических фактов. Судебную форму их установления законодатель определил как более приоритетную по сравнению с административной. При этом законодатель не исключил возможность установления в судебном порядке и других фактов, имеющих юридическое значение (ст.264 ГПК РФ). Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в отличие от самого особого производства, является однородным, т.к. все его девять обязательных составов юридических фактов, определенных законодателем, имеют одну материально правовую природу и регулируется одним судопроизводством, которое включает в себя совокупность правил, находящихся в определенной системе, а правило самого особого производства - отсутствие спора о праве, которое определяет применение искового производства, является только частью правил этой системы, регулирующей возможность ее применения. Каждая из этих групп правил, входящих в систему, в разной степени влияет на возможность применения исследуемой категории особого производства. Основную роль в этой системе играют правила, определенные законодателем как условия (ст.ст.265, 267 ГПК РФ). В случае несоблюдения этих установленных законом правил (условий), требуемый юридический факт можно установить только в исковом производстве, где установление требуемого юридического факта будет происходить в совокупности с установлением других юридических фактов, входящих в юридический состав спорного материального правоотношения сторон. Исследуемая категория особого производства обладает также своими, только ей присущими, существенными отличительными свойствами (признаками), которые определяют материально-правовую природу исследуемой категории, и ссылка на эти свойства (признаки) в определении исследуемой категории является обязательной. К этим свойствам (признакам) относится свойство исключительности применения исследуемой категории особого производства. Исключительность применения исследуемой категории особого производства определяется и установлением законодателем двух порядков, осуществляющих регистрацию или установление юридических фактов без применения исследуемой категории. Это административный порядок, который определяется наличием административных органов, в компетенцию которых входит установление или регистрация юридических фактов, учет и выдача документов о регистрации юридических фактов, а также судебный порядок в виде применения приоритетного искового производства, в рамках которого возможно установление требуемого юридического факта в совокупности с другими при рассмотрении спора о праве, определяющего применение искового производства. Установление фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, является исключительным порядком ее применения по отношению к двум существующим порядкам, тогда как применение этих порядков является невозможным или нецелесообразным. Если отсутствует какой-либо порядок установления или регистрации юридических фактов или административные органы не могут зарегистрировать юридический факт и выдать документ об их регистрации по причинам от них не зависящим, то исследуемая категория все равно остается исключительной. В этом случае установление требуемого юридического факта возможно с применением приоритетного искового производства, где требуемый юридический факт может быть установлен наряду с другими юридическими фактами, входящими в совокупность спорного материального правоотношения. Приоритетность применения искового производства определяется тем, что исследуемая категория является категорией особого производства, а это предусматривает при применении исследуемой категории соблюдение основного правила особого производства – отсутствие спора о праве. Предметом исследуемой категории является юридический интерес заявителя в установлении требуемого юридического факта. Возможное возникновение спора о факте, о его доказанности или недоказанности сопровождается постоянной опасностью установления спора о праве, что исключает применение исследуемой категории особого производства вообще. Применение исследуемой категории особого производства даже при наличии соблюдения всех условий ее применения не носит обязательный характер. Выбор применения исследуемой категории особого производства или применение искового производства определяется самим заявителем исходя из принципа диспозитивности.1 Свойство исключительности применения исследуемой категории особого производства определяется и особенной материально-правовой природой ситуации, для разрешения которой предназначена данная категория особого производства, которая может быть в виде правовой неопределенности по отношению к получению заявителем какого-либо материального права в будущем; неопределенности в правовом положении заявителя; неопределенности в правовом положении имущества. Исключительность применения исследуемой категории особого производства определяется и системой установленных законодателем правил, которые включают в себя группу специальных правил, определенных законодателем как правила (условия), при несоблюдении которых реализация исследуемой категории особого производства становится невозможной. Исключительность как свойство применения исследуемой категории особого производства должна определяться в