АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ИЗДАНИЕ. « Административно-правовые основы управления образованием и наук. Содержание введение глава теоретические аспекты управления образованием и наукой понятие, содержание и правовые основы управления социальной культурной сферой Понятие,
 Скачать 42.68 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И НАУКОЙ 1.1. Понятие, содержание и правовые основы управления социальной культурной сферой 1.2. Понятие, сущность и задачи государственного управления образованием и наукой ГЛАВА 2.АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОСНОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И НАУКОЙ 2.1. Административно-правовая организация в сфере образования и науки ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Образование и наука являются двумя взаимосвязанными сферами общественной деятельности и взаимосвязанными областями государственного управления. Правовой основой управления в области образования является Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования. Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных стандартов). Под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность следующих элементов: 1) образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; 2) сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; 3) органов управления в области образования и подведомственных им учреждений и организаций. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования и среднего (полного) общего образования. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. Объектом работы является административно-правовые основы. Предмет – управление образованием и наукой. Что же касается степени теоретической разработанности, то она не стоит на месте. Теоретической основой исследования послужили труды таких ученых как: А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, Л.Л. Попов, Ю.Н. Старилов и др. Цель работы – изучить административно-правовые основы управления образованием и наукой. Задачи: 1) Проанализировать литературу по данной теме; 2) Дать определение понятию управление социальной культурной сферой; 3) Изучить понятие, сущность и задачи государственного управления образованием и наукой; 4) Рассмотреть административно-правовую организацию в сфере образования и науки; 5) Сделать выводы по данной теме. Теоретическая значимость подтверждается детальным рассмотрением темы путем применения разных методологических средств. Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что ее можно использовать как теоретический материал для школьников 9-11 классов и студентов в изучение таких предметов, как «Обществознание», «Право» и «Административное право». При разрешении поставленных задач для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический метод, метод системного анализа, комплексного исследования, сравнительного правоведения. Работа состоит из введения, 2-х глав, оснащенных подпунктами, заключения и списка литературы. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И НАУКОЙ 1.1. Понятие, содержание и правовые основы управления социальной культурной сферой Управление социально-культурной сферой - это направление внутренней политики Российского государства и соответствующая ему деятельность органов публичного управления федерального, регионального и местного уровней, имеющих своей целью создание благоприятных условий социально-культурной среды для всестороннего развития личности и удовлетворения культурных потребностей населения конкретной территории и государства в целом, реализуемые за счет методов стратегического и программно-целевого управления. Конституционные гарантии демократического устройства государства и общества, обеспечения всестороннего развития личности ставят перед государством задачу не только обеспечения экономического благополучия личности, но и создания необходимой социально-культурной среды для ее всестороннего развития. Управление социально-культурной сферой позволяет не только удовлетворить культурные потребности населения, но и решить задачи государственной и общественной важности, поскольку только через формирование необходимых социально-культурных условий происходит реализация интеллектуального потенциала населения, развитие духовной жизни общества. В связи с вышесказанным крайне важно теоретическое осмысление технологий управления социально-культурной сферой и модернизация системы такого управления на практике. В самом общем виде социальное управление можно охарактеризовать как управление социальной сферой общественной жизни. Управление социально-культурной сферой - это имманентно присущее общественной системе свойство, такое управление направлено на сохранение целостности общества, его духовное обогащение и культурное развитие. При этом, как всякая управленческая деятельность, управление социально-культурной сферой предполагает властное воздействие субъекта управления на объект управления для упорядочения социально-культурных отношений и, как следствие, наиболее полной реализации прав населения на культурное и духовное развитие. Однако необходимо понимать, что в современных условиях общественного развития такое властное воздействие не должно реализовываться исключительно «сверху», напротив, оно должно формироваться и осуществляться посредством совместных усилий на основе партнерства системы публичного управления и институтов гражданского общества, в том числе общественных объединений, а также инициативных граждан. Социально-культурная сфера представляет собой подсистему общественного устройства, где формируются и сохраняются культурные традиции конкретного общества, организуется их передача от поколения к поколению и прогрессивное развитие духовного и культурного характера на конкретном этапе исторического развития. Здесь необходимо отметить, что социально-культурная сфера как часть общественной системы - это незакрытая структура, находящаяся в состоянии интенсивного обмена с иными областями общественной жизни политикой, экономикой и пр. Социально-культурная сфера претерпевает влияние как внешних, так и внутренних факторов. Потому процесс управления социально-культурной сферой не может ограничиваться целенаправленным воздействием на социально-культурные общественные отношения. Напротив, эффективное развитие социально-культурной сферы требует активных мер в области экономики и политической жизни. Иными словами, социально-культурная сфера зависит от экономического благосостояния, политической стабильности и обеспечения демократических прав и гарантий участия населения в управлении публичными делами. В демократическом обществе управление социально-культурной сферой представляет собой сочетание управленческих технологий, реализуемых органами публичного управления законодательной и исполнительной власти, действующими на федеральном, региональном и местном уровнях, и институтами гражданского общества, в том числе представителями общественных объединений, и отдельными гражданами. Это налагает на государство обязанность по формированию эффективных каналов связи с населением для привлечения его к решению вопросов социально-культурного характера. Эффективная технология управления социально-культурной сферы требует организации управленческого воздействия на следующих принципах: - Становление развития партнерской модели взаимоотношений государства и общества, в том числе при решении управленческих задач в социально-культурной сфере; - Эффективная проработка управленческих целей, которые должны быть ориентированы на потребности населения в сфере культуры и духовного развития; - Определение оптимальной организационной структуры и специальных методов и инструментов управления, отвечающих задачам развития социально-культурной сферы; - Привлечение для управления в социально-культурной сфере высококвалифицированных кадров, которые способны обеспечить прогрессивное социально-культурное развитие общества на конкретном этапе исторического развития. Оптимизация управления социально-культурной сферой должна производиться по следующим направлениям: - Управленческие решения, принимаемые на государственном и на местном уровнях, должны быть ориентированы на решение социально-культурных задач; Должен быть установлен баланс поддержки организаций социально-культурной сферы за счет бюджетных и внебюджетных источников, а также обеспечено развитие инструментов и создание среды для их самофинансирования; - Использование современных менеджмент-инструментов для модернизации организаций социально-культурной сферы и приспособления ее к условиям современного рынка; - Формирование эффективных каналов обратной связи между системой публичного управления и населением, институтами гражданского общества; - Открытость управленческих процессов в социально-культурной сфере, доступность информации относительно управленческих процессов для населения. В демократическом обществе управление социально-культурной сферой представляет собой сочетание управленческих технологий, реализуемых органами публичного управления законодательной и исполнительной власти, действующими на федеральном, региональном и местном уровнях, и институтами гражданского общества, в том числе представителями общественных объединений, и отдельными гражданами. Это налагает на государство обязанность по формированию эффективных каналов связи с населением для привлечения его к решению вопросов социально-культурного характера. Эффективная технология управления социально-культурной сферы требует организации управленческого воздействия на следующих принципах: Становление развития партнерской модели взаимоотношений государства и общества, в том числе при решении управленческих задач в социально-культурной сфере; Эффективная проработка управленческих целей, которые должны быть ориентированы на потребности населения в сфере культуры и духовного развития; Определение оптимальной организационной структуры и специальных методов и инструментов управления, отвечающих задачам развития социально-культурной сферы; Привлечение для управления в социально-культурной сфере высококвалифицированных кадров, которые способны обеспечить прогрессивное социально-культурное развитие общества на конкретном этапе исторического развития. Оптимизация управления социально-культурной сферой должна производиться по следующим направлениям: 1)Управленческие решения, принимаемые на государственном и на местном уровнях, должны быть ориентированы на решение социально-культурных задач; 2)Должен быть установлен баланс поддержки организаций социально-культурной сферы за счет бюджетных и внебюджетных источников, а также обеспечено развитие инструментов и создание среды для их самофинансирования; 3)Использование современных менеджмент-инструментов для модернизации организаций социально-культурной сферы и приспособления ее к условиям современного рынка; 4)Формирование эффективных каналов обратной связи между системой публичного управления и населением, институтами гражданского общества; 5)Открытость управленческих процессов в социально-культурной сфере, доступность информации относительно управленческих процессов для населения. 1.2. Понятие, сущность и задачи государственного управления образованием и наукой Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных стандартов) Уровень общего и специального образования обуславливается требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры, а также общественными отношениями. Также можно согласиться с мнением С.Ю. Дубровиной, что образование можно определить как - целенаправленную познавательную деятельность людей по получению считающихся надёжно установленных, истинных научных знаний или должных быть повсеместно применяемых знаний, пусть даже противоречащих истине, но установленных в качестве обязательной нормы писанными и неписанными законами и нормами общества; а также умений, либо по совершенствованию знаний и умений. В техническом смысле образование - это процесс, посредством которого общество через школы, колледжи, университеты и другие институты целенаправленно передаёт своё культурное наследие - накопленное знание, ценности и навыки - от одного поколения другому (между поколениями)». В контексте социального прогресса образование помимо формата передачи социального культурного наследия позволило человеку разорвать связь с Природой, в которой объем познание и длительность жизни взаимосвязаны. В настоящее время человек посредством образования использует в своей жизнедеятельности опыт всех предыдущих поколений, чем и олицетворяет социальный прогресс. Осознание возможностей использования обязательного образования как средства обезличивания человека вызвало в демократическом обществе развитие движения за негосударственное и даже семейное образование, за большую долю курсов по ответственному выбору учащегося (при участии родителей и педагогов) в программе средних общеобразовательных школ (то есть после окончания начальной школы), поддержку самообразования, непрерывного образования в течение всей деятельной жизни человека (по мере возникновения образовательной потребности), внешкольного, дистанционного и дополнительного образования и т. п. Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность следующих элементов: 1)образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; 2)сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; 3)органов управления в области образования и подведомственных им учреждений и организаций. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным относятся программы: - дошкольного образования; - начального общего образования; - основного общего образования и среднего (полного) общего образования. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования, а также послевузовского профессионального образования. В Российской Федерации установлено несколько уровней высшего профессионального образования - высшее профессиональное образование с присвоением квалификации «специалист», а также высшее профессиональное образование с присвоением квалификации «бакалавр» и «магистр». На протяжении длительного периода сфера образования регулировалась методами административного права: в дореволюционной России образовательная деятельность рассматривалась как одна из составляющих полицейской деятельности Правительства, а в советские годы образовательное законодательство формировалось преимущественно как специальная часть административного законодательства, в центре которого стояли проблемы государственного управления сферой образования. Использование термина «услуга» в публично-правовых отношениях, в качестве которых всегда рассматривались административные правоотношения, не соответствовало принципам и методам правового регулирования отраслей публичного права. Предпосылкой для внедрения категории «услуга» в сферу регулирования образовательных отношений явились, следующие обстоятельства: 1) комплексная природа образовательных отношений, требующая не только административно-правовых методов воздействия, но и использования методов регулирования иных отраслей права; 2) признание комплексной природы образовательных отношений и выявление особенностей ее регулирования в юридической доктрине; 3) усиление частноправовых начал в регулировании образовательных отношений; 4) восприятие правотворческой практикой и юридической доктриной категории «публичные услуги» и др. Сфера образования, призванная осуществлять передачу знаний от одного поколения к другому, социологами и учеными-педагогами традиционно признается основным социальным институтом, поскольку обладает всеми его признаками: 1) устойчивая потребность общества государства и личности в образовании. Благодаря образованию обществу удается удовлетворять потребности в сохранении и передаче своей культуры от поколения к поколению. Через образование человек успешно приобщается к достижениям науки, техники, литературы и искусства, усваивает действующие в обществе социальные нормы, развивает свои способности и реализует их в какой-либо сфере социального бытия. В наличии этого принципа заинтересовано не только общество, но и государство, поскольку именно образование выступает эффективным средством подготовки профессиональных кадров сферы государственного управления; 2) разработка средств, необходимых для реализации гражданином своего права. Таким средством в сфере образования является создание сети учебных учреждений, в которых осуществляется весь процесс обучения, направленный на получение обучающимися знаний, умений, навыков и осуществляемый под руководством преподавателя. Государство в лице органов управления образованием осуществляет контроль за наличием у образовательных учреждений необходимых средств для ведения образовательной деятельности (например, для того чтобы осуществлять образовательную деятельность, необходимо иметь лицензию); 3) обеспечение социального института необходимыми ресурсами (финансовыми, материальными), которые общество должно постоянно пополнять. Согласно Закону РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» Правительство ежегодно выделяет финансовые средства на образование, которые направляются для приобретения необходимого оборудования, учебников, на ремонт здания, на заработную плату преподавателям, на стипендии студентам, а также обеспечивает социальные льготы в сфере образования; 4) наличие особой культурной среды, необходимой для обеспечения самопроизводства института, т. е. формируются определенные правила поведения, которые отличают людей, принадлежащих этому институту. Задачи образования включают: реализацию потребностей каждого человека в образовательной сфере, постоянное повышение образовательного уровня населения страны. Образование существенно расширяет границы использования способности человека к трудовой деятельности. Оно позволяет ему правильно оценить ситуацию, принять решение и реализовать его. Как правило, чем выше уровень образования населения, тем ниже доля безработных. Образование человека гарантирует его успешную трудовую деятельность. В современных условиях удовлетворение потребности населения в товарах и услугах все в большей мере обеспечивается в результате объединения знаний и информации; приведение системы воспитания и обучения населения в соответствие с образовательными потребностями личности, общества и государства, нормами отечественного и международного права. Важнейшей целью федерального государственного образовательного стандарта общего образования в части согласования потребностей должна стать организация условий самосогласованияпотребностных запросов личности, общества и государства, нормами отечественного и международного права; подготовку новых поколений граждан к жизнедеятельности в условиях современного демократического общества, его социокультурных, научных и технологических достижений. Так, цель высшего профессионального образования заключается в подготовке и переподготовке специалистов соответствующего уровня, удовлетворении потребностей личности в углублении и расширении образования (ст. 24 Закона об образовании); социальную интеграцию различных групп общества независимо от их этнической принадлежности, психического и физического здоровья, доходов, религиозных и политических убеждений. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; также запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации; обеспечение равных стартовых возможностей россиян в сфере образования. Совершеннолетние граждане РФ имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа. Граждане РФ имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов. Граждане РФ вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ и т.д.; формирование и развитие единого образовательного пространства России на федеральном и мировом уровнях. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений. Таким образом, можно сделать вывод, что образование находится в сфере первоочередных государственных интересов. От состояния образовательной системы во многом зависит будущее Российского государства, его экономическое развитие, уровень благосостояния в обществе. С образованием связываются надежды на модернизацию экономики и увеличение темпов экономического роста. Наконец, в связке с наукой образование представляет собой одну из наиболее существенных гарантий национальной, региональной и международной безопасности. ГЛАВА 2.АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОСНОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И НАУКОЙ 2.1. Административно-правовая организация в сфере образования и науки Российское законодательство в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон “Об образовании”, другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования. К задачам законодательства в образовательной сфере следует отнести: - Разграничение компетенции в области образования между органами управления образованием различных уровней. - Обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование. - Создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования. - Определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц, в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области. Система образования представляет собой совокупность взаимодействующих элементов: 1) преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности 2) сеть образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов 3) органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации Образовательные программы определяют содержание образования по различным уровням и направлениям. Они подразделяются на общеобразовательные и профессиональные программы. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным относятся программы: - дошкольного образования; - начального образования; - основного общего образования; - среднего (полного) общего образования. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы: - начального профессионального образования; - среднего профессионального образования; - высшего профессионального образования; - послевузовского профессионального образования. Образовательная деятельность осуществляется образовательными учреждениями. В зависимости от организационно-правовых форм они подразделяются на государственные, муниципальные, частные, иных форм собственности (например, общественных или религиозных органов). Их деятельность регулируется типовыми положениями и разработанными на их основе уставами. Образовательным является учреждение, реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. Непосредственное управление образовательным учреждением осуществляет прошедшие соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель соответствующего образовательного учреждения. В вузах образовывается коллективный орган - ученый совет. Главенствующее положение в системе федеральных органов управления образованием занимает Министерство образования Российской Федерации (Минобразование России). Это федеральный орган исполнительной власти, созданный для управления образованием в масштабе государства. Его статус определен Положением о Министерстве (утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г.). В качестве главной задачи министерство призвано обеспечить осуществление государственной политики в области образования. К ведению Министерства отнесена разработка федеральных государственных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов, как правило, определяется Правительством Российской Федерации. Министерство принимает участие в лицензировании образовательного процесса. В его компетенцию входит выдача лицензий на право ведения образовательной деятельности, а также осуществление государственной аккредитации и аттестации образовательных учреждений. В процессе аттестации устанавливается соответствие качества подготовки выпускников образовательных учреждений требованиям государственных образовательных стандартов. Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится Министерством образования на основе заключения об аттестации образовательного учреждения. В результате государственной аккредитации образовательное учреждение наделяется дополнительными правами: правом выдачи документов государственного образца о соответствующем уровне образования, правом на получение бюджетных средств и др. В компетенции Министерства образования также относится: инспектирование образовательных учреждений и органов управления образованием; создание, реорганизация, ликвидация и осуществление проверки образовательных учреждений, непосредственно подчиненные ему. На уровне субъекта РФ указанные задачи и функции выполняет Комитет по делам науки и высшей школы; Главное управление образования, в городах - Управление образования, в округах, районах - отдел образования. Перед государством в области науки стоят следующие важнейшие задачи, решаемые с помощью правового регулирования: - определение роли науки в