Современная безработица, Веремейчик Анна,20ФБЭ-1. Современная безработица
 Скачать 168.79 Kb.
|
3.2 Пути обеспечения занятости в Республике Беларусь.Многие не хотят попадать в разряд «официальных безработных» в первую очередь по той причине, что средний размер пособия на одного безработного уж очень мал. При этом, чтобы получить и эти деньги, надо отрабатывать на общественных работах, проще говоря, мести улицу [7]. Правительство регулирует, стимулирует и контролирует безработицу. Актуальными для Беларуси являются следующие направления: разработка комплекса мероприятий по определению, высвобождению и трудоустройству избыточного персонала трудоизбыточных предприятий; разработка взаимоувязанного комплекса мероприятий по подготовке и трудоустройству работников для трудонедостаточных предприятий (регионов); разработка мероприятий по кадровому обеспечению реструктуризации предприятий города; разработка комплекса мер поддержки местными органами власти развития различных форм самозанятости населения, управления отраслевой структурой малого и среднего частного предпринимательства; разработка комплекса мер содействия внутрирегиональной миграции населения с целью более эффективного перераспределения предложения труда в пределах региона. Также можно предложить следующие меры по регулированию вопроса безработицы: повысить размер пособия по безработице, связать его с минимальной заработной платой и прожиточным минимумом в процентном соотношении; ввести систему страхования риска безработицы; ввести систему профилирования безработных, особенно маргинальных слоев; повысить возможности переподготовки безработных; пересмотреть систему контроля уровня безработицы, для получения более точных показателей. Наряду с косвенными методами регулирования занятости посредством воздействия на ее факторы и условия, государство обладает широким арсеналом мер прямого воздействия на формы и структуру занятости, безработицы. В настоящее время этот аспект государственного регулирования экономических отношений занятости является наиболее разработанным, но регулирующее воздействие государственной службы занятости населения распространяется на официально регистрируемую безработицу. В настоящее время в Беларуси государственная служба занятости населения воспринимается как орган, ответственный за уровень безработицы в стране, а потому должен ее снижать. Это не совсем правомерная постановка вопроса. Безработица в стране — это результат неудовлетворительного функционирования всей системы экономических отношений занятости, а не государственного органа, ее регулирующего. Как представляется, главной задачей государственной службы занятости должна быть помощь в трудоустройстве лиц, обратившихся к ним (то есть воздействие на формы и виды безработицы), что, несомненно, скажется на ее общем уровне, но не снижение уровня безработицы как самоцель. В настоящее время деятельность государственной службы занятости направлена в основном на проведение активной политики на рынке труда, в комплекс которой входит трудоустройство незанятого населения, содействие предпринимательской инициативе, развитие территориальной мобильности рабочей силы, поддержание самозанятости безработных, развитие системы общественных работ. Одним из важнейших направлений активной политики на рынке труда является создание новых рабочих мест в сфере частного бизнеса, в бывших военных городках, в общественных организациях, в создании рабочих мест для лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, компенсациях предприятиям затрат на создание новых рабочих мест свыше 3% среднесписочной численности работающих. Кроме активных мер регулирования безработицы, в Беларуси осуществляется выплата пособия по безработице, как пассивная помощь безработным. В таблице 3.1 представлены данные о среднем размере пособия в разных странах мира. Таблица 3.1 - Минимальный размер пособия по безработице и средний размер заработной платы в странах мира в 2021 году
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [16], [17] Как видим из данной таблицы, наибольший размер пособия по безработице в Дании и Германии, которое составило 1990 долларов США и 1020 долларов США, но и заработные платы там соответствующие, а именно 6192 долларов США и 4392 долларов США. Меньше всего безработным платят в Беларуси, России и Украине, но и средняя заработная плата на порядок ниже, чем в других странах. В Беларуси размер пособия по безработице в 2021 году составил 29 рублей, или 13,1% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Таким образом, в валютном эквиваленте пособие равно 10 долларов США. Таким образом, сравнительная характеристика пособия по безработице в Беларуси и других странах говорит о недостаточной социальной защищенности безработных граждан со стороны государства. На мой взгляд, политика по увеличению размера пособий по безработице нежелательна, так как у человека будет меньше стимула трудоустраиваться на работу, потому что государство ему и так платит пособие и чем оно будет больше, тем меньше человеку захочется искать работу. Пособие не должно быть соразмерным с заработной платой. Ведь, если безработный будет получать пособие равное зарплате человека, который работает, при этом ничего не делая, и ему будет хватать, чтобы удовлетворить свои потребности, то он и дальше будет захочет оставаться безработным. В заключение хочется увидеть в деятельности служб занятости и работы законодательных органов - это эффективную систему социальной защиты безработных, т.е. тем людям, которым действительно нужна помощь, и которые оказались на данный момент в сложной жизненной ситуации. Также это повышение и эффективности трудоустройства безработных граждан и сокращение периодов вынужденной безработицы, создание равных возможностей занятости для разных слоёв населения, быстрая помощь безработному в поиске работы. Кроме этого, необходимо обратить внимание на переподготовку, переквалификацию и образование работников. В основном государственное регулирование безработицы проявляется в воздействии на уровень официально контролируемой безработицы и на ее формы (молодёжная, женская, длительная), в меньшей степени оно затрагивает ее виды — структурная, скрытая, вынужденная. Думается, что позитивный опыт работы, накопленный государственной службой занятости населения Республики Беларусь, следует продолжить. Он является достаточно эффективным в современных условиях. Однако в контексте предлагаемой концепции представляется целесообразным отметить административные запреты на рост численности официально регистрируемых безработных—для того, чтобы безработица стала реальным, а не фиктивным экономическим показателем, отражающим картину на рынке труда республики. В нашей стране для регулирования занятости правительством разрабатываются специальные программы, которые предусматривают увеличение рабочих мест, организуются оплачиваемые общественные работы, переподготовка и обучение безработных новым профессиям, создаются благоприятные условия, стимулирующие миграцию работоспособного населения в те регионы страны, которые испытают дефицит рабочей силы, создаются определенные мероприятия для обеспечения эффективной занятости, постепенно создаются проекты, которые помогают молодым специалистам поверить в свои силы и воплотить в жизнь заветные цели, не меняя прописки, создается система переобучения тех, кто потерял рабочее место или профессию [9]. В качестве инструмента прямого государственного воздействия на структуру занятости представляется правомерным предложить методику проведения изменений в структуре занятости, которая должна включать: 1) определение приоритетных форм занятости, производств, отраслей, нуждающихся в государственной поддержке, где критериями определения эффективности форм занятости могут быть доля в экспорте; реальная и потенциальная конкурентоспособность выпускаемой продукции; рентабельность продукции и производства; наличие положительной добавленной стоимости на предприятии; показатели социальной эффективности (рабочие места для лиц с ограниченной конкурентоспособностью на рынке труда, либо социально значимые производства, отрасли); 2) определение форм и направлений государственной поддержки выделенных приоритетных направлений в сфере занятости (государственное регламентирование организационно-правовых форм занятости; разрешение льгот по налогообложению; государственная поддержка при переезде к новому месту работы; компенсация затрат, связанных с профессиональным обучением, переподготовкой и повышением квалификации; льготы, связанные с принятием на постоянную работу лиц с ограниченной конкурентоспособностью на рынке труда; государственная поддержка малых и средних частных предприятии, самозанятости граждан при закупке сырья, материалов для производства, при реализации готовой продукции; развитие рыночной инфраструктуры для более успешного функционирования малого и среднего бизнеса, то есть государство может помочь частным предприятиям в удовлетворении потребностей в коммуникациях, информации, безопасности, которые недоступны ещё неокрепшим мелким предприятиям). На данный момент реализуется государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения Республики Беларусь на 2021-2025 годы. Целью Государственной программы является развитие системы социальной защиты населения посредством повышения эффективности политики занятости населения, обеспечения безопасности труда, предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов, создания безбарьерной среды жизнедеятельности, обеспечения социальной интеграции инвалидов и пожилых граждан. Стимулирование экономической активности и роста занятости населения будет осуществляться путем содействия развитию самозанятости граждан, в том числе путем оказания финансовой поддержки безработным. Одновременно предусматриваются проведение мониторинга эффективности этой поддержки, ее информационно-методическое обеспечение [4]. Также в настоящее время идут обсуждения по поводу введения налога на безработных, что может стать инновацией в области урегулирования вопросов безработицы. Таким образом, реализация указанных мероприятий требует совершенствования правового, организационного, финансового обеспечения и имеет смысл только при соответствующей макроэкономической среде, ориентированной на реальные рыночные преобразования в экономике и состоящей в поддержании факторов, способствующих эффективной занятости. К числу таких факторов в Республике Беларусь можно отнести: трансформацию отношений собственности путем разгосударствления и приватизации, развития малого и среднего частного бизнеса; равноправие всех форм собственности и условий хозяйствования для всех субъектов хозяйствования; образование и обучение; участие в международном разделении и кооперации труда; инвестиционно-структурную и финансово-кредитную политику государства, ориентированную на обеспечение эффективной занятости. Заключение В результате проведённых исследований, можно сделать следующие выводы. В данной работе были рассмотрены такие теоретические аспекты, как понятие и виды безработицы, причины ее возникновения, а также социально-экономические последствия. Безработица влечет за собой потерю в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе. В данной работе был проведен теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, сформулированы возможные способы снижения безработицы. Также были проанализированы основные показатели безработицы. Исходя из этого, можно отметить, что уровень безработицы в Республике Беларусь один из самых низких по сравнению с другими странами. Количество безработных за 22 года снизилось на 91, 4299 тыс. человек, а уровень безработицы соответственно снизился на 1,9% и составил 0,2%. В Беларуси преобладает безработица среди мужчин. Рассматривая областные регионы можно сказать о том, что в 2021 году практически во всех областях уровень безработицы составил 0,3%. Если говорить о безработных по возрастному признаку, то наибольший процент (18,1%) приходится на молодежь. В основном, население занято в промышленности. По количеству сотрудников преобладает торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов, сельское, лесное и рыбное хозяйство, здравоохранение и социальные услуги и, соответственно, промышленность. Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов. Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны. В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные матери, “чернобыльцы”, “афганцы”). Понятно, что безработица была, есть и будет, и поэтому задача государственных органов занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы конкретного человека. Следовательно, основной упор должен быть сделан на профориентационную работу со школьниками, переквалификацию специалистов, содействие в предпринимательской деятельности. Как уже отмечалось, безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность. |