совокупности всех указанных характеризующих это свойство элементов. Исключительность определяется и тем, что законодатель предусмотрел довольно сложную процессуальную форму применения исследуемой категории. Исследуемая категория отнесена к особому производству. Применение исследуемой категории носит элементы процессуальной упрощенности, однако законодатель определил для ее применения, кроме общих правил гражданского судопроизводства, общих положений особого производства, довольно сложный состав своих, обязательных для исполнения правил, определенных им как условия. Исключительность как свойство исследуемой категории необходимо рассматривать в совокупности всех указанных признаков. Это позволяет, в случае возникновения ситуации надобности установления юридического факта, определить целесообразность применения исследуемой категории особого производства. Свойством (признаком), отличающим исследуемую категорию особого производства, является и свойство компенсационности. Это свойство определяет возможность применения исследуемой категории особого производства в случае, если административные органы государства не могут восстановить зарегистрированный юридический факт вследствие гибели архивов или вследствие отсутствия административных органов, их регистрирующих, если в документе о регистрации юридического факта допущена ошибка или возможность такой регистрации не была использована заявителем, или установление и регистрация определенных юридических фактов административными органами не предусмотрена законодателем вообще. К свойству компенсационности можно отнести и применение законодателем судебного установления отдельных юридических фактов в особом производстве вместо административного вследствие важности устанавливаемых юридических фактов и использования судебной формы при установлении юридических фактов как наиболее демократической, по сравнению с административной, а именно, в случаях «когда по тем или иным причинам становится невозможным или затруднительным установление указанных выше обстоятельств иными государственными структурами, это передается суду».1 Необходимость компенсации функций административных органов в регистрации требуемых юридических фактов возникает и в такой возможной ситуации, когда административный орган, регистрировавший юридический факт и выдавший документ о его регистрации, допустил при этом ошибку или неточность. В этом случае документ о регистрации требуемого юридического факта не может выполнять свою роль доказательства наличия юридического факта. Исправление обнаруженной ошибки или неточности в документе о регистрации требуемого юридического факта становится невозможным вследствие того, что орган, выдавший данный документ о регистрации требуемого юридического факта, перестал существовать. Указанные моменты надобности применения исследуемой категории особого производства в современный период позволяют сделать вывод о том, что судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, является компенсационным.2 Определение понятия исследуемой категории особого производства, безусловно, будет неполным, если в нем не будет указания на цель ее применения. Целью применения исследуемой категории особого производства являются правовые последствия установления требуемого юридического факта в виде разрешения правовых неопределенностей, к коим относятся неопределенность в получении заявителем какого-либо материального права в будущем, устранение неопределенности в правовом положении самого заявителя, устранение неопределенности в правовом положении определенного имущества. Исходя из определенных законодателем правил (условий) применения исследуемой категории особого производства и установленных путем ее исследования свойств (признаков) представляется возможным изложить определение понятия судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом гражданском судопроизводстве в следующей редакции: «Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, - это исключительная категория, предназначенная для компенсации деятельности административных органов при осуществлении ими функции регистрации юридических фактов и выдаче документов об их регистрации вследствие невозможности ее выполнения по независящим от них обстоятельствам или вместо нее, путем установления отдельных юридических фактов, с целью разрешения правовых неопределенностей с обязательной к применению определенной совокупностью правил, носящих характер условий, основным из которых является отсутствие спора о праве, определяющее применение искового производства».1 1.2. Понятие фактов, имеющих юридическое значение В ч. 1 ст. 264 ГПК РФ дается легальное определение фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов), которые закон именует как обстоятельства, от установления которых зависит возникновение, изменение, прекращение имущественных и неимущественных прав. Анализ этого определения позволяет указать на их следующие признаки: а) это факты, от которых зависит, чтобы произошло: возникновение прав (например, права на получение наследства, права на получение пенсии, пособия и др.); изменение прав (например, размер пенсии увеличился, объем предоставленных льгот расширился); прекращение прав (например, прекратилась выплата пенсий с момента смерти гражданина (факт, который необходимо установить)); б) с этими фактами закон связывает возникновение, изменение, прекращение личных прав граждан (таких как права на личную неприкосновенность, честь, доброе имя, право на имя, право авторства и другие неимущественные права граждан); имущественных прав граждан и юридических лиц (например, права на владение объектом недвижимости, права на получение алиментов и т.