Окуньков Д.А._МЕНбз-1404Д. Совершенствование государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта (на примере Ульяновской области)
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
2 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тольяттинский государственный университет» Институт финансов, экономики управления (наименование института полностью) Департамент бакалавриата (экономических и управленческих программ) (наименование департамента) 38.03.02 «Менеджмент» (код и наименование направления подготовки, специальности) «Государственное и муниципальное управление» (направленность (профиль)) БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА на тему «Совершенствование государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта (на примере Ульяновской области)» Студент Д.А. Окуньков (И.О. Фамилия) (личная подпись) Руководитель А.А. Мусаткина (И.О. Фамилия) (личная подпись) Допустить к защите Руководитель департамента, канд. экон. наук, С.Е. Васильева _________ (ученая степень, звание, И.О. Фамилия ) (личная подпись) «___» _____________________ 20___ г. Тольятти 2019 2 Аннотация Бакалаврскую работу выполнил: Окуньков Дмитрий Андреевич. Тема работы: «Совершенствование государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта на примере Ульяновской области». Научный руководитель: к.ю.н., доцент, доцент, Мусаткина Александра Анатольевна. Цель исследования – разработка мероприятий по совершенствованию государственного управления и созданию условий для развития физической культуры и спорта Ульяновской области Объект исследования – деятельность Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области. Предмет исследования – организация государственного управления в области физической культуры и спорта Ульяновской области. Методы исследования: факторный анализ, прогнозирование, статистическая обработка результатов, теоретический анализ, аналитический метод, сравнительный метод, метод прогнозирования, метод системного подхода и анализа. Практическая значимость работы заключается в том, что отдельные её положения в виде материала подразделов «Основные направления совершенствования управления государственной политики Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта», «Разработка рекомендаций и мероприятий по совершенствованию государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта в Ульяновской области» могут быть приняты во внимание и использованы для работы сотрудниками Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области, а так же Правительства Ульяновской области. Структура и объем работы. Работа состоит из введения, 3-х разделов, заключения, списка литературы из 23 источников. 3 Общий объем работы, без приложений, 59 страниц машинописного текста, в том числе таблиц – 1, рисунков – 8. 4 Содержание Введение ................................................................................................................... 5 1. Теоретические основы развития физической культуры и спорта .................. 8 1.1. Физическая культура и спорт как объект государственного и муниципального управления ................................................................................. 8 1.2. Политика Российской Федерации в области физической культуры и спорта ...................................................................................................................... 13 1.3. Система управления физической культурой и спортом ............................ 17 2. Анализ деятельности государственного управления Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта ................................................................. 24 2.1 Общая характеристика государственного управления физической культуры и спорта в Ульяновской области ........................................................ 24 2.2 Современное состояние уровня физической культуры и спорта в Ульяновской области ............................................................................................ 30 3. Пути повышения эффективности деятельности государственных органов управления Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта ... 39 3.1 Основные направления совершенствования управления государственной политики Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта ....... 39 3.2 Разработка рекомендаций и мероприятий по совершенствованию государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта в Ульяновской области ........................................................ 48 Заключение ............................................................................................................ 57 Список используемой литературы ...................................................................... 60 5 Введение В современном обществе физическая культура и спорт занимают одно из главных мест в развитии здорового и активного населения. В последние годы в нашей стране активизировался культ здорового образа жизни среди молодежи, а также старшего поколения. Главной задачей государственных органов управления в сфере физической культуры и спорта Ульяновской области является предоставление населению возможностей для активных занятий физической культурой и спортом, а также создание комфортных условий для занятия спортом. По словам губернатора Ульяновской области, С.И. Морозова: «Для нас крайне важно создать максимально комфортные условия, чтобы каждый житель Ульяновской области сделал занятия физкультурой и спортом стилем своей жизни», поэтому данная тема является актуальной. Физическую культуру и спорт как объект государственного и муниципального управления в своих трудах рассмотрели Ю.М. Николаева, С.Ю. Наумов, В.Г. Камалетдинов и другие. Политику в области физической культуры и спорта рассмотрели Е. А. Попова, П.А. Виноградов, Л.В. Аристова и другие. Систему управления физической культурой и спортом рассмотрели Л. И. Лубышев, Горшков В.Е, Ю.Н. Зубарев, Воронин С. Э. и другие и другие. Цель исследования – разработка мероприятий по совершенствованию государственного управления и созданию условий для развития физической культуры и спорта Ульяновской области. Задачи исследования: - проанализировать теоретические основы развития физической культуры и спорта; - проанализировать деятельность государственного управления Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта; 6 - разработать пути повышения эффективности деятельности государственных органов управления Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта. Объект исследования – деятельность Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области. Предмет исследования – организация государственного управления в области физической культуры и спорта Ульяновской области. Для достижения поставленной цели в работе использовались следующие методы исследования: факторный анализ, прогнозирование, статистическая обработка результатов, теоретический анализ, аналитический метод, сравнительный метод, метод прогнозирования, метод системного подхода и анализа. Информационной базой для написания данной бакалаврской работы является: национальные и международные нормативно-правовые акты (Конституция РФ, законы и постановления), официальные статистические материалы, нормативно – правовые акты, статистическая отчетность Министерства физической культуры Ульяновской области, опубликованные труды, результаты исследований, теории. Практическая значимость работы заключается в том, что отдельные её положения в виде материала подразделов « Основные направления совершенствования управления государственной политики Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта», «Разработка рекомендаций и мероприятий по совершенствованию государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта в Ульяновской области» могут быть приняты во внимание и использованы для работы сотрудниками Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области и Правительством Ульяновской области. Данная бакалаврская работа состоит из введения, 3-х разделов, заключения, списка литературы из 23 источников. Общий объем работы, без 7 приложений, 64 страницы машинописного текста, в том числе таблиц – 1, рисунков – 8. В первой главе рассматриваются теоретические основы развития физической культуры и спорта. Во второй главе проводится анализ деятельности государственного управления Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта. В третьей главе предлагаются пути повышения эффективности деятельности государственных органов управления Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта и разрабатываются мероприятия по совершенствованию государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта в Ульяновской области. В заключении описываются результаты исследования данной работы, делаются краткие выводы по каждому разделу, подводятся итоги решения поставленных задач, формируются выводы и рекомендации. 8 1. Теоретические основы развития физической культуры и спорта 1.1. Физическая культура и спорт как объект государственного и муниципального управления Трудно переоценить значимость спорта и физической культуры в нашей современной жизни. Они важны для многогранного развития человека, они – часть мировой цивилизации. Физическая культура – совокупность, общность ценностей и знаний, которые используются не только для физического, но и для интеллектуального развития личности человека, это сфера социальной деятельности. Физическая культура важна для формирования крепкого здоровья, для формирования развитой разносторонней личности, для распространения здорового образа жизни в любом обществе. Деятельность, которая имеет свои законы, свои порядки, свои правила- это спорт. Он отличается своей энергией и активностью. Спортивную деятельность необходимо совмещать с отдыхом, мотивированным стремлением к постепенному улучшению здоровья, а также повышать уровень всех видов познавательной деятельности, получению морального удовлетворения, к совершенству, улучшению личных, групповых и абсолютных рекордов, славе, улучшению собственных физических возможностей и навыков, кроме того, спорт предназначен для совершенствования психических характеристик человека, особенно в эмоционально-волевой сфере. По словам В. Г. Камалетдинова, спорт способствует активности ума и нацелен на долголетнюю жизнь человека помимо улучшения двигательных возможностей и спортивных качеств-в этом преимущество спортивной деятельности [18]. Спортивные чемпионаты, соревнования, конкурсы, олимпиады показывают результативность занятий физкультурой и спортом. 9 Популярны спорт и физическая активность еще и потому, что они являются своеобразным способом общения, проведением активного досуга, а главное-альтернативой вредным привычкам, зависимостям. С.Ю. Наумов отмечает, что физкультура и спорт также интенсивно воздействуют на экономику всего государства и общественной жизни. Спорт, культура физического воспитания – это не только здоровье нации, но и укрепление в стране национальной безопасности. Планомерное, всестороннее и качественное обеспечение отечественного спорта – необходимость, обязанность, долг всех уровней власти [14]. Итак, раскрывая теоретические основы развития физической культуры и спорта, имеет значение дать определения государственному управлению, муниципальному управлению, объектам государственного и муниципального управления. В связи с этим, раскрыть причины того, почему физическая культура и спорт являются объектом государственного и муниципального управления. Государственное управление – это влияние государства, практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, это административная деятельность, т. е. деятельность органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительных органов государства по осуществлению исполнительной власти. Муниципальное управление — это главная часть местного самоуправления, связанная с планомерным воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами для повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета [9]. Объектами управления в сфере физической культуры и спорта являются организации физкультурно-спортивной направленности. Муниципальное управление — это основная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов 10 муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета. Между муниципальным и государственным управлением есть и сходство, и разносторонние различия. Объект государственного и муниципального управления – это общественные отношения социальных, национальных и иных общностей людей. Николаева Ю.М. отмечает, что совокупность этих действий, совершаемых в разное время и неодинаковыми методами, составляет управленческий процесс. Содержание государственного, муниципального управления зависит от условий, в которых оно осуществляется, и складывается из различных элементов [22]. Объектами управления в сфере физической культуры и спорта являются организации физкультурно-спортивной направленности с их ресурсами. Они заняты организацией, анализом спортивной деятельности, чтобы восполнить желания и потребности населения. Все это организовывает потребности населения в физкультурно-спортивной деятельности. Стабильность правовых отношений создают основные НПА Российской Федерации в области спорта и физической культуры. К ним относятся Федеральные законы, Указы и Распоряжения Президента, Постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта. По исследованиям преподавателя академии физической культуры Николаевой Ю.М. выходит, что условно делят на любительский и профессиональный спорт всю область физической культуры и спорта. Итак, данную деятельность можно разделить на две большие части: профессиональный спорт – спорт как бизнес и как благотворительность и массовые занятия – любительский спорт [22]. 11 Органы местного самоуправления на местах развивают физкультуру и спорт, а профессиональный спорт развивают, финансируют и сопровождают федеральные и региональные органы государственной власти. В этой сфере пока многие авторы отмечают ряд проблем. По исследованиям С.Ю. Наумова, проблемы эти разнообразны [12]. Итак, развивается общество, а вместе с тем, спорт и физическая культура, они – как современный стимул современной жизни. Меняется общество, а физическая активность и спорт все шире проникают во все сферы жизни людей, становятся все более значимой и неотъемлемой частью жизнедеятельности мировой цивилизации. Для молодежи они становятся «модными» показателями современной жизни, некоторым брендом. Оздоровительные мероприятия уменьшают экономические потери во всех сторонах, во всех сферах жизнедеятельности, они необходимы, как способ борьбы с вредными привычками, они как замена пространства вместо увлечения вредными веяниями. Чтобы что-то получить, надо одно заменить другим. Получается, что негативное поведение и вредные привычки разрушают всю экономическую сферу, а спорт, наоборот, укрепляет, приносит позитив и чистую прибыль. Прежде всего, все, что связано со здоровым образом жизни, с активностью, с энергией, с созиданием, физическая активность выступает значимым фактором продления продолжительности жизни населения, позитивно влияет на увеличение трудоспособного возраста, ввиду этого, конечно, положительное значение очевидно. Имеет немаловажное значение и то, что здоровые и спортивные люди, как работники, как ресурсы в труде востребованы, поэтому как факторы подготовки обеспечения успешной трудовой деятельности физкультура и спорт являются одним из основных компонентов подготовки качественных трудовых ресурсов и, естественно, возможностью увеличения производительности труда. 12 Неоспорим тот фактор, что туризм, спорт, физическая активность приносят прибыль, пополняют налоговый доход, выгодны для предпринимательства, а, кроме того, обеспечивают работой население разных возрастов – то есть налицо позитивная составляющая этих сфер. Предприниматели заинтересованы в этих объектах – как в объектах пополнения бюджета. Имеет немалое значение и личностная соотнесенность, составляющая. В спортивной деятельности есть соревновательный характер, направленность к лидерству, к необычным, лучшим возможностям и победам. Эти положительные факторы рекламируют физкультуру как средство для коррекции и формирования необходимых, очень важных личностных качеств, формированию адекватной самооценки и нормальному уровню притязаний, а также эмоционально-волевой сферы. Это очень важно для воспитания не только физически, но и психологически здорового человека. Спорт и культура физическая обеспечивают психологическое здоровье. В то время, как неумолима значимость спорта для успешной социализации, для укрепления связи между народами разных стран, ценятся Взаимодействия между спортсменами очень важны и необходимы для нашей страны в первую очередь. спортивные связи издавна занимают одно из ведущих мест в международном общении. В таком случае, в результате обзора и рассуждений – это некоторые причины того, почему физическая культура и спорт необходимы, важны и значимы, а также являются объектом государственного и муниципального управления. 13 1.2. Политика Российской Федерации в области физической культуры и спорта Российское государство области физической культуры и спорту выделяет немаловажное значение. Это доказывают достижения нашей страны за последние годы. Кроме того, политика — понятие, включающее в себя управление деятельностью, а также вопросы и события общественной жизни, связанные с функционированием. Российская Федерация – социальное государство, цель политики которого определяет упорядочение возможностей, которые формируют необходимые для жизни направления для разностороннего и свободного саморазвития. Так как физическая культура, и спортивная активность жизненно необходимы, обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека. Затем, физическая культура и спорт в современном обществе являются важнейшим фактором поддержания и укрепления здоровья людей, совершенствования их культуры, способом общения, активного проведения досуга, альтернативой вредным привычкам. Они обширно и разносторонне воздействуют на экономическую сферу жизни государства и общества. Физическая культура и спорт – залог здоровья нации и укрепления национальной безопасности страны. Соответственно, государственная политика в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с направлениями: – формирования лучших условий для обеспечения финансами обществ, связанных так или иначе со спортом, со спортивной техникой, развитием российского олимпийского сопровождения, объединений науки, для спортивной промышленности, для образования и основ дополнительного образования в этой важной отрасли сопровождения государственной политики; – последующее направление – это заинтересованность охвата при разработке и реализации федеральных программ развития данного направления 14 диагностики спортивных склонностей всех участвующих, формирование внутренней позиции самоопределения важности участников за свои достижения, за свой здоровый образ жизни, за себя, в первую очередь, за свои нормы, нормативы, возможности [8]. Политика Российской Федерации в области физической культуры и спорта это- Указы и Распоряжения Президента, Федеральные законы, Постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта. В данной сфере управления имеют место и специальные, специфические акты, определенные Стандарты. Они относятся к физической культуре, туризму и спорту. Это Всероссийский комплекс "Физкультура и здоровье», Единый календарный план всероссийских, и международных спортивных соревнований и мероприятий и Единая спортивная классификация. Эти специальные нормативные акты необходимы государству для квалификации, достижений и норм права [10]. По разработкам Виноградова П.А. (ученого из Российского государственного университета физической культуры), известно, что имеет значение направление признания автономности, независимости всех физкультурно-спортивных объединений, а также необходимость и права на поддержку государства для развития должны быть у них равны [11]. Затем, отмечено направление преемственности воспитания физически, это развитие должно быть не прерывающимся, постоянным со своими закономерностями для людей разных возрастов, на различных временных промежутках жизни. В результате, российская политика определяет возможности, старается стимулировать развитие спорта, развитие физической культуры, повышает мотивацию для олимпийского усовершенствования и движения, для физкультурно-оздоровительного и физкультурного движения спорта в 15 Российской Федерации, всячески определяет и поддерживает данную область. Итак, создаются возможности пользования техническими новшествами, научно-исследовательскими технологиями в области спорта, физической культуры организациями промышленности для спорта, а также государственными финансовыми, материально-техническими и информационными ресурсами. Кроме того, организовано и функционирует финансирование для подготовки спортсменов, их тренеров, организаторов, мероприятий для международных спортивных соревнований и участию в них, в играх Олимпиад, за средства федерального бюджета; Наряду с этим, в данной области государственная политика России совершает ряд условий, чтобы граждане могли воспользоваться необходимыми возможностями оздоровления, воспитания физически по своему месту жительства, повсеместно, а именно, улучшается работа врачебно-физкультурных диспансеров, обновляется, модернизируется и расширяется их материально-техническая базы, увеличивается число спортивных школ, детских и подростковых спортивных лагерей, молодежных клубов спортивной ориентированности [12]. Однозначно, что политика нашего государства в данной области направлена на увеличение строительства в доступной среде различных физкультурных строительных комплексов, оздоровительных сооружений, на поддержание содержания спортивных объектов – для увеличения количества, а главное- качества возможностей для оздоровления и спортивной жизни. В настоящее время, в собственности нашего государства находятся спортивно-технические и спортивные сооружение, государство их содержит и сохраняет. Политика Российской Федерации дает возможность материнству и детству при помощи спорта и физической культуры оберегать свое здоровье – это, несомненно, будущее нашей страны. 16 Важно то, вся спортивная техника, все спортивные изделия в настоящее время сертифицируются – это необходимое условие, оно закреплено законодательством Российской Федерации. Политика государства дает возможность женщинам, исходя из особенностей их деятельности, исходя из их возрастных и психологических особенностей также организовывать массовые оздоровительные мероприятия, принимать в них посильное участие. Государственная политика России поддерживает внешнеэкономическое сотрудничество в области физкультуры и спорта. Государство поддерживает развитие физической культуры в целях достижения высших спортивных результатов Со слов И.Р. Поповой, профессора кафедры физкультуры и спорта, все задачи в области физической культуры и спорта поставлены для: – организации спортивных школ, секций, чтобы готовить высококвалифицированные разносторонние кадры в области физической культуры; – для формирования материально-технической сферы в спорте для успешной мотивации и адаптации наших спортсменов в соревнованиях с командами и спортсменами других стран; – для выделения средств по развитию всех видов деятельности в спорте и физической культуре; – для подготовки преподавательских кадров в целях повышения квалификации для высшего и среднего профессионального образования по различным видам оздоровительных направлений; – для обновления спортивных баз и центров подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта; – для поощрения благотворительности и меценатства [14]. Политика государства обеспечивает пропаганду здорового образа жизни, олимпийского движения России по законам Российской Федерации. 17 Государственная поддержка физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных организаций, спортивных сооружений, предприятий спортивной промышленности осуществляется в соответствии с программами развития физической культуры и спорта всех уровней, утвержденными в установленном порядке соответственно Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениям федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийского комитета России, других физкультурно-спортивных организаций. В 2009 году Правительство Российской Федерации утвердило Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Эта Стратегия нацелена на здоровый образ жизни россиян, на повышение спортивного примера нашей Родины. Последнее время поменялась даже суть рекламы на телевидении и в средствах массовой информации – реклама направлена на здоровье, спорт, достижения, мотивацию, успех [4]. П. А. Виноградов, известный своими исследованиями в данном вопросе, пишет, что можно полагать, что, не смотря на принятие нового Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», осталось еще много непродуманных проблем. Более глубоко и разносторонне надо модернизировать законодательные акты, опираясь на судебную практику, на область права. Базовый закон о спорте не дает возможности решить некоторые вопросы спортивной отрасли [11]. 1.3. Система управления физической культурой и спортом Управлять физической культурой и спортом необходимо, чтобы добиться нужных целей для развития и улучшения функционирования этих двух областей, тем более что эти области нематериальны, а социальны, что затрудняет понятие управления. 18 Последнее время, по словам Горшкова В.Е, в систему управления плотно вошли понятия маркетинг и брендирование [15]. Автор работы «Управление физической культурой и спортом» Л.И. Лубышев отмечал, что управление физической культурой и спортом представляет совокупность возможностей сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и планомерного развития [20]. Управление, так или иначе, координируется структурами власти. По словам Зубарева Ю.Н, в управлении физической культурой и спортом, действуют федеральные, региональные и местные органы власти [17]. Важную и основную роль в управлении физической культуры и спорта на федеральном уровне выполняют: Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту, спорта высших достижений, Министерство физической культуры и спорта, Олимпийский и Паралимпийский комитеты РФ. На региональном уровне управления действуют региональные физкультурно-спортивные общества, федерации по видам спорта, Управление, Департамент, Комитет по физической культуре и спорта субъекта РФ, Региональные центры спортивной подготовки. На муниципальном уровне управления в области физической культуры и спорта действуют: спортивные школы и клубы, центры спортивной подготовки, детско-юношеские спортивно-технические и олимпийского резерва школы, спортивные сооружения, оборонные спортивно-технические организации, средства массовой информации в данной области. В связи с этим, раскрыты причины того, почему физическая культура и спорт являются объектом государственного и муниципального управления [17]. В связи с этим, раскрыты причины того, почему физическая культура и спорт являются объектом государственного и муниципального управления [17]. Государственное управление — это влияние государства, практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, 19 сохранения или преобразования, это административная деятельность, т. е. деятельность органов исполнительной власти, исполнительно- распорядительных органов государства по осуществлению исполнительной власти. Муниципальное управление — это основная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета. Между муниципальным и государственным управлением есть и сходство, и разносторонние различия. Управленческая деятельность в области физкультуры и спорта основана на законах. Анализируя основные НПА, которые создают стойкие правовые отношения, Российской Федерации в области спорта и физической культуры, можно отметить, что деятельность в области физкультуры и спорта основана на законах: 1. Конституция Российской Федерации от 1993 года; 2. Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; 3. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, принятая распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 года № 1101; 4. Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», принятая распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года № 302; 5. Федеральная целевая программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта на 2016-2020 года», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года. 20 Итак, Конституция Российской Федерации рассматривает права жителей России. В главе «Права и свободы человека и гражданина» отражены вопросы физкультуры и спорта, подчеркивается, что эти сферы очень важны. В статье 72 третьей главы Основного закона определено, что вопросы образования, воспитания и физической культуры, и спорта являются компетенцией права России [1]. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29.04.1999 г. № 80-ФЗ рассматривает фундамент права в данной сфере, этот закон несет экономическую, социальную, организационную сущность взаимодействия, курсирует основы политики государства, благоприятствует спорту и оздоровительной физкультуре со всеми слоями разновозрастного населения [2]. Закон определяет международное сотрудничество, медицинское обеспечение, финансирование, вопросы спортивных сборных команд, контролирует стандарты подготовки, разносторонние права и обязанности, положения ГТО, адаптивную физическую культуру, единый календарный план различных мероприятий. Закон рассматривает вопросы профессиональной спортивной лиги, паралимпийское и олимпийское движения, права органов самоуправления, различные полномочия предмет регулирования в описываемой области [8]. Аспекты функционирования и развития описываемой сферы являются предметом правового регулирования. В нашем государстве действуют специальные программы в обсуждаемых вопросах. Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» принятая распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года № 302. В ней отражены цели, задачи, целевые индикаторы и показатели. Программа нацелена на развитие российского спорта как конкурентного среди других стран, на распространение соревнований между народами на территории России, особо на развитие хоккея в нашей стране [4]. 21 Все эти и другие направления взаимодействия нацелены на развитие возможностей человека. Так как одно из главных направлений правления в экономике и социальной жизни является правильный образ жизни, здоровый. Эти стандарты направлены на распространение правильного образа жизни, на это нацеливает и данная программа. Особо выделяются мероприятия для инвалидов, людей с ОВЗ, профессионалов в хоккее. Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» рассчитана на наших граждан с 3 до 79 лет и планируется до 2020 года. Также, большое значение придается настоящему возрождению ГТО. Кроме того, на федеральном уровне действуют в обсуждаемых вопросах определенные программы. Федеральная целевая программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта на 2016 – 2020 года» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года. Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы" Она необходима, чтобы воплотить в практику продуманные задачи и цели. Программа рассматривает вопросы спорта высших достижений и условия для занятий спортом гражданам России, доступность спортивных направлений для массового спорта, Олимпийских и Параолимпийских игр. Программа нацелена на развитие возможностей человека. Так как одно из главных направлений правления в экономике и социальной жизни является правильный образ жизни, здоровый. Эти стандарты направлены на распространение правильного образа жизни, на это нацеливает и данная программа [4]. Мероприятия данной Программы организованы на принципе целевого адресного финансирования. Выделяются определенные средства для воплощения всех задач в реальность. У Программы есть свое обоснование, свое ресурсное обеспечение, финансовые возможности и соответственно механизм проведения 22 Программы в жизнь. В механизме определяются управленческие функции, распределяются сферы ответственности, зоны взаимодействия. В данной сфере имеют место и специальные, специфические акты, определенные Стандарты. Они относятся к физической культуре, туризму и спорту. Это Всероссийский комплекс "Физкультура и здоровье», Единый календарный план всероссийских и международных спортивных соревнований, и мероприятий и Единая спортивная классификация. Эти специальные нормативные акты, необходимы государству для квалификации, достижений и норм права. Анализируя факторы, влияющие на результирующий показатель, оценивая результаты данной деятельности, исходя из своих должностных обязанностей и компетенции, можно сказать, что спортом и культурой физического воспитания, управляют, совершают действия, которые диктуются нормативными актами в нужные сроки. Процесс управления – это множество действий, которые помогают восполнить желания и потребности населения. Все это организовывает потребности населения в физкультурно- спортивной деятельности в нашей Ульяновской области. Имеет немаловажное значение и то, что здоровые и спортивные люди, как работники, как ресурсы в труде востребованы, поэтому как факторы подготовки обеспечения успешной трудовой деятельности естественно, возможностью увеличения производительности труда, польза спорта и физкультуры очевидны. Прежде всего, все, что связано со здоровым образом жизни, с активностью, с энергией, с созиданием, ввиду этого, конечно, положительное значение очевидно – спорт и физическая культура являются ведущей частью жизнеспособности мировой цивилизации и очень важны. Зубарев Ю.Н. отмечает, что совокупность действий, совершаемых в разное время и неодинаковыми методами, составляет управленческий процесс. Содержание государственного, муниципального управления зависит от условий, в которых оно осуществляется [17]. 23 Спорт и физическая культура, как объект государственного и муниципального управления — это общественные отношения социальных, национальных и иных общностей людей. 24 2. Анализ деятельности государственного управления Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта 2.1 Общая характеристика государственного управления физической культуры и спорта в Ульяновской области Государственное управление в сфере физической культуры и спорта в Ульяновской области осуществляет Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области. Министерство осуществляет работу по положению правительства Ульяновской области 3 февраля 2014 г. N 2/25-П, которое подписано и утверждено губернатором- Морозовым Сергеем Ивановичем в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО [5]. Министерство расположено по адресу: 432017, г. Ульяновск, ул. Матросова, д. 4. Основное общее управление сферой физической культуры и спорта в Ульяновской области осуществляет Правительство Ульяновской области. Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти. Основное направление его деятельности – реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории Ульяновской области. Так же оно осуществляет непосредственное руководство данной системой в Ульяновской области по закону Ульяновской области от 5 ноября 2008 г. N 177-ЗО «О физической культуре и спорте в Ульяновской области», который принят постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 30 октября 2008 г. N 884/14-4 [3]. Министерство является юридическим лицом. Для работы с документами имеет гербовую печать, штампы, бланки. Основные цели и задачи работы Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области: 25 1) Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом. Задачи для ее осуществления: – Проведение физкультурных мероприятий для всех возрастных и социальных групп населения, совершенствование спартакиадного движения; – Развитие спортивной инфраструктуры; – Приведение организаций спортивной подготовки в нормальное состояние; – Развитие Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; 2) Обеспечение конкурентоспособности Ульяновского спорта на Всероссийской Арене; Задачи для ее осуществления: – Подготовка спортсменов к участию в Чемпионатах и Первенствах России и во Всероссийских соревнованиях; –Утверждении Концепции подготовки спортивного резерва Ульяновской области. 3) Подготовка и проведение Ульяновской области всероссийских и международных соревнований; Задачи для ее осуществления: – Проведение Всероссийских соревнований по хоккею с мячом на приз клуба «Плетеный мяч» среди юношей 2005 г.; – Проведение Всероссийского турнира по боевому самбо; – Проведение Всероссийских соревнований – 6 этап Чемпионата России по ралли-рейдам «Симбирский тракт»; – Проведение Чемпионата Мира по стрельбе из арбалета. 4) Повышение эффективности управления физкультурным движением в регионе. Задачи для ее осуществления: 26 – Разработка проекта Стратегии физической культуры и спорта в Ульяновской области на ближайшие годы; – Разработка и утверждение Концепции межрегиональной и международной деятельности Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области; – Организация работы по развитию материально-спортивной базы в Министерстве физической культуры и спорта Ульяновской области; – Реализация мероприятий в рамках регионального проекта «Новая физическая культура населения» [5]. Основными функциями Министерства физической культуры и спорта являются: – Управление и контроль в сфере физической культуры и спорта; – Проведение и курирование официальных физкультурных и спортивных мероприятий; – формирование и поддержка спортивных сборных команд Ульяновской области, присвоение звания «Спортивная сборная команда Ульяновской области» по всем видам спорта, которые входят и состоят во Всероссийский реестр видов спорта; – разработка мероприятий и возможностей по физической культуре и спорту для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями; – оказание помощи в развитии и воспитании по вопросам детско- юношеского, школьного, студенческого, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта; – проведение аккредитации региональных спортивных федераций по разным видам спорта; – проведение чемпионатов, первенства и кубки России по разным видам спорта вместе с общероссийскими спортивными федерациями. – Планирование и рациональное использование проекта областного бюджета Ульяновской области в разделе расходов на физическую культуру и спорт [5]. 27 Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области возглавляет Министр – Цуканов Николай Валерьевич. На данную должность его назначил Губернатор Ульяновской области – Морозов Сергей Иванович. Министр- это глава руководства, который руководит и несет ответственность за деятельность Министерства в целом. Министр имеет одного заместителя, который также является директором департамента спорта высших достижений, организационной и массовой физкультурно-спортивной работы. Начальник финансово- правового отдела так же является главным бухгалтером Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области. Рисунок 1 - Организационная структура Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области Министр физической культуры и спорта Ульяновской области Финансово-правовой отел Заместитель министра физической культуры и спорта Ульяновской области- директор департамента спорта высших достижений, организационной и массовой физкультурно-спортивной работы Референт Главный консультант Начальник финансово- правого отдела Референт Главный консультант финансово-правового отдела Консультант финансово- правового отдела Департамент организационной и массовой физкультурно- спортивной работы Департамент спорта высших достижений Консультант 28 Министр использует авторитарный стиль руководства. Министр издает приказы, распоряжения, проводит кадровую политику, утверждает штатное расписание, утверждает и грамотно распределяет бюджет организации. Министр принимает и работает с обращениями граждан, рассматривает и отвечает на жалобы и предложения. Так же он несет ответственность за построение новых физкультурно-оздоровительных комплексов и уровня развития физкультуры и спорта в Ульяновской области. В полномочия Министерства входит управление, координация и контроль за процессом работы его подведомственных организаций. Подведомственная сеть учреждений Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области, которая финансируется из средств областного бюджета Ульяновской области на данный момент состоит из 17 учреждений. Из них 4 казенных, 11 бюджетных и 2 автономных организации. Они осуществляют услуги по спортивной подготовке граждан по разным видам спорта. С 2014 года на Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области возложены полномочия по реализации государственной программы Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/416-П «Развитие физической культуры и спорта на 2014 – 2020 годы». Данная программа нацелена на развитие областной физкультурно-спортивной системы, ориентирующей жителей Ульяновской области на здоровый образ жизни, систематические занятия физической культурой и спортом, развитие объектов спорта, повышение конкурентоспособности спорта высших достижений, укрепление спортивного имиджа Ульяновской области. В программе прописаны сроки и этапы ее реализации, мероприятия, которые необходимо провести, ресурсное обеспечение, ожидаемый эффект от реализации мероприятий, организация управления государственной программой [4]. Сначала разрабатывается план-график реализации данной программы на год, затем этот план утверждается Министром физической культуры и 29 спорта Ульяновской области, затем финансово-правовой отдел Министерства доводит данное распоряжение до подведомственных Министерству государственных учреждений. Если появляется необходимость в течение года могут вноситься какие-либо изменения в распоряжение, тогда создается документ о внесении изменений в распоряжение Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области» «Об утверждении Плана-графика реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2020 годы». В конце каждого года подводятся итоги и составляется Итоговый отчёт об исполнении Государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области" на 2014-2020 годы» за данный год, в котором отражается какие мероприятия были проведены, сколько областного бюджета было заложено на них и сколько было использовано фактически. Таблица 1 – Отчет о реализации областных бюджетных средств на государственную программу «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2020 годы» за 3 года Год Изначально было предусмотрено Исполнено Фактически Реализация программы в % 2016 756683,8 руб. 755093,6 руб. 99,8 2017 1454941,16 руб. 1423105,45 руб. 97,8 2018 2449633,45 2428539,78 99,1 По данной таблице -1 можно сделать вывод, что за каждый отчетный период реализация государственной программы осуществлялась в 30 соответствии с предусмотренным на нее бюджетом, и не выходила за его пределы. Финансирование физической культуры и спорта в Ульяновской области на поддержку государственных программ выделяется из регионального бюджета Ульяновской области, а также поддерживается субсидиями федерального бюджета. Министр Ульяновской области вместе со своими сотрудниками составляют рациональный проект на каждый год для грамотного распределения областного бюджета, который в дальнейшем финансируется на физическую культуру и спорт области и ее развитие [5]. 2.2 Современное состояние уровня физической культуры и спорта в Ульяновской области Деятельность Министерства физической культуры и спорта, организация государственного управления Ульяновской области постепенно привели к тому, что в области спорт и физическая культура заняли одно из главных мест в развитии ульяновцев. Молодежь, старшее возрастное поколение также активно участвуют в этих сферах социальной деятельности. А именно, активизировался культ здорового образа жизни в процессе осознанной двигательной активности. У населения появились возможности при комфортных, разнообразных, обширных условиях заняться спортом. В своей работе Министерство опирается на Государственную программу от 2014 года "Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2020 годы" Данная программа нацелена на развитие областной физкультурно-спортивной системы, ориентирующей жителей Ульяновской области на здоровый образ жизни, систематические занятия физической культурой и спортом, развитие объектов спорта, повышение конкурентоспособности спорта высших достижений, укрепление спортивного имиджа Ульяновской области. В программе прописаны сроки и этапы ее реализации, мероприятия, которые необходимо провести, ресурсное 31 обеспечение, ожидаемый эффект от реализации мероприятий, организация управления государственной программой [4]. Последние известные вложения в данную деятельность в городе Ульяновске: построили огромный ледовый дворец «Волга-Спорт-Арена» в Засвияжском районе, ФОК «Лидер» с большим катком и спортивным залом в Заволжском районе Верхняя Терраса, ФОК «Орион» с двумя бассейнами, двумя спортивными залами и современным тренажерным залом в Заволжском районе Новый город, ФОК «Мальвина» в Железнодорожном районе, ФОК «Союз» для массового катания на коньках и хоккея в Железнодорожном районе, стадион «Старт» в Заволжском районе Новый город, и ультрасовременные дворовые стадионы и спортивные площадки. Известны и активно функционируют Легкоатлетический манеж «Спартак», спортклуб» Динамо», Специализированная Спортивная школа Олимпийского резерва по легкой атлетике, спорткомплексы «Серебряные Крылья», «Новое поколение» и «Торпедо», спортивно-учебный клуб «Фаворит», Яхт-клуб, ХК «Волга» и ХК «Волга». Как и обещал губернатор, так и старается направить свою деятельность, чтобы данная сфера стала модной, современной, нужной, а физкультурные занятия – примером жизни. Для губернатора С.И. Морозова состояние уровня физической культуры и спорта в Ульяновской области очень значимо. Современное сопровождение физической культуры и спорта опирается на международные и национальные нормативно-правовые акты, статистическую отчетность Министерства физической культуры Ульяновской области, на результаты исследований, на опубликованные труды, а главное – на законы и постановления, на Конституцию РФ [2]. Итак, анализируя факторы, влияющие на результирующий показатель, оценивая результаты данной деятельности, можно отметить, что спорт и физическая культура развиваются вместе с развитием общества, кроме того, они являются ведущей частью жизнеспособности мировой цивилизации и очень важны для развития гармоничной личности. По определению, этот 32 особый род деятельности, а именно, физической или интеллектуальной активности, которая происходит с целью соперничества, или соревнования, а также целенаправленной подготовки к ним путём необходимой разминки и тренировки. Имеет значение для улучшения физического здоровья, а спортивную деятельность необходимо совмещать с отдыхом, мотивированным стремлением к постепенному улучшению здоровья, а также повышать уровень всех видов познавательной деятельности, получению морального удовлетворения, в итог, общий спорт в массовом присутствии, даёт преимущества для большого количества спортсменов улучшать умственную активность, да и долголетие. Исходя из этого, в Ульяновской области успешно реализуется проект «Детский спорт», в котором проходят соревнования «Серебряная лыжня», турниры по боксу, кудо, дзюдо, футболу, хоккею и спортивной гимнастике и, конечно, другие мероприятия. В спорте очень важны результаты, значимы победы, высшие достижения – это личные преимущества, завоевания максимально возможных спортивных результатов или побед на больших и значимых чемпионатах, турнирах, соревнованиях и конкурсах. Итак, развивается общество, а вместе с тем, спорт и физическая культура, они – как современный стимул современной жизни. В первую очередь, оздоровительные мероприятия уменьшают экономические потери во всех сторонах, во всех сферах жизнедеятельности, они необходимы, как способ борьбы с вредными привычками, они как замена пространства вместо увлечения вредными веяниями. Поэтому в нашем городе и области особое внимание уделяется вовлечение в спорт подростков и детей из неблагополучных семей по программе профилактики безнадзорности и правонарушения. Это имеет большую ценность. Чтобы что-то получить, надо одно заменить другим. Получается, что негативное поведение и вредные привычки разрушают всю экономическую сферу, а спорт, наоборот, укрепляет, приносит позитив и чистую прибыль. Кроме того, по 33 статистическим данным, здоровье у школьников Ульяновска желает быть лучшим—63 процента обучающихся имеют хронические заболевания, а полностью здоровыми можно считать 10 процентов ребят. То есть довольно необходимо развивать у учащихся культуру образа жизни, направленную на здоровье и в Ульяновской области подняты вопросы оздоровления детей и подростков. По всем этим причинам в Ульяновской области физкультура и спорт довольно значимы [2]. Последние годы в нашей области координируют вопросы данной сферы - Роднина Ирина Константиновна, заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам, Эдварс Ростислав Анатольевич-депутат, Толмачев Андрей Валерьевич, помощник депутата Федеральный председатель общественного совета Фетисов Вячеслав Александрович- Первый Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи. Важно, что развивается не только профессиональный спорт, но и любительский. Финансирование физической культуры и спорта в Ульяновской области на поддержку государственных программ выделяется из регионального бюджета Ульяновской области, а также поддерживается субсидиями федерального бюджета. Министр Ульяновской области вместе со своими сотрудниками составляют рациональный план-проект на каждый год для грамотного распределения областного бюджета, который в дальнейшем финансируется на физическую культуру и спорт области и ее развитие [5]. Деятельность Министерства физической культуры и спорта , организация государственного управления Ульяновской области постепенно привели к тому, что в области спорт и физическая культура заняли одно из главных мест в развитии ульяновцев, за последнее время они поддержали дворовые команды по мини-футболу, организовали соревнования по армейскому рукопашному бою, ульяновцы приняли участие во 34 Всероссийской акции «Зарядка с чемпионом», а также не пропустили Чемпионат и первенство ПФО по Киокусенкай каратэ , турнира по хоккею с шайбой на «Кубок Авиаторов», турнир по хоккею с мячом, состоялись шахматные турниры. Спортивные центры получили новый комплекс спортивных тренажеров. Спортом, культурой физического воспитания, анализируя факторы, влияющие на результирующий показатель, оценивая результаты данной деятельности, исходя из своих должностных обязанностей и компетенции, управляют, совершают действия, которые диктуются нормативными актами в нужные сроки. Процесс управления – это множество действий восполнить желания и потребности населения. Все это организовывает потребности населения в физкультурно-спортивной деятельности в нашей Ульяновской области. Имеет немаловажное значение и то, что здоровые и спортивные люди, как работники, как ресурсы в труде востребованы, поэтому как факторы подготовки обеспечения успешной трудовой деятельности естественно, возможностью увеличения производительности труда, польза спорта и физкультуры очевидны. Прежде всего, все, что связано со здоровым образом жизни, с активностью, с энергией, с созиданием, ввиду этого, конечно, положительное значение очевидно – спорт и физическая культура являются ведущей частью жизнеспособности мировой цивилизации и очень важны для формирования личности жителей Ульяновска [12]. Современное состояние уровня физической культуры и спорта в Ульяновской области означает – неоспорим тот фактор, что туризм, спорт, физическая активность приносят прибыль, пополняют налоговый доход, выгодны для предпринимательства, а, кроме того, обеспечивают работой население разных возрастов – то есть налицо позитивная составляющая этих сфер. Предприниматели заинтересованы в этих объектах – как в объектах пополнения бюджета. Имеет немалое значение и личностная соотнесенность, составляющая. В спортивной деятельности есть соревновательный характер, направленность к лидерству, к необычным, лучшим возможностям и 35 победам. Эти положительные факторы рекламируют физкультуру как средство для коррекции и формирования необходимых, очень важных личностных качеств, физически, но и психологически здорового человека. Спорт и культура физическая обеспечивают психологическое здоровье [22]. В то время, как неумолима значимость спорта для успешной социализации, для укрепления связи между народами стран, ценятся для формирования адекватной самооценки и нормального уровня притязаний, а также эмоционально-волевой сферы. Это очень важно для воспитания. Современное состояние уровня физической культуры и спорта в Ульяновской области означает, что взаимодействия между спортсменами важны и необходимы для нашей области в первую очередь в работе министерства. В таком случае, в результате обзора и рассуждений – это некоторые причины того, почему в нашем регионе физическая культура и спорт необходимы, важны и значимы, а также являются объектом политики (понятие, включающее в себя управления деятельность, а также вопросы и события общественной жизни, связанные с функционированием) в Ульяновской области. Наша Российская Федерация- социальное государство, цель управления которого определяет упорядочение возможностей, которые формируют необходимые для жизни направления для разностороннего и свободного саморазвития. Поэтому в Ульяновской области, как и физическая культура, так и спортивная активность жизненно необходимы направлениями: – формирования, возможно лучших условий для обеспечения финансами обществ, связанных так или иначе со спортом, со спортивной техникой, – развитием российского олимпийского сопровождения, объединений науки, для спортивной промышленности, для образования и основ дополнительного образования в этой важной отрасли сопровождения 36 государственной политики последующее направление – это заинтересованность охвата при разработке и реализации федеральных программ развития данного направления диагностики спортивных склонностей всех участвующих, формирование достижения, за свой здоровый образ жизни, за себя, в первую очередь, за свои внутренней позиции самоопределения важности участников за свои нормы, нормативы, возможности [13]. Современное состояние уровня физической культуры и спорта в Ульяновске имеет значение направление признания автономности, независимости всех физкультурно-спортивных объединений, а также необходимость и права на поддержку государства для развития должны быть у них равны. Затем отмечается направление преемственности воспитания физически, это развитие должно быть не прерывающимся, постоянным со своими закономерностями для людей разных возрастов, на различных временных промежутках жизни. Оценивая эффективность использования факторов деятельности и результативности функционирования организации в целом, выявлены проблемы ее деятельности, проводится анализ состояния сферы исследования с выводами, описывающими полученные результаты. В результате, политика в области спорта определяет возможности, старается стимулировать развитие спорта, развитие физической культуры, повышает мотивацию для олимпийского усовершенствования и движения, для физкультурно-оздоровительного и физкультурного движения спорта в регионе, всячески определяет и поддерживает данную область: – создаются возможности пользования техническими новшествами, – научно-исследовательскими технологиями в области спорта, физической культуры организациями промышленности для спорта, а также государственными финансовыми, материально-техническими и информационными ресурсами. Кроме того, организовано и функционирует финансирование для подготовки спортсменов, их тренеров, организаторов, 37 мероприятий для международных спортивных соревнований и участию в них [9]. Наряду с этим, в данной области руководство совершает ряд условий, чтобы граждане могли воспользоваться необходимыми возможностями оздоровления, воспитания физически по своему месту жительства, повсеместно, а именно, улучшается работа врачебно-физкультурных диспансеров, обновляется, модернизируется и расширяется их материально- техническая базы, увеличивается число спортивных школ, детских и подростковых спортивных лагерей, молодежных клубов спортивной направленности. Затем, политика нашего городского и областного управления в данной области направлена на увеличение строительства в доступной среде различных физкультурных строительных комплексов, оздоровительных сооружений, поддержка содержания спортивных объектов для увеличения количества, а главное качества спортивных и оздоровительных услуг. В настоящее время, в собственности нашего региона находятся спортивно-технические и спортивные сооружение, государство их содержит и сохраняет. Политика региона дает возможность материнству и детству сохранять свое здоровье, это необходимо для будущего нашей страны. Современное состояние уровня физической культуры и спорта в Ульяновской области успешно решает вопросы социализации инвалидов и людей с ОВЗ в данной сфере. Понятно, что у этих жителей города и области есть трудности из-за вопросов здоровья. При помощи «Доступной среды» их стараются уменьшить. Этими вопросами в городе занимаются Терентьев Михаил Борисович, заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, Буланов Игорь Николаевич, призёр международных и российских соревнований по боевым видам искусств, тренер высшей категории спортивного клуба «Профи», координатор спортивных проектов партии «Семейная олимпиада», «Лучший детский тренер страны» [6]. 38 Стоит отметить, что, оценивая результаты деятельности в обследуемой сфере, анализируя факторы, влияющие на результирующий показатель, есть ряд проблем, которым необходима доработка, необходима разработка практических рекомендаций для достижения цели: – необходимо улучшить материально-техническое снабжение спорта на селе, помочь в области для строительства небольших многофункциональных спортивных центров с бассейнами, стадионами, фитнесс-центрами и т.д. – создать современные условия для молодых специалистов-тренеров, менеджеров и спортивных руководителей, с целью обновления и омоложения кадрового состава в отрасли спорта и физической культуры; – научиться привлекать иные источники снабжения отрасли- внебюджетные, как государственно-частное партнерство; – организовать специализированное сопровождение одаренных детей в сфере спорта и физической культуры; – активнее вовлекать в данную сферу влияния подростков и детей из неблагополучных семей, для этого также развивать массовую физкультуру и дворовый спорт; – активнее развивать адаптивные виды спорта для людей с ОВЗ и инвалидов [6]. – улучшить оптимизацию системы детско-юношеского спорта, особенно-резерва в спорте. Несмотря на трудности, препятствия в организации, финансовых вопросах, технических моментов: прекратить значимое отставание в претворение в жизнь инноваций в физкультуре и спорте в сравнении с другими регионами России [4]. 39 3. Пути повышения эффективности деятельности государственных органов управления Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта 3.1 Основные направления совершенствования управления государственной политики Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта Современное сопровождение физической культуры и спорта опирается на международные и национальные нормативно-правовые акты, статистическую отчетность Министерства физической культуры Ульяновской области, на результаты исследований, на опубликованные труды, а главное-на законы и постановления, на Конституцию РФ [1]. На государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 302 для достижения назначенных целей создан региональный проект «Новая физическая культура населения», он основан 01.01.2019 и запланирован до 31.12.2024 [4]. В основных направлениях совершенствованияв целях достижения данного показателя в обследуемой сфере Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области, в последнее время, установлены возможные прогнозируемые значения показателей развития отрасли до 2024 года. Доля жителей Ульяновской области среднего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей среднего возраста, проживающих на территории Ульяновской области к 2024 году должна составить 55 %. Итак, развивается общество, а вместе с тем, спорт и физическая культура, они значимо мотивируют современную жизнь. Поэтому, физическая активность и спорт важны во всех сферах жизни людей среднего возраста, становятся все более значимой и неотъемлемой частью их жизнедеятельности. Для этой категории жителей Ульяновска они становятся 40 «модными» показателями, мотивацией для успешной деятельности, стимулом молодости и здоровья. |