эссе. Мальков_Роман_Эссе_АП. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения

• Название: Совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения
• Дата: 07.10.2022
• Размер: 31.99 Kb.
• Имя файла: Мальков_Роман_Эссе_АП.docx
• Тип: Закон; #720265

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

“ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ”»

Факультет права

Департамент публичного права

ЭССЕ ПО ТЕМЕ:

Совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Работа студента 2 курса бакалавриата группы № БЮР1910

по административному праву

Выполнил:

Мальков Роман

Группа: БЮР1910
Преподаватель:

Доцент департамента публичного права факультета права

Малеванова Юлия Викторовна

Москва, 2020

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ. 2

Изменения внесенные в законодательство. 4

Концепция нового Кодекса об административных правонарушениях. 6

Зарубежный опыт. 7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 8

БИБЛИОГРАФИЯ. 9

ВВЕДЕНИЕ.

Всем известно, что для советского человека машина была некой роскошью, которую могли далеко не все себе позволить, плюс ко всему необходимо было отстоять определенные очереди для того, чтобы получить право на покупку желаемого автомобиля, элементарно автомобиль был далеко не в каждой семье. Данная ситуация кардинально поменялась в начале 90-ых годов прошлого столетия. В условиях рыночных отношений покупка автомобиля стала более доступной, уже не стало никаких очередей, есть деньги – есть автомобиль, машина перестала быть роскошью. Развитие российской экономики и улучшение уровня жизни россиян в начале 2000-ых годов привели к росту массовой автомобилизации. Каждый двор с стране после 6 вечера, по завершении рабочего дня, настолько заставлен автомобилями, что порой жители не могут найти свободного парковочного места, это и есть признак массовой автомобилизации.

Массовая автомобилизация сделала проблему безопасности дорожного движения еще более серьезной и актуальной. Чем больше машин, тем больше дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Ежегодно тысячи людей гибнут на российских дорогах, а число ДТП в год уже давно перевалило за сотни тысячи. Например, только в 2019 году, по официальным данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) в России произошло около 152 тысячи ДТП, которые унесли жизни 15.6 тысяч человек¹.

Безусловно, на фоне данной не столь хорошей статистики вопрос безопасности дорожного движения в России является главным приоритетом в области дорожного движения. Целью обеспечения дорожной безопасности является предотвращение ситуаций, событий или явлений, в результате которых могут возникнуть угроза жизни или здоровью людей, причинение вреда имуществу. Основным направлением в данной деятельности является совершенствование законодательства, что позволяет принимать меры для уменьшения количества административных правонарушений, которые приводят к возникновению ДТП, ведь львиная доля ДТП (примерно 89%) происходит как раз из-за нарушений установленных правил участниками дорожного движения¹.

В данной работе я бы хотел рассмотреть то, что уже было сделано для совершенствования законодательства в области дорожного движения, и какие еще меры планируется предпринять.

Изменения внесенные в законодательство.

Важность внесения изменений в законодательство заключается в том, что с течением времени мы сталкиваемся с новыми реалиями, под которые необходимо подстраиваться, также, необходимо «модернизировать» старые нормы, например, за некоторые правонарушения до сих пор закреплены штрафы в размере 100 рублей.

Основными проблемами на дорогах являются сознательное нарушение правил водителями, то есть, по сути, пренебрежение ими, а так же агрессивность вождения. В этой связи основная деятельность законодателя для искоренения этих явлений заключается в предотвращении административных правонарушений в области дорожного движения посредством ужесточения наказаний или ввода в действие новых санкций.

В 2013 году законодателем была проведена довольно-таки большая работа по совершенствованию законодательства в области дорожного движения, благодаря законопроекту депутата Государственной Думы В. И. Лысакова были внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые ужесточали административную ответственность участников дорожного движения.

В статью 3.3 КоАП РФ были добавлены такие виды наказания, как лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, которое может устанавливаться, как в виде основного, так и в виде дополнительного наказания, это позволило ужесточить ответственность за тяжкие правонарушения. Например, с внесением изменений за езду в нетрезвом виде стали наказывать штрафом в размере 30 тысяч рублей и лишением права управления транспортным средством на срок от полутора до двух лет, согласно ст. 12.8 КоАП РФ.

Важно отметить, что изменение в ч. 2 ст. 3.5 КоАП РФ увеличило минимальный размер штрафа в области дорожного движения до 500 рублей, до 2013 года минимальный размер административного штрафа для всех правонарушений составлял 100 рублей. Например, раньше за управление транспортным средством с техническими неисправностями налагался штраф в размере 100 рублей (на мой взгляд это правонарушение является довольно-таки серьезным, так как, например, неисправность тормозной системы автомобиля может с большой вероятностью стать причиной ДТП), на данный момент штраф за данное правонарушение является минимальным и составляет 500 рублей. Сам факт увеличения минимального размера штрафа можно оценивать исключительно как хорошее явление, но на мой взгляд, предпринятые меры недостаточны, но этот вопрос будет рассмотрен немного позже.

Изменение в ч. 2 ст. 3.8 КоАП РФ увеличило предельной срок лишения права управления транспортным средством до 5 лет, до этого он составлял 3 года. Это нашло свое применение в ст. 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 КоАП РФ.

Совершенствование безопасности дорожного движения так же происходит при участии гражданского общества. В России появилось очень много урбанистов, которые крайне озабочены организацией дорожного движения в стране. Важным прорывом их деятельности можно считать принятие нового экспериментального ГОСТ Р58398-2019, который уменьшил минимальный размер дорожных знаков до 500 миллиметров по длинной стороне знака, старый же ГОСТ определяет минимальный размер длины в 1200 миллиметров¹. По мнению урбанистов, громоздкие дорожные знаки отвлекают водителей, что приводит к росту числа ДТП². Эксперимент с дорожными знаками признали успешным как власти Москвы, так и ГИБДД, остается ожидать повсеместное внедрение данного опыта.

Концепция нового Кодекса об административных правонарушениях.

Принятые и принимаемые изменения в законодательстве в области дорожного движения остаются недостаточными, в этой связи планируются новые изменения в законодательстве.

Министерство Юстиции Российской Федерации в 2020 году опубликовало проект нового КоАП РФ, в котором имеют место быть изменения в области дорожного движения.

Проект КоАП увеличивает санкцию за распространенные и опасные правонарушения. За превышение скорости на 20-40 км/ч будет налагаться штраф в размере 3000 рублей (сейчас 500 р.), за превышение скорости на 40-60 км/ч штраф 4000 рублей (сейчас 1000 р.), за повторное превышение скорости на 40-60 км/ч штраф 10000 рублей или лишение права управление транспортным средством сроком на 1 год (сейчас 2000 р.), за управление автомобилем в нетрезвом состоянии 40000 рублей и лишение права управления сроком на 3 года (сейчас штраф 30000 р. и лишение прав до 2 лет).

Планируется также введение штрафа в размере 5000 рублей за опасное вождение, чего нет в действующем законодательстве. На данный момент еще не ясно, что будет подразумеваться под понятием «опасное вождение», скорее всего будет иметься ввиду маневры, которые будут создавать аварийные ситуации, например, всем известно, что у современной молодежи даже появился сленг касательно опасного вождения, сейчас появилось очень много любителей «похасанить» (ехать с большой скоростью и резко перестраиваться в соседнюю полосу в плотном потоке) или «подрифтить» (входить в занос на поворотах или разворотах, порой такие заносы становятся неуправляемы, вследствие чего машины вылетают на пешеходные зоны, подвергая пешеходов опасности). Разрешение вопросов о наличии параметров опасного вождения крайне необходимо, хоть это и умалчивается проектом КоАП, так как на данный момент еще не ясно, как сотрудники полиции будут выявлять признаки опасного вождения¹.

Важно отметить, что в проекте КоАП РФ также предлагается лишать права управления транспортным средством на срок до полутора лет за совершенные 3 подряд самых распространенных нарушений, таких как, выезд на встречную полосу, несоблюдение правил проезда перекрестка, превышение скорости на 60 км/ч, нарушение правил проезда железнодорожных переездов. Бытует мнение, что это увеличит коррупционную составляющую в деятельности ГИБДД, что говорит о необходимости совершенствовать законодательство комплексно, разрешая все возможные риски².

Зарубежный опыт.

Рассматривая возможные пути совершенствования российского законодательства в области дорожного движения, я хотел бы прибегнуть к компаративистике, и рассмотреть опыт соседней Республики Казахстан в сфере наложения административного наказания.

Во-первых, в Казахстане для исчисление пенсий, пособий и штрафов используется так называемый месячный расчетный показатель (МРП), который ежегодно растет относительно инфляции, следовательно растут пенсии, пособия, и штрафы, поэтому нет такой проблемы, что в КоАП остались старые размеры штрафов, суммы которых уже не бьют по карману нарушителей. 1 МРП равен 2778 тенге (494 рубля), например, в 2000 году 1 МРП был равен 725 тенге (129 рублей)¹, поэтому можно сделать вывод, что и штрафы выросли примерно в 4 раза за 10 лет, и для этого не потребовалось внесений изменений в КоАП.