д.). 1 В юридической литературе иногда под понятием «юридические факты» имеют в виду различные категории дел особого производства. Исследование проблем судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, относится только к судопроизводству об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предусмотренному главой 28 ГПК РФ. Значение юридических фактов состоит в том, что на их основании различные органы и должностные лица делают выводы о возникновении, изменении или прекращении субъективных прав граждан и организаций. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в порядке особого производства существенно как для граждан, обеспечивающих в таком порядке реализацию своих прав и интересов, так и для государства, поскольку при определении судебного порядка установления фактов, имеющих юридическое значение, предотвращаются злоупотребления правом с целью незаконного получения льгот и имущественных выгод.2 Законодатель установил, что установление, регистрация и учет фактов, имеющих юридическое значение, выдача документов, подтверждающих их наличие, которые необходимы для осуществления материального права, является функцией административных органов государства. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими документами (справками, записями, актами). Однако возможны ситуации, когда административные органы государства, выполняющие функцию регистрации и учета юридических фактов, выдачу документов, подтверждающих их существование, в определенных случаях не могут установить требуемый юридический факт по независящим от них причинам (например, по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления). Для этих случаев предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов. Учеными-процессуалистами исследовались ситуации надобности применения судопроизводства об установлении юридических фактов в особом производстве. Наиболее точно эти ситуации были определены и сформулированы Р.Ф. Каллистратовой По ее мнению применение исследуемой категории особого производства определяется следующими ситуациями: судебное «установление требуемого юридического факта необходимо, так как законодатель или не предусмотрел административную форму регистрации данного юридического факта вообще; или законодатель предусмотрел административную форму регистрации юридических фактов, но она по каким-либо причинам не была использована; или юридические факты были зафиксированы надлежащим образом, но документы, подтверждающие эти юридические факты, не сохранились и восстановлению не подлежат», или «когда документы, подтверждающие факт, имеются, но в них при составлении вкралась ошибка или неточность, делающая документ бездоказательным, исправить которую в настоящее время невозможно», 1 вследствие отсутствия административного органа его регистрировавшего и выдававшего. В целях установления правовой определенности суд в порядке особого производства подтверждает наличие или отсутствие определенных обстоятельств (состояний, событий и действий), от установления которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд подтверждает наличие или отсутствие фактов, имеющих юридическое значение, при условии, если они отвечают следующим признакам: во-первых, с констатацией юридического факта порождается правовое последствие; во-вторых, подтверждение юридического факта не порождает разрешение спора о праве; в-третьих, отсутствует возможность в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт, или возможность восстановления утраченных документов, удостоверяющих юридический факт; законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. Под невозможностью получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты, следует понимать отказ регистрирующего органа в регистрации факта, который имел место. Под невозможностью восстановления утраченных документов следует понимать отказ регистрирующих органов выдать повторные документы, подтверждающие искомый факт. Так, Г. обратился в суд с просьбой внести исправления в актовую запись №27 о его рождении, произведенную 17 декабря 1945 г. районным бюро ЗАГС с. Вязовка Татищевского района Саратовской области, указав фамилию матери «Шихотарова» вместо «Шихатарова». В заявлении указывает, что фамилия его матери была «Шихотарова», что подтверждается документами, также заявитель пояснил, что при выдаче повторного свидетельства о рождении в нем была допущена ошибка - неправильно указана фамилия матери. В настоящее время ему необходимо оформить наследственные права после смерти матери, но он не может этого сделать без исправления указанных сведений (Дело 2-1283/2010 г. // Архив Татищевского районного суда Саратовской области за 2010 г.).1 2. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение |