Окуньков Д.А._МЕНбз-1404Д. Совершенствование государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта (на примере Ульяновской области)
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
72,00% 74,00% 76,00% 78,00% 80,00% 82,00% 2016 2017 2018 2024 Доля детей от 3 до 29 лет занимающихся спортом Рисунок 1. Доля детейи молодежи, занимающихся спортом от 3 до 29 лет в физкультурно-оздоровительных организациях за 2016-2018 гг. (%). Доля детей и молодежи в возрасте 3-29 лет, систематически занимающихся в специализированных физкультурно-спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 3-29 лет должна вырасти до 82 %. Спортивные и здоровые люди, как работники, как ресурсы в труде востребованы, поэтому важно с детских лет прививать спортивные и положительные интересы и склонности. Прежде всего, нужно развивать всё, что связано со здоровым образом жизни, с активностью, с энергией, с созиданием, ввиду этого, конечно, положительное значение очевидно – спорт и физическая культура являются ведущей частью жизнеспособности мировой цивилизации и очень важны для формирования личности детей и молодежи жителей Ульяновска. 41 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 2016 2017 2018 2024 Доля жителей от 55 лет и старше, занимающихся спортом Рисунок 2. Доля жителей Ульяновской области старшего возраста (от 55 лет и выше), систематически занимающихся спортом и физической культурой Доля жителей Ульяновской области старшего возраста (от 55 и выше), систематически занимающихся физической культурой и спортом должна вырасти до 25 %. Это направление в управлении важно, так как в связи с увеличением пенсионного возраста, нашей области нужны позитивные, спортивные, а главное здоровые работникистаршего возраста (от 55 лет и выше), систематически занимающиеся спортом и физической культурой. 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 2016 2017 2018 2024 Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями Рисунок 3. Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта должен вырасти до 65 %. 42 Этот показатель важен для совершенствования всей рассматриваемой сферы. Эта проблема, требует изменений, так как уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта достаточно меньше показателей соседних регионов [13]. 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 2016 2016 2017 2018 2024 Доля занимающихся по спорт. подготовке Рисунок 4. Доля занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта Доля занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта должна вырасти до 73 %. Это прогнозируемые значения показателей развития отрасли до 2024 года. Направления совершенствования управления государственной политики Ульяновской области распространяются и на решение проблем недостаточного уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта и на долю занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта. Для достижения назначенных целей создан региональный проект «Новая физическая культура населения». Его цель – создание формирование у населения потребности в ведении здорового образа жизни. Итак, направления совершенствования должны изменить свои показатели в лучшую сторону, чтобы повысить результирующий показатель. 43 Как отмечалось выше, для достижения назначенных целей создан региональный проект «Новая физическая культура населения». По нему определён руководитель, созданы рабочие группы реализации, сформированы паспорта проектов. Этот проект – пятый проект, связан с развитием в регионе спорта и доведению к 2024 году до 55% доли жителей Ульяновской области, занимающихся им. Он включает в себя доступность различных площадок в муниципалитетах, спортивных комплексов. Это то, что связано с развитием оснащением спортшкол, подготовкой тренерского состава, вовлечением молодых людей в массовую физическую культуру [7]. Вот последние результаты направления совершенствования. Это не только вопросы финансирования, но планирование. Контрольные цифры областного бюджета Ульяновской области на финансирование расходов отрасли физической культуры и спорта на 2018 год составили 1 млрд. 925 млн. 409,4 тыс. рублей, что недостаточно, так как увеличение финансирования на 2019 год в проекте бюджета составило 23,4 %. На 2019 год предусмотрено 430 214,4 тыс. рублей или 26 % от федеральных стандартов, но есть дефицит средств – 252 061,4 тыс. рублей. Расходы в рамках программных мероприятий государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2020 годы» запланированы в сумме 1 млрд. 225 млн. Вот куда конкретно по региональному