Современная безработица, Веремейчик Анна,20ФБЭ-1. Современная безработица
 Скачать 168.79 Kb.
|
Глава 2. Особенности развития безработицы на современном этапе развития в Республике БеларусьПри определении категории «безработица» необходимо четко различать понятия «безработица» и «незанятость» населения. В настоящее время в соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 г. безработными считаются «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости» [15, c.211]. Для рыночной экономики вредна как чрезмерная безработица, поскольку она свидетельствует о недопроизводстве и неполной занятости (экономическая система функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), так и чрезмерная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляемость экономики как к внутренним, так и внешним изменениям. Количественный анализ безработицы обычно осуществляется с помощью двух взаимодополняющих друг друга показателей. Один из показателей — средняя продолжительность безработицы. Средняя продолжительность безработицы — время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком ее уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям. Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства (развитием и расширением одних отраслей, сужением других, что вызывает переток трудовых ресурсов) и прочими причинами [13, с. 394]. Другим показателем является уровень безработицы, отражающий долю безработных в общей численности трудоспособного населения. Уровень безработицы рассчитывается следующим образом:  , (2.1)где  — уровень безработицы; — число безработных; — рабочая сила (занятые и безработные).Стоить заметить, что в Республике Беларусь один из самых низких среди всех стран уровень регистрируемой безработицы. Это можно увидеть в таблице 2.1. Таблица 2.1 - Уровень безработицы в странах мира, в % к экономически активному населению
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [25] Данные показатели свидетельствуют о том, что в Республике Беларусь официально зарегистрированная безработица на порядок ниже, даже чем в высокоразвитых европейских странах. Так, уровень безработицы в Беларуси в 2010 года составил 0,7% к численности экономически активного населения страны. Данный показатель в 2015 году составил 0,8%, в 2018 году – 0,5%, в 2021 году 0,2%, что на 0,5% меньше, чем в 2010 году. Если рассмотреть такую страну как Швеция, то можно отметить, что там уровень безработицы выше в среднем в 10 раза. В связи с переходом Беларуси к рыночным отношениям, в стране обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения. Как видно из таблицы 2.2, численность занятого населения за период 2010-2021 гг. значительно снизилась. Таблица 2.2 - Численность экономически активного населения в среднем за 2010– 2021 года
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [19, с. 91], [25, с. 15] Проанализировав данные, можно отметить, что количество безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите заметно сократилось. Так, в 2010 году было 39,2 тыс. человек, а в 2021 году уже 7,7 тыс. человек, что на 31,5 тыс. человек меньше. Это свидетельствует о хорошей занятости в стране. Но и численность экономически активного населения Беларуси за 3 года сократилась на 49,6 тысячи человек. Если рассматривать период с 2010 год по 2021 год, то можно отметить, что количество занятых в белорусской экономике уменьшилось на 417,1 тыс. человек. Далее проанализируем динамику изменения уровня безработицы в периоде с 2000-2021 года. Таблица 2.3 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [22, с. 222], [23, с. 207] Согласно данным Национального статистического комитета Республики Беларусь в течение периода с 2000 – 2010 года происходит колебание уровня официально зарегистрированной безработицы, а в течение последующих лет – стабильное ежегодное сокращение числа безработных. Так, в 2000 году уровень зарегистрированной безработицы составил 2.1%, а в 2010 году уже 0.7%. Это связано с открытием крупных промышленных предприятий на территории Республики Беларусь и в связи с этим появилось большое количество рабочих мест. Низкий уровень безработицы в Беларуси 2014 года, частично можно объяснить тем фактом, что многие не занятые граждане, не желают становиться на учёт в службах занятости, или биржах. Причина – издевательски низкая сумма пособия, которая имеет временной фактор и выплачивается только в течение первых шести месяцев. По итогам 2016 года в Беларуси численность официально зарегистрированных безработных составила 35,3 тысячи человек. Этот показатель на 1,4% меньше, чем на конец ноября 2016 года. Согласно данным Национального статистического комитета уровень зарегистрированной безработицы на конце 2016 года составил 0,8% от экономически активного населения. В качестве безработных на 1 декабря 2018 года на учете состояло 12,4 тысяч человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,3% и по сравнению с 2016 годом снизился на 0,5%. В 2020 году уровень безработицы составил 0,2%, этот показатель остался неизменным и в 2021 году. Рассмотрим, как безработица влияет на внутренний валовый продукт Республики Беларусь в отраслевом разрезе. Таблица 2.4 – Структура валового внутреннего продукта по видам экономической деятельности, %
Продолжение таблицы 2.4
