Фактые, имеющие юридическое значение. Установление фактов, имеющих юридическое значение
 Скачать 239.5 Kb.
|
2.1. Правила (условия) судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производствеГПК РФ, определяя правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, отводит им всего несколько статей подраздела 4 ГПК РФ, определенного законодателем как «Особое производство». При этом к правилам судебного установления юридических фактов в особом производстве относятся правила главы 27 ГПК РФ, которая включает в себя «Общие положения», относящиеся к особому виду гражданского судопроизводства (ст.ст. 262-263 ГПК РФ), а также правила главы 28 ГПК РФ, где законодатель непосредственно закрепил правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как категории особого производства (ст.ст. 264-268 ГПК РФ).В обобщающем виде правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, определены законодателем в действующем кодексе, в «Общих положениях» особого вида гражданского производства (глава 27, ст.ст. 262-263 ГПК РФ). Согласно части 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-32 ГПК РФ. Из редакции указанной статьи следует, что судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, определяется не только общими положениями особого вида производства или правилами исследуемой категории особого вида производства, но и общими правилами искового производства. Исходя из этого, все правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, условно можно подразделить на три группы. К первой группе правил относятся общие правила искового производства (статьи 131-244 ГПК РФ), ко второй - общие положения особого вида гражданского судопроизводства (глава 27, ст. 262-263 ГПК РФ), к третьей - правила самого судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как категории особого вида гражданского судопроизводства, то есть специальные правила (глава 28, ст. 265-267 ГПК РФ). Правила, регулирующие производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, условно можно разделить на группы - правила (нормы), регулирующие само судопроизводство, и правила (нормы), определяющие возможность его существования вообще, то есть правила (нормы), которые являются условиями существования судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде гражданского судопроизводства. Принципы гражданского процессуального права как особая группа правил, определяют применение всех правил, входящих в систему правил, регулирующих судебное установление фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства. В юридической литературе существуют различные точки зрения о группах правил, которые регулируют судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства. Общепринятым является деление правил, регулирующих исследуемую категорию особого вида производства, на группы, в соответствии с делением этих правил, установленных действующим ГПК РФ. Это деление правил на общие правила искового производства, общие положения особого производства и специальные правила судебного установления юридических фактов в особом производстве (часть 1 ст. 263 ГПК РФ). Однако это деление всех правил, регулирующих исследуемую категорию особого производства на группы, в юридической литературе определяется с определенной спецификой, определением роли каждой группы правил в судопроизводстве об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства. Так, Е.П. Данилов определяет, что «...Все общие правила процесса, с точки зрения возможности их использования в особом производстве, можно разделить на три группы: применяемые в особом производстве в той же мере, что и в исковом; применяемые в особом производстве, но с известными особенностями; не применяемые в особом производстве».1 В.В. Блажеев считает, что в основу порядка рассмотрения и разрешения дел особого производства, в том числе и исследуемой категории особого производства, положены общие правила искового производства.2 В юридической литературе также существует иная точка зрения относительно деления правил, регулирующих исследуемую категорию особого вида производства на группы, которая также исходит из роли каждой группы в этом судопроизводстве. Согласно этой точки зрения, в судопроизводстве об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве участвуют больше групп правил, чем это определил законодатель. Принципы гражданского процессуального права входят вместе с основными институтами ГПК РФ в группу правил, входящих в «Общие положения» ГПК РФ. Они прямо не указаны законодателем в качестве правил судебного установления фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, но по смыслу части 1 ст. 263 ГПК РФ относятся к правилам, определяемым этой статьей как «общие правила» искового производства. Однако принципы гражданского процессуального права в силу их значимости необходимо рассматривать отдельно от правил, которые относятся к основным институтам «общих положений» ГПК РФ и от общих правил искового производства, выделив их в отдельную самостоятельную группу правил, регулирующих судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, определив их как особые правила. То, что эта группа правил должна быть выделена в самостоятельную группу правил, определяется следующим. Во-первых, ролью и значением принципов гражданского процессуального права, какую они имеют для всего гражданского судопроизводства вообще и для судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, в частности. Во-вторых, принципы гражданского процессуального права определяют исковое судопроизводство, следовательно, они определяют и судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства. Основные же институты гражданского процессуального права, относящиеся к основным положениям ГПК РФ (Состав суда. Отводы (статьи 14-21 ГПК РФ); Подведомственность и подсудность (статьи 22-33 ГПК РФ); Лица, участвующие в деле (статьи 34-47 ГПК РФ), следует отнести и рассматривать вместе с общими правилами искового производства, исходя из общего предназначения. Исследовав правила, регулирующие судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, можно сделать следующие выводы: 1. Данные правила фактически сконцентрированы в шести составах норм действующего ГПК РФ, что представляет определенную трудность в их исследовании и применении. 2. Законодатель в ГПК РФ выделил три группы правил, регулирующих судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. Это: общие правила искового производства, общие положения особого производства, специальные правила исследуемой категории особого производства. 3. Принципы гражданского процессуального права, как правила, входящие в систему правил, регулирующих судебное установление фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, учитывая их значение, необходимо выделить в самостоятельную, особую группу правил. 4. Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение, так же определяется правилами, содержащимися в нормах материального права. 5. Система правил, регулирующих судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, содержит следующие группы правил: принципы гражданского процессуального права, как особые правила; общие правила искового производства, как обобщенная группа правил, содержат в себе и общие институты основных положений ГПК РФ; общие положения особого производства; специальные правила самого судебного установления фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве; правила, содержащиеся в различных нормативных актах материального права, применяемые при установлении конкретных юридических фактов.1 2.2. Виды дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение Статья 264 ГПК закрепляет примерный перечень фактов, установление которых возможно в суде в порядке особого производства. В ч. 2 указанной статьи приводятся наиболее частые дела об установлении судом юридических фактов. В порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений лиц (например, отцовство, материнство, то, что граждане являются кровными братьями, братом и сестрой, и т.д.). При этом речь идет как об установлении отношений между близкими родственниками (например, между членами семьи, ст. 2 СК РФ), так и между иными родственниками. Установление факта родственных отношений возможно тогда, когда порождаются определенные юридические последствия. В качестве таких последствий могут выступать право на оформление свидетельства на наследство, право на пенсию по потере кормильца и т.д. Подтверждение факта родственных отношений требуется: во-первых, когда необходимо наличие соответствующего свидетельства, а оно утрачено и органы ЗАГС отказывают в выдаче дубликата; во-вторых, когда степень данного родства не требует специальной регистрации. Так, Б. обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить факт родственных отношений со своей матерью К., 8 февраля 1937 года рождения, умершей 7 апреля 2011 г. В обоснование заявления указывается, что 7 апреля 2011 г. после смерти К., родившейся 8 февраля 1937 г. в с. Богановка Лопатинского района Пензенской области, открылось наследство в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру. Постановлением нотариуса Б. отказано в совершении нотариального действия, поскольку не представлены документы, подтверждающие наличие между заявителем и К. родственных отношений, в связи с чем Б. вынуждена обратиться в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений. Установление факта родственных отношений заявителю необходимо для реализации своих наследственных прав. Исследовав все представленные в судебное заседание доказательства, суд удовлетворил заявление и установил, что Б. является дочерью умершей 7 апреля 2011 г. К. (Дело N 2-3635/2011 г // Архив Ленинского районного суда г. Саратова).1 Вместе с тем для рассмотрения в порядке особого производства не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади (ст. 72 Жилищного кодекса РФ). В случае отказа в удовлетворении требования о признании права на жилую площадь или на обмен жилой площади заинтересованное лицо может обратиться в суд с соответствующим иском. 2) факта нахождения лица на иждивении. При этом иждивенство устанавливается в соответствии с правилами ст. 1143-1148 ГК РФ. Установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ), если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.1 Рассматривая данные дела, суд заслушивает показания свидетелей, а также лиц, заинтересованных в деле (например, родственников, других иждивенцев - по делам об установлении родственных отношений, об установлении иждивенчества); исследует письменные доказательства, представленные заявителем, заинтересованными лицами. 3) факта регистрации (например, при утрате соответствующих документов и мотивированном отказе органов ЗАГС выдать их дубликаты) рождения, усыновления, брака, развода, смерти. При этом необходимо руководствоваться правиламист. 47ГК РФ ист. 14-24,31-47,58-68 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закона об актах гражданского состояния). Статья 247 ГПК 1964 г. относила к делам особого производства и установление факта состояния фактических брачных отношений в случаях, если регистрация брака в органах ЗАГС невозможна вследствие смерти одного из супругов. Тем не менее, в ст. 264 эти правила не восприняты. При этом следует иметь в виду, что на территории РФ продолжает действовать Указ ПВС СССР от 10.11.1944 «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов».2 В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта признания отцовства. Такой факт может быть установлен в порядке особого производства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 СК РФ). При рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов факт признания отцовства может быть установлен по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных при условии, что не возникает спора о праве. Дела об установлении фактов государственной регистрации актов гражданского состояния необходимо отличать от дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (п. 9 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), так как в указанной категории дел соответствующая запись не утрачена, а в ней указаны неправильные или неполные сведения.1 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов. При этом следует учесть, что не устанавливается принадлежность документов, прямо указанных в п. 5 ст. 264 ГПК РФ. Установление фактов, указанных в п. 5 ст. 264, допускается, если Ф.И.О. (либо только имя, отчество или фамилия) не совпадают с Ф.И.О. лица (а им может быть как заявитель, так и иное заинтересованное лицо), указанными в паспорте (он выдается гражданам России с 14 лет) или свидетельства о рождении (выданном в порядке, предусмотренном Законом об актах гражданского состояния). 2 Так, например, по делу об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа - трудовой книжки, юридически значимыми обстоятельствами для данного дела будут являться: необходимость установления факта и невозможность его подтверждения во внесудебном порядке или внесения в него соответствующих изменений; принадлежность документов (трудовой книжки) заявителю. Кроме того, заявителю необходимо представить доказательства, подтверждающие отказ органа в принятии трудовой книжки в связи с несоответствием сведений личности заявителя, иные доказательства заявленных требований. Если обратиться к практике Верховного Суда РФ (ВС РФ), то показательной будет следующая ситуация. Отвечая на вопрос, возможно ли установление в судебном порядке факта принадлежности удостоверения к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте? ВС РФ ответил, что если от факта принадлежности лицу удостоверения к медали зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, а также при наличии условий, определенных ст. 265 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, необходимых для установления судом юридического факта, установление в судебном порядке факта принадлежности удостоверения к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте, возможно. В то же время суды вправе рассматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени, поскольку такие документы не относятся к удостоверяющим личность. 1 В практике судов часто возникают ситуации установления факта принадлежности правоустанавливающего документа умершему наследодателю. Так, Д. обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа по тем основаниям, что постановлением нотариуса от 10.08.2011 ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершего 19 января 2011 г. Д. Наследственным имуществом является 1/13 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для ведения сельскохозяйственного производства», от общей площади 169 га, адрес объекта: Саратовская область, Калининский район, земли Сергиевского муниципального образования. Заявителю было отказано в совершении нотариального действия в связи с тем, что в свидетельстве о государственной регистрации права не совпадает номер и дата выдачи свидетельства на право собственности на землю. Установление факта принадлежности правоустанавливающего документа необходимо для выдачи свидетельства о праве на наследства по закону на земельный участок после умершего Д. Исследовав все представленные в судебное заседание доказательства, суд удовлетворил заявление и решил считать установленным факт принадлежности свидетельства о государственной регистрации права N 64-АВ 817141 от 08.06.2010 умершему 19 января 2011 г. Д. (Дело 2-2884/2011 Ленинского районного суда г. Саратова).1 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом. В случае если у заявителя был документ о праве собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество, но он утрачен и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке, он устанавливается судом. При этом заявитель должен представить доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо невозможности его восстановления. 