Государственная поддержка инноваций. Содержание Введение 3 Глава Теоретические основы проектного и инновационного менеджмента 5 Глава Практическая область применения методологии управления инновационными
 Скачать 332 Kb.
|
Любая инновация имеет свой жизненный цикл, который состоит из трех основных элементов:- периода от начала разработки до выхода на рынок (при этом новшество может устареть, а само нововведение еще не начаться); - периода от выхода на рынок до снятия с производства; - периода устаревания от снятия с производства до прекращения эксплуатации у потребителей. Таким образом, полный жизненный цикл новшества имеет две основные стадии - его создания и использования. Последняя в свою очередь состоит из двух подстадий: производства, сбыта и послепродажного обслуживания. Инновационная стратегия. Одной из основных характеристик современного экономического развития является его неравномерный характер, обусловленный процессом периодического замещения технологий, созданных на основе передовых на определенном этапе времени научно-технических разработок. Стратегия направлена на наращивание научно-технического, инновационного и производственного потенциала в перспективных направлениях постиндустриального развития, что должно способствовать получению в будущем принципиальных конкурентных преимуществ. Инвестиционная деятельность Инвести́ции - долгосрочные вложения капитала с целью получения дохода. Инвестиции являются неотъемлемой составной частью современной экономики. От кредитов инвестиции отличаются степенью риска для инвестора (кредитора) - кредит и проценты необходимо возвращать в оговоренные сроки независимо от прибыльности проекта, инвестиции возвращаются и приносят доход только в прибыльных проектах. Если проект убыточен - инвестиции могут быть утрачены. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Государственное регулирование инвестиционной деятельности.Под государственным регулированиеминвестиционной деятельности понимаются определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты. Инвестиционная деятельность в России регулируется как общим государственным законодательством, так и системой специальных нормативных актов. Принципиальное значение имеют такие законы, как Конституция РФ, Гражданский и Налоговый кодексы, законы об акционерных обществах, о собственности, о приватизации, о внешнеэкономической деятельности, о тарифном контроле и валютном регулировании и др. В нашей стране также приняты специальные законы, постановления, нормативные акты, которые регулируют непосредственно инвестиционный процесс. К ним следует отнести Закон, Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.99 г. Данный закон определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности; объекты и субъекты инвестиционной деятельности, защиту прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности. Принят ряд постановлений Правительства РФ, которые направлены на повышение роли государственной инвестиционной и структурной политики, стимулирование процесса привлечения внебюджетных инвестиций в производственную сферу, создание условий для дальнейшего развития инициативы частных инвесторов по реализации высокоэффективных инвестиционных проектов. В целом, государственное регулирование осуществляется: - в соответствии с государственными инвестиционными программами; - прямым управлением государственными инвестициями; - введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; - предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей производства; - проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики; - контролем за соблюдением государственных норм и стандартов; - антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства; Государство использует как административные, так и экономические методы воздействия на инвестиционную деятельность в стране. Административные методырегулирования предполагают прямое воздействие на субъекты инвестиционной деятельности; государство обладает правом и возможностью осуществлять принуждение по отношению к другим субъектам экономики, используя регламенты, запреты, ограничения, разрешения. В качестве инструментов подобного воздействия выступают законодательные и нормативные акты. Например, законом устанавливается, что все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе. Экономические методы воздействия государства – это методы, с помощью которых государство воздействует на субъекты инвестиционной деятельности путем стимулирования принятия инвестиционных решений, как в интересах самих субъектов, так и в интересах всего общества. К экономическим методам относятся: установление ставки рефинансирования, налоговых льгот и скидок, дифференциация налоговых ставок, тарифов и ставок платежей за такие инвестиционные ресурсы, как земля, природные ресурсы. Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Законом об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматриваются следующие формы государственного регулирования: 1) Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем: – совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; – установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; – защиты интересов инвесторов; – предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и др. природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ; – принятия антимонопольных мер; – расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; 2) Прямое участие государства в инвестиционной деятельности путем: – разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в РФ, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней; – формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета; – проведение экспертизы инвестиционных проектов; – выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов; – вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности; Государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности: – обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; – гласность при обсуждении инвестиционных проектов; – право обжалования в судебном порядке любых решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; – стабильность прав субъекта инвестиционной деятельности. В случаях принятия законов, устанавливающих для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые действовали при заключении договоров между ними, условия этих договоров сохраняют свою силу, за исключением случаев, когда законом установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров; – защиту капитальных вложений. Правовая поддержка До рассмотрения аспектов правового регулирования следует определиться с субъектами, между которыми и происходит процесс взаимодействия. Субъектами инновационной деятельности являются: 1. Инновационные предприятия различных форм собственности, осуществляющие, инновации; 2. Владельцы интеллектуальной собственности (авторы открытий, изобретений, промышленных образов, проектов предприятий, установок, технологических процессов, дизайнеры), реализуемой в процессе инновационной деятельности; 3. Инвесторы, вкладывающие капитал в осуществление инноваций 4. Посредники, обслуживающие инновационный процесс и обеспечивающие его инфраструктуру 5. Государственные органы и органы местного самоуправления, участвующие в управление, координации и регулировании инновационной деятельности; 6. Общественные организации, участвующие в инновационной деятельности или представляющие интересы отдельных ее участников. Нормативно-законодательная база регулирования инноваций достаточно обширна. Вместе с тем, ее построение нельзя считать завершенным, поскольку она постоянно адаптируется к задачам текущего этапа, некоторые документы, в частности Закон “Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ”, находятся на различных стадиях подготовки и рассмотрения. Конкретно законодательство об инновационной деятельности и государственной инновационной политике состоит из: - федерального закона, "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации"; Более четкий подход использован при разработке проекта Закона “Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ”. В нем определены ключевые моменты государственной инновационной политики: цели, принципы, инструменты государственного влияния на инновационные процессы. |