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [3, с.207] Динамика уровня безработицы от экономически активного населения отображена в следующем рисунке:  Рисунок 2.1 - Динамика уровня безработицы Примечание – Источник: собственная разработка на основании [22, с. 222]; [23, с. 207] В 2012 году уровень безработицы сократился с 0,7% до 0,5%. В связи с этим можно заметить, что во многих сферах деятельности ВВП увеличился, например, в обрабатывающей промышленности увеличился на 2,3%, в торговле, ремонте автомобилей и мотоциклов также на 2,3%. Однако, ВВП снизился в финансовой и страховой деятельности на 0,5%, в строительстве – 2,1%, в государственном управлении – 0,9%. Возможно, это связано со снижением потребительского спроса. После того, как уровень безработицы поднялся до 0,8%, ВВП снизился практически во всех сферах деятельности. В 2018 году, когда уровень безработицы снизился на 0,5% и составил 0,3% прирост ВВП наблюдается в обрабатывающей промышленности, государственном управлении, информации и связи. В строительстве, сельском, лесном и рыбном хозяйстве, образование наблюдается спад ВВП, хоть и незначительный. В 2021 году наблюдается незначительное снижение уровня безработицы 0,3 % в 2018 году до 0,2 % в 2021. Наблюдается прирост ВВП во всех сферах кроме в государственном управлении, уровень ВВП остается неизменным, а в финансовой и страховой деятельности наблюдается спада на 0,8 % Можно заметить, что максимальный уровень зарегистрированной безработицы составил ровно 2,9% в 2002г., при 130 542 безработных людей, из которых 20 658 составили мужчины, а 64 039 – женщины. Затем происходит снижение данного показателя до 2016г. (когда уровень подскочил до 0,8%). После чего на протяжении 19 лет наблюдается снижение уровня различными темпами. На конец 2021 г. уровень зарегистрированной безработицы составил 0,2% от экономически активного населения, при 5 339 безработных людей, из которых 4 103 составили мужчины, а 1 236 - женщины.  Рисунок 2.2 – Численность безработных по половому признаку в процентном содержании к общей численности безработных Примечание – Источник: собственная разработка на основании [22, c. 222], [23, c. 207] В течение многих лет в Республике Беларусь преобладала женская безработица, как и во многих странах мира. Но после проведения целенаправленных мер по снижению уровня безработицы среди женского пола, удельный вес женщин в общей структуре безработицы белорусского населения начал постепенно снижаться. Начиная с апреля 2012 в Беларуси начала превалировать мужская безработица (рисунок 2.2). На протяжении 6 лет удельный вес женщин в общем числе безработных постепенно снижается. Следует отметить, что несмотря на средний уровень безработицы (в процентах к экономически активному населению) по Республике Беларусь, ситуация в отдельных регионах страны значительно отличается от среднего показателя по республике. В таблице 2.5 приведены числовые данные, характеризующие уровень официально зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску на конец года в процентах к экономически активному населению. Таблица 2.5 – Уровень официально зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску (на конец года; в процентах к экономически активному населению)
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [22, с.229], [23, с.211] Следует отметить, что в различных областях страны присуще различное количество безработных людей, что и проиллюстрировано в таблице 2.5. В 2000 году в Брестской области отмечен наименьший уровень безработицы – 1,7%, наибольший – в Витебской, Гомельской и Могилевской областях – 2.6%. В Минской области в 2005 и 2010 годах самый низкий уровень официально зарегистрированной безработицы – 1,5% и 0,7% соответственно. Самый высокий уровень в 2005 году отмечен в Витебской области – 2,0%, в 2010 году в Гомельской и Витебской областях – 0,9%. В 2015 году позиции областей распределились практически аналогично. В 2018 году практически во всех областях уровень безработицы составил 0,4%. Наименьший уровень показателя наблюдается в Минской и Гомельской области - 0,3 %. Если сравнивать 2021 год с 2018 годом, то уровень безработицы снизился до показателей начиная с 0,3% до 0,1%. В 2021 году, как и в 2018 году наименьший уровень показателя наблюдается в Минской области – 0,1%. Также рассмотрим безработных по возрастному признаку и продолжительности безработицы. В таблице 2.6 представлены данные, характеризующие численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите по возрастному признаку. Таблица 2.6 – Безработные, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите по возрастному признаку (на конец года; в процентах к итогу)
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [19, с.100], [21, с.42] Как видно из данных в таблице, наибольший удельный вес по итогам 2010 года заняли безработные граждане в возрастной категории 20-24 лет, значение данной категории составило 20,4%. С 2012 года по 2016 год наибольший удельный вес заняли безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите в возрасте 15-19 лет – 22,0% и 18,5% соответственно. Наименьший удельный вес заняли безработные в возрастной категории 45-49 лет и 35-39 лет, значение этой категорий составило 7,5% и 9,3%. Наименьший удельный вес безработных в 2016-2021 годах был отмечен в возрастной категории 15-19 лет (7,0% и 3,4%). Наибольший удельный вес заняли безработные граждане в возрасте 50 и старше 50 лет – 17,9 и 26,8%. По итогам 2021 года наибольший удельный вес заняли безработные граждане в возрастной категории 25-29 лет (12,1%), что на 2,4% больше аналогичного значения в 2018 году. Наименьший удельный вес заняла возрастная категория 15-19 и составила 3,3% от общей численности безработных. Исходя из этого, можно сказать, что в Республике Беларусь преобладает большое количество молодежи, которое не задействовано в труде. Это характеризуется тем, что наниматели не желают брать на работу людей без опыта работы. Из-за отсутствия возможности трудоустройства молодежь переезжает в другую страну, происходит «утечка мозгов». В таблице 2.7 представлены данные, характеризующие численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите по продолжительности безработицы. Таблица 2.7 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите по продолжительности безработицы (на конец года;)
Примечание - Источник: собственная разработка на основании [21, с.42] Анализируя данную таблицу, можно сказать, что безработица в Республике Беларусь в значительной степени является застойной, так как наибольшая численность безработных на протяжении всего рассматриваемого периода занимает продолжительность безработицы в диапазоне более года, по итогу 2021 года данное значение зафиксировалось на уровне 24,7%. Аналогично наименьший численность безработицы занимает продолжительность в диапазоне от 6 до 9 месяцев. Численность занятых в экономике Беларