Государственная поддержка инноваций. Содержание Введение 3 Глава Теоретические основы проектного и инновационного менеджмента 5 Глава Практическая область применения методологии управления инновационными
 Скачать 332 Kb.
|
Государственная поддержка малого бизнеса.Масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке. В России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. По данным В.А. Рубе, проблемами малого бизнеса в России сегодня занимаются 10 различных учреждений, в том числе Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (и 74 таких фонда в регионах), Фонд содействия предприятиям малых форм в научно-технической сфере (плюс 58 региональных отделений), Российская ассоциация развития малого предпринимательства (плюс 58 региональных отделений) и др. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают. Одну из важнейших проблем малого бизнеса в России представляет кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, а их далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает их конкуренцию с иными предприятиями. Российские банки выдают малым предприятиям небольшие кредиты под более высокие проценты, чем по крупным кредитам большим предприятиям. Так, в КМБ-банке проценты под кредиты на сумму до 1 тыс. долл. составляют 24% годовых, а до 30 тыс. руб. -36%. Если кредит больше, то проценты составляют уже 15 и 28% годовых. Одна из причин высоких процентов по кредитам для предприятий малого бизнеса - большой риск их кредитования. Финансовое состояние этих предприятий нестабильное и неопределенное, а низкая капитализация существенно увеличивает риск не возврата кредитов. Предприятия малого бизнеса нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке персонала, в льготном банковском кредите и в другой помощи. Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капиталов мелким фирмам. Сейчас малый бизнес развивается в основном в посреднической сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в торговле, общественном питании, в строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, в сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается. Это обусловлено, с одной стороны, недостаточным вниманием к таким проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического бизнеса, а с другой - монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В результате это привело к монополизму государственного сектора в науке и отсутствию внедренческих структур в материальной сфере. В целях развития малого бизнеса и обеспечения его государственной поддержкой Правительством РФ принят ряд специальных постановлений. В Постановлении «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. № 446 отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства -- одно из важнейших направлений экономической реформы. Этим документом определены также приоритеты развития малого бизнеса. К ним отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленных товаров и товаров народного потребления, включая товары, имеющие экспортный потенциал, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения. Такие приоритеты остаются в силе и на сегодняшний день. 12 мая 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»1. Законом были определены формы и методы государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства, разграничены полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. В Законе названы важнейшие направления государственной поддержки малого предпринимательства: - формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; - создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; - введение упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности; - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие их торговым, научно-техническим, информационным и производственном связям с зарубежными государствами; - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий. В том же году был принят еще один Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». В результате к настоящему времени в России сложились и функционируют три системы налогообложения предприятий малого бизнеса. Уделяется внимание и развитию малого бизнеса в регионах России. Почти во всех регионах разработаны собственные программы развития малого бизнеса, более чем в половине из них созданы специальные органы и фонды его поддержки. Помимо федеральных и региональных многие негосударственные организации ведут работу по поддержке малого бизнеса. К ним относятся различные фонды и агентства, банки, кредитные и страховые компании, общественные организации, образовательные структуры. Однако существенной помощи от них предприятия малого бизнеса не получают или получают весьма незначительную. Глава 2. Практическая область применения методологии управления инновационными проектами и выделения особенности на примере проекта по созданию самого крупного в Европе электронного хранилища книг. Описание проекта. Р  оссийская государственная библиотека (бывшая Государственная библиотека им. В. И. Ленина, «Ленинка») была основана в 1862 году в Москве. Российская государственная библиотека (РГБ) - одна из самых крупных библиотек в мире (крупнейшая в Европе, вторая в мире по объёму книжных фондов). Создана на основе библиотеки Румянцевского музея. Обладает универсальным по содержанию (видовому и типологическому) собранием отечественных и зарубежных документов на 367 языках мира.Помимо основного книжного фонда, в фондах Российской государственной библиотеки имеются специализированные собрания из более чем 150 000 карт, 350 000 нот и звукозаписей, редких книг, диссертаций, газет и др. Общий объём фонда библиотеки сегодня превышает 43 млн. единиц хранения. В библиотеке представлены редчайшие рукописные книги: Архангельское Евангелие (1092), Евангелие Хитрово (конец XIV - начало XV вв.) и др.; печатные книги с середины XVI в., русские периодические издания, в том числе «Московские ведомости» (с 1756), в отделе редких книг - издания славянских первопечатников Ш. Фиоля, Ф. Скорины, И. Фёдорова и П. Мстиславца, коллекции инкунабулов и палеотипов, первые издания трудов Дж. Бруно, Данте, Р. Г. де Клавихо, Н. Коперника, архивы Н. В. Гоголя, И. С. Тургенева, А. П. Чехова, А. А. Блока, М. А. Булгакова и др. Библиотека выполняет следующие функции: хранилище национального репертуара печатных изданий; всесоюзный координационный центр научно-методической и научно-исследовательской деятельности в области библиотечного дела, библиографоведения и книговедения; центр рекомендательной библиографии и межбиблиотечного абонемента; центральный музей книги; главный специализированный информационный центр по культуре и искусству. По Закону об обязательном экземпляре документов № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. Российская государственная библиотека является местом хранения обязательного экземпляра всей выходящей в России печатной продукции. Возникают вопросы: как сделать более доступным одну из крупнейших Библиотек мира? Как упростить поиск необходимых книг? Как повысить качество работы информационных систем Библиотеки? И при всём при этом сохранить все те редчайшие ценные единичные экземпляры фонда, что находятся в РГБ. Для решения возникших вопросов был создан проект по созданию крупнейшего в Европе электронного хранилища книг в рамках реализации концепции Национальной электронной библиотеки. Национальная электронная библиотека включает в себя сеть локальных общественно-популярных электронных библиотек (например, электронную библиотеку Санкт-Петербурга, Государственную публичную техническо-научную библиотеку России и другие), объединенных единым интерфейсом, поисковой системой и базой пользователей. В хранилище Национальной электронной библиотеки вошли редкие книги и рукописи, ноты, периодические издания, собранные со всех библиотек России. Также в нем хранятся книги Президентской библиотеки и электронные библиотеки диссертаций. Была поставлена задача создания электронного оборудования, вмещающего запланированный объём информации, а именно три миллиона книг, с целью перевода накопленными Российскими библиотеками информации в электронную форму путём оцифрования, а так же обеспечить надежность хранения данных. Одной из главных задач, было сохранение исторической ауры Дома Пашкова (Дом Пашко́ва - одно из самых знаменитых классицистических зданий Москвы, ныне принадлежащее Российской государственной библиотеке), которому уже 250 лет, и, в то же время, чтобы нашим читателям были доступны самые современные средства доступа к информации. Читатели могут получить доступ к оцифрованным книгам из хранилища в специально оборудованных залах РГБ, где им выдадут ноутбуки, через которые они войдут в электронную сеть библиотеки. Так же, всем желающим посетить самую крупную библиотеку страны, обладающую огромными фондами, достаточно всего лишь иметь доступ в Интернет. Актуальность проекта. Процесс оцифрования книг необходим по нескольким причинам: Книга, которая много раз выдается на руки читателям, приходит в негодность, особенно если она старая. Поэтому, оцифровывая издания, данный проект «спасает» книги. Второй причиной, является то, что электронное хранилище позволяет сократить время доставки и поиска информации. Скорость доставки книги в оцифрованном виде - несколько минут, а печатный экземпляр после заказа читателя доставляется ему в лучшем случае через полтора часа. Третьей причиной, и на мой взгляд одной из основных, стало то, что благодаря данному проекту в свободном электронном доступе вниманию читателей будут представлены те экземпляры редких книг, диссертаций, карт и газет, которые раньше были доступны лишь определённому кругу лиц. Цели проекта. В рамках реализации концепции Национальной Электронной библиотеки было необходимо создать технологическую платформу для производства, хранения, организации и распространения информации. Задачи проекта. Перевод накопленной российскими библиотеками информации в электронную форму, организация доступа к источникам информации. 2.1 Планирование проекта. Декомпозиция работ. Для нужд управления проектом необходимо провести структурную декомпозицию работ, т.е. разбить проект на процессы и операции для того, чтобы полностью определить, поставленные перед командой проекта, задачи и контролировать процесс их выполнения и достижения поставленной цели проекта. Таблица №1 (Таблица декомпозиции проекта). 
|