Во-вторых в Казахстане установлен минимальный размер штрафов 5 МРП (13255 тенге или 2358 рублей) за нарушения правил ПДД, что на порядок выше, чем в России (500 рублей). Плюс ко всему, штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения в Казахстане в целом выше, чем в России, например, штраф за превышение скорости более чем на 40 км/ч составляет 20 МРП (55560 тенге или 9887 рублей), в России же 1000 рублей; проезд на запрещающий сигнал светофора карается штрафом в размере 10 МРП (27780 тенге или 4934 рублей), в России 1000 рублей. В среднем штрафы в Казахстане в разы выше, чем в России, хотя минимальная зарплата в Казахстане составляет 42500 тенге (7562 рублей), а в России 12130 рублей.

В-третьих, максимальный срок административного ареста в Казахстане составляет 30 дней, а максимальный срок лишения права управления транспортным средством 9 лет. Так за езду в нетрезвом состоянии водитель наказывается административным арестом на срок 15 дней и лишением прав на срок 7 лет, лишиться права управления автомобилем на 9 лет и попасть в изоляцию от общества на 30 дней можно за повторную езду в нетрезвом состоянии, повлекшую причинение вреда здоровью человека, не имеющее признаки уголовно наказуемого деяния, повторно в течении года после истечения срока административного взыскания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, совершенствование законодательства в области дорожного движения является одной из важных составляющих защиты прав людей, так как ежегодно аварии лишают жизни тысячи россиян. Эта деятельность поводится не без хороших результатов, например в начале двухтысячных на дорогах гибло более 30 тысяч человек в год, сейчас же около 15 тысяч.

Во-вторых, на мой взгляд, в России необходимо ужесточать наказания за административные правонарушения на дорогах. Это может предотвращать нарушения, так как будет бить по карманам водителей, опыт соседних стран показывает, что это не так трудно и болезненно осуществить, не говоря уже об Европейских странах, где штрафы исчисляются в тысячах евро.

В-третьих, необходимо больше прислушиваться к гражданскому обществу. На основе рекомендаций специалистов в области урбанистики можно будет вносить изменения в законы или принимать новые регламенты так же и в плане проектирования улиц, которые позволят «успокоить» трафик на дорогах страны, что значительно снизит число ДТП.

БИБЛИОГРАФИЯ.

Нормативные правовые акты:

1. 
   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // СПС КонсультантПлюс
   
2. 
   ГОСТ Р 58398-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения. (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 19.04.2019 № 144-ст // СПС КонсультантПлюс
   
3. 
   Проект «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/01-20/00099059) // СПС КонсультантПлюс
   
4. 
   Проект Федерального закона N 226369-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» // СПС КонсультантПлюс
   
5. 
   Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 05.07.2014 №235-V ЗРК // ИПС Юрист
   
6. 
   МЗП, МРП, прожиточный минимум 2020 года (архив 1995-2020 годов) // ИПС Юрист
   

Список литературы:

1. 
   Александров Д. В ГИБДД посчитали количество ДТП в 2019 году // Информационное агентство «РБК» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.autonews.ru/news/5df0ba639a7947b38f8adccb (дата обращения 21.11.2020).
   
2. 
   И. Варламов. ГИДББ спросить забыли. // Информационный портал Varlamov.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://varlamov.ru/3296756.html (дата обращения 21.11.2020).
   
3. 
   Мукасеева Н. Н., Курлевский И. В. К вопросу о совершенствовании административного законодательства в сфере безопасности дорожного движения Российской Федерации // Юридическая наука. 2020. № 4.
   

1^Александров Д. В ГИБДД посчитали количество ДТП в 2019 году // Информационное агентство «РБК» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.autonews.ru/news/5df0ba639a7947b38f8adccb (дата обращения 21.11.2020).

1^ Мукасеева Н. Н., Курлевский И. В. К вопросу о совершенствовании административного законодательства в сфере безопасности дорожного движения Российской Федерации // Юридическая наука. 2020. № 4. С. 137.

1^ ГОСТ Р 58398-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения. (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 19.04.2019 № 144-ст // СПС КонсультантПлюс

2^ Варламов И. ГИДББ спросить забыли. // Информационный портал Varlamov.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://varlamov.ru/3296756.html (дата обращения 21.11.2020).

1^ Мукасеева Н. Н., Курлевский И. В. К вопросу о совершенствовании административного законодательства в сфере безопасности дорожного движения Российской Федерации // Юридическая наука. 2020. № 4. С. 138.

2^ Там же.

1^ МЗП, МРП, прожиточный минимум 2020 года (архив 1995-2020 годов) // ИПС Юрист