7) факта несчастного случая. Речь идет, как правило, о несчастном случае на производстве. Такая необходимость возникает, например, в случае утери акта Н-1, в случае, когда факт несчастного случая не был в установленном порядке расследования и др. Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда, если: акт о несчастном случае не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и его нельзя восстановить во внесудебном порядке; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке невозможно. 2 При этом следует руководствоваться нормами гл. 33-36 Трудового кодекса РФ, Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73), другими нормативными актами, посвященными установлению и фиксированию факта несчастного случая. 8) факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (например, в пути следования, в поездах, на судне и т.д.), если органы ЗАГС отказались зарегистрировать смерть в установленном порядке (ст. 64-67 Закона об актах гражданского состояния). 1 Как правило, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: надлежащим ли лицом заявлены требования; цель установления факта смерти; наличие родственных отношений; невозможность иным путем, кроме судебного, установить данный факт; отказ органа ЗАГС внести запись о смерти в запись актов гражданского состояния; наличие юридических последствий для заявителя установлением требуемых фактов; отсутствие спора о праве. Такое заявление принимается к производству суда, если заявителем представлен документ об отказе органа загса в регистрации смерти. Установление факта смерти лица в определенное время отличается от установления факта регистрации смерти. В первом случае факт смерти не был зарегистрирован органами загса вообще, а во втором - зарегистрирован, но подтверждающие документы утрачены и восстановить их во внесудебном порядке невозможно. В решении суда по делу об установлении факта смерти отмечается: чья смерть установлена; когда она наступила; при каких обстоятельствах. В резолютивной части решения указывается: каким органом ЗАГСа была зарегистрирована смерть гражданина; время регистрации. Датой смерти при этом считается день установления факта смерти судом. 9) факта принятия наследства и места открытия наследства. Факт принятия наследства может быть рассмотрен в порядке особого производства, если нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальное действие, откажет заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением не об установлении факта принятия наследства, а об отказе совершить нотариальное действие (ст. 310 ГПК РФ). Местом открытия наследства является последнее постоянное место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в РФ признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или его наиболее ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Место открытия наследства и факт принятия наследства устанавливаются, как правило, в одном судебном решении. 1 10) других юридических фактов. Нужно иметь в виду, что в ст. 264 ГПК РФ указаны далеко не все юридические факты. Суд вправе устанавливать в порядке особого производства и любые другие факты, имеющие юридическое значение, но лишь в тех случаях, если: это прямо не запрещено законом (например, нельзя устанавливать в таком порядке принадлежность гражданину паспорта); законодательством не установлен иной (в т.ч. и внесудебный) порядок их установления; соблюдены правила ст. 265 ГПК РФ.2 Так, в соответствии сост. 1129 ГК РФ завещание, совершенное в чрезвычайных обстоятельствах, подлежит исполнению только при условии установления судом по требованию заинтересованных лиц факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах. Закон РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» предусматривает возможность установления в судебном порядке факта применения в отношении гражданина политических репрессий при отсутствии каких-либо документальных сведений. Помимо вышеперечисленных к таким фактам также относятся факт участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, факт получения заработной платы, факт признания распространенных в отношении лица сведений, не соответствующими действительности, факт постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 г. и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства, факт нахождения в фактических брачных отношениях, возникших до 8 июля 1944 г., факта участия в ООО, членства в ЖСК и др. В судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и т.п.); причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах РФ (СССР); нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; признания инвалидом Отечественной войны; возраста граждан; окончания учебного заведения. 1 |