обществе и роли государства в отношениях с нею; - организационное и юридическое обеспечение научной деятельности; - финансовое обеспечение научной деятельности; - постановка перед наукой государственно-значимых задач; - выбор приоритетов научных исследований в соответствии с приоритетами общественного развития; -формирование механизмов организации, финансирования и стимулирования науки, адекватных рыночной экономике, наряду с сохранением традиционных и оправдавших себя методов. Государственное регулирование в сфере научно-технической политики осуществляется Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации (Минпромнауки России) правовой статус которого определен Положением о нем (утверждено постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г.). Министерство проводит в жизнь государственную политику и осуществляет управление в сфере науки и технологий гражданского назначения, а также координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней (утверждено постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г.) в целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров и присуждения ученых степеней действует высшая аттестационная комиссия Министерства образования РФ (ВАК России). ВАК руководит диссертационными советами вузов и научных организаций. Правительством утвержден единый реестр ученых степеней и ученых званий, которым установлены: ученая степень доктора наук по отрасли науки; ученая степень кандидата наук по отраслям науки; ученое звание профессора по специальности; ученое звание доцента по специальности; ученое звание профессора по кафедре образовательного учреждения; ученое звание доцента по кафедре образовательного учреждения. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Культурно-воспитательная функция относится к числу важнейших внутренних функций государства. Ее реализация включает создание и поддержание благоприятных условий и возможностей для получения каждым гражданином образования, соответствующего принятым в государственном стандарте. От уровня образованности населения и качества образования непосредственно зависит поступательное развитие общества и государства. Именно поэтому в РФ область образования провозглашена приоритетной. Нормативно-правовой основой в данной сфере управления являются Конституция РФ, Федеральные законы РФ «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др. Указы Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», постановления Правительства РФ «Вопросы Министерства образования и науки РФ», «Вопросы Федерального агентства по образованию», а также другие постановления Правительства, регулируют статус федеральных органов исполнительной власти в сфере образования и науки. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 7, 39, 41) государство охраняет труд и здоровье людей; обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм и социальная защита граждан являются важнейшими отраслями государственного управления в социально-культурной сфере. Известно, что динамично и поступательно может развиваться только такое государство, которое проявляет должную заботу о подрастающем поколении и пожилых людях, обеспечивает гуманное отношение к инвалидам, охраняет здоровье всех своих граждан и создает необходимые условия для их достойной жизни. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. и соответствующие постановления Правительства, регулируют статус федеральных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения и социального развития. Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Нормативно-правовой основой в сфере управления культуры и массовых коммуникаций являются Конституция РФ, Законы РФ «Основы законодательства РФ о культуре» и «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и иные акты государственных органов, принятые по вопросам управления культурой. Указы Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановления Правительства РФ «О Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ», «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия», «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям», «О Федеральном архивном агентстве», законодательные акты РФ и ее субъектов, а также другие постановления Правительства, регулируют статус федеральных органов исполнительной власти в сфере управления культуры и массовых коммуникаций. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 1993. - 25 декабря. - №237. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2002. - N 1 (часть I). - Ст. 3. Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2000. - N 16. - Ст. 1639. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1998. - N 16. - Ст. 1799. Научная и учебная литература: «Белая книга» по российскому образованию. — М., 2000. Административное право. Ч. II. // под ред. А.П. Коренева. — М., 2001. Административное право: Учебник/Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М., 2009. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М., 2010. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право. -М., 2000. Архивы России // под ред. В.Р. Козлова, П.К. Гримстед. — М.,1997. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М., 1995. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М., 2008. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: НОРМА, 2010. Бельский К.С., Козлов Ю.М., и др. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М., Юрист, 2002. Бузляков Н.И. Методы планирования и повышения уровня жизни.— М., 1999 Гохберг Л.М., Ковалёва Н.В., Соколова А.В. Российская статистика образования: актуальные проблемы и направления модернизации. // Вопросы статистики. # 2. 2002. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. — М., 2000. 14.0всянко Д.М. Административное право. — М., 2002. Коренев А. П. Административное право России. - М., 2009. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. — М., 1997. 16.Развитие архивного дела в Поволжье. 1991-2000. — М., 2002. 17.Щербаков В.И. Социальная защита в рыночной экономике: трудный поворот к рынку. // под ред. Л.И. Абалкина. — М., 1990. Шмидт Г. Социальная политика как составляющая часть социальной рыночной экономики. // Вестник МГУ. Сер. 6. — 1994. |