проекту предназначаются финансы по плану: – 600 000,0 руб. – оплата договора аренды ледового дворца «Волга спорт-арена»; – 31 617,7 руб. – проведение социально-значимых мероприятий, – 160 000,0 тыс. рублей – субсидии профессиональным спортивным клубам, – 30 800,0 тыс. рублей – подготовка членов и резервного состава сборных команд РФ, – 3 200,0 тыс. рублей – содержание регионального оператора ГТО, 44 – 5 000,0 тыс. рублей – оздоровительная кампания в СОЛ «Сокол». Кроме того, реализуются такие вливания – строительство спортивных объектов по региональному проекту «Новая физическая культура населения» – строительство бассейна в г. Инзе, ремонт СК «Торпедо», строительство Центра тяжелой атлетики имени Сорокина В.И. в с. Солдатская Ташла Тереньгульского района, укладка поля на стадионе «Строитель» в г. Димитровград. По региональному проекту «Новая физическая культура населения», выше перечисленные планы уже претворяются в жизнь. Основные направления совершенствования управления государственной политики Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта, включают в себя следующие позиции: строительство Центра художественной гимнастики, адресную поддержку по базовым видам спорта, закупку современного спортивного оборудования, развитие адаптивных видов спорта по программе «Доступная среда», закупку спортивных площадок ГТО. Софинансирование мероприятия федеральной целевой программы РФ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»: 8500,0 тыс. рублей – строительство стадиона в с. Троицкий Сунгур (в рамках регионального проекта «Новая физическая культура населения»). Мероприятия по увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов за период 2019-2021 годах. Эти направления ориентированы на решение выявленных во втором разделе проблем функционирования предприятия. В этих рамках предлагаются мероприятия по совершенствованию исследуемых проблем. Губернатор Сергей Морозов регулярно управляет, проводит совместное заседание Совета по семейной и демографической политике, национальным проектам и Президиума Совета по реформам. Главной темой обсуждения – реализация региональных программ, обеспечивающих 45 выполнение национального проекта «Демография». Это и Программа «укрепление общественного здоровья», направлена на формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая правильное питание и отказ от вредных привычек. И как раз – «новая физическая культура населения», связана с развитием в регионе спорта и больше половины ульяновцев, жителей Ульяновской области, должны быть вовлечены в обследуемую сферу. Это то, что связано с развитием оснащением спортшкол, подготовкой тренерского состава, вовлечением молодых людей в массовую физическую культуру. Проект включает в себя доступность различных площадок в муниципалитетах, спортивных комплексов. Рассмотрев анализ факторов, влияющих на показатель оценивания результатов деятельности в сфере спорта и физической культуры, можно прийти к выводу, что есть ряд проблем, которые требуют изменений, необходима разработка практических рекомендаций для достижения цели. Эти направления совершенствования должны изменить свои показатели в лучшую сторону – по условиям реализации государственной программы Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/416-П «Развитие физической культуры и спорта на 2014-2020 годы». Итак, в первую очередь, необходимо: – создать современные условия для молодых специалистов-тренеров, менеджеров и спортивных руководителей, с целью обновления и омоложения кадрового состава в отрасли спорта и физической культуры, недостаточно обеспечение системы физкультурно-спортивных организаций Ульяновской области квалифицированными тренерами, осуществляющими физкультурно- оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения; – активнее развивать адаптивные виды спорта для людей с ОВЗ и инвалидов [6]; 46 – вовлекать в данную сферу влияния подростков и детей из неблагополучных семей, для этого также развивать массовую физкультуру и дворовый спорт, особенно, в Заволжском районе Нижняя Терраса; – необходимо улучшить материально-техническое снабжение спорта на селе, помочь области для строительства небольших многофункциональных спортивных центров с бассейнами, стадионами, фитнесс-центрами; – научиться привлекать иные источники снабжения отрасли- внебюджетные, как государственно-частное партнерство; – необходимо формировать у населения потребности в ведении здорового образа жизни, повысить доступность физкультурно-спортивных организаций для всех категорий населения на территории Ульяновской области; – недостаточными темпами идет строительство и материально- техническое оснащение спортивных сооружений, в том числе с участием негосударственного сектора на принципах государственно-частного партнёрства, темпы надо оптимизировать; – важно увеличить долю жителей Ульяновской области, занимающихся спортом, именно, жителей среднего возраста [4]; – устранить недостаточность уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; – повысить уровень развития доли занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта; – организовать специализированное сопровождение одаренных детей в сфере спорта и физической культуры; – необходимо реорганизовать развитие спорта высших достижений в Ульяновской области и систему подготовки спортивного резерва. Поддержка экспериментальных групп олимпийской подготовки по базовым и 47 рекомендованным Министерством спорта РФ направлениям к развитию на территории Ульяновской области функционирует недостаточно; – не предоставлены возможности для занятия физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам на территории Ульяновской области через реконструкцию объектов спорта с учётом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, это необходимо исправить; – необходимо обеспечение поэтапного приведения финансирования отрасли физической культуры и спорта на 2018-2020 годы в соответствие с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки до 100 % к 2023 году [4]; Это и есть важные проблемы данной сферы, именно, Ульяновской области, которые ждут изменений путем совершенствования управления региональной политики. В первую очередь необходимо разработать практические рекомендации для эффективного решения следующих проблем по созданию условий для развития физической культуры и спорта в Ульяновской области: 1. создать условия для развития адаптивных видов спорта для людей с ОВЗ и инвалидов. 2. необходимо обеспечить Заволжский район Нижняя Терраса полноценным физкультурно-оздоровительным центром с бассейнами, спортивными залами, тренажерным комплексом, и предоставить жителям данного района комфортные современные условия занятия спортом; 3. создать современные комфортные условия для работы специалистов- тренеров, учителей физкультуры, менеджеров и спортивных руководителей, а также молодых специалистов. 48 3.2 Разработка рекомендаций и мероприятий по совершенствованию государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта в Ульяновской области На сегодняшний день сегодня имеется несколько проблем, которые замедляют процесс развития физической культуры и спорта Ульяновской области, и требуют рекомендаций для их решения: 1. создать комфортные условия для развития адаптивных видов спорта для людей с ОВЗ и инвалидов; Инвалиды и люди с ОВЗ являются самыми уязвимыми и трудными группами людей, условия, для жизни которых, постоянно нужно адаптировать под современные условия жизни. В Ульяновской области разработана программа "Доступная среда" на 2017 - 2020 годы», которая утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 9 декабря 2016 года N 584-П. В ней прописаны надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к физическому окружению (к зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, объектам информации и связи, физической культуре и спорту, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, наравне с другими гражданами [6]. Рекомендации для улучшения данной программы: – формирование условий для устранения отношенческих барьеров в Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта. Создать условия общения инвалидов как между собой, так и с людьми, у которых инвалидности нет с помощью активных спортивных игр: баскетбол, волейбол, теннис и другие. А также с помощью настольных спортивных игр, таких как шашки и шахматы. Именно такой досуг подойдет людям, которым нельзя активно заниматься спортом, с плохим слухом, с проблемами опорно-двигательного аппарата. Так же общение инвалидов между собой покажет им, что есть люди с такими же проблемами, как и у 49 них, что они не одни. А общение с теми, у кого нет заболеваний, поможет им чувствовать себя наравне с другими гражданами. – Поставить на все спортивные и физкультурные центры пандусы для передвижения инвалидов-колясочников. Новые современные центры строятся уже с учетом данных нюансов. А вот в тех, которые построили давно, не всегда учитывали такие моменты. 2. необходимо обеспечить Заволжский район Нижняя Терраса полноценным физкультурно-оздоровительным центром с бассейнами, спортивными залами, тренажерным комплексом, и предоставить жителям данного района комфортные современные условия занятия спортом; По статистическим данным, которые получены Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области, Заволжский район Нижняя терраса города Ульяновска является одним из тех, в котором проживает наибольшее количество неблагополучных семей, многодетных семей в которых воспитываются дети. Эти семьи поддерживаются и наблюдаются органами социальной защиты населения. В данном районе города необходимо активнее вовлекать в сферу занятий спортом подростков и детей, а также детей из неблагополучных семей, чтобы развивать у них правильные приоритеты и здоровый досуг. В Заволжском районе Нижняя Терраса города Ульяновска на данный момент нет ни одного общего многофункционального физкультурного центра, который включал бы в себя: бассейн, в котором могут проводиться, как и обучение плаванию с тренером, так и свободное плавание для всего населения; несколько залов для занятий массовым спортом (обычно это малый и большой зал), тренажерного зала с современными и доступными тренажерами для всех возрастов, настольного тенниса, и других современных видов спорта: кудо, баскетбол, плавание, велоспорт, спортивная акробатика, художественная гимнастика, всестилевое каратэ, футбол, спортивная аэробика, пожарно-спасательный спорт, киокусинкай, йога, кроссфит, аква-аэробика и другие. 50 Обычно на тренировки по обучению плаванию начинают водить детей с 5-6 лет. И проводятся эти тренировки во время учебного года с сентября по май. Так как ближайшие бассейны находятся либо в Центральном районе города, либо в районе Верхней Террасы, и до них необходимо ехать продолжительное время, многие родители Нижней Террасы вообще не рассматривают плавание как вид спорта для своих детей, по причине долгой дороги до дома, не хотят распаренных детей возить и простужать после занятия плаваньем, так как занятия проходят осенний и зимний период, когда уже холодно. Поэтому вопрос постройки физкультурного центра с бассейном в данном районе города очень актуален. Для этого Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области необходимо: 1) Согласовать с Правительством Ульяновской области процесс создания данного физкультурного комплекса и продумать сроки его постройки; 2) Заказать смету для данного проекта, чтобы ориентироваться какой бюджет закладывать на следующий год для его постройки; 2) Продумать и запланировать средства областного бюджета для его постройки; 3) Найти и заключить договора с подрядчиками, которые будут строить данный объект; 4) Согласовать и утвердить с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области устав данного бюджетного учреждения и обеспечить государственную регистрацию права; 5) Подготовить предложения по кандидатуре руководителя данного учреждения; 6) Сформировать и утвердить государственное задание бюджетному учреждению. 51 7) Определить объем субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг и выполнением работ. Плюсы данного мероприятия: – Жители данного района смогут заинтересоваться и полноценно заниматься разными современными видами спорта, а также посещать бассейн и тренажерный зал. Тем самым, осуществится главная цель Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области в обеспечении доступности занятий физической культурой и спортом; – Родители будут рассматривать для занятий своих детей разные варианты видов спорта, решится вопрос доступности спорта, так как для занятий не придется ехать в другие районы города и тратить на это много времени; – организуется сотрудничество со спортивными федерациями и спортивными общественными организациями города Ульяновска и области; – можно будет проводить крупнейшие соревнования Международного, Всероссийского и Межрегионального уровней, например: Международный детский Фестиваль по Айкидо, Чемпионат и Первенство ПФО по КУДО, Всероссийский турнир среди юниоров по боксу на призы клуба бокса «ИКАР»; – данный комплекс создаст новую инфраструктуру, что может создать и улучшить данный район города: около него предприниматели могут построить новые магазины, так как в этом месте будет большая проходимость людей, что так же может создать новые рабочие места и улучшить жизнь граждан; – создание данного комплекса так же поможет улучшить показатели, которые запланированы до 2024 года по программе "Развитие физической культуры и спорта", постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 302: доля жителей Ульяновской области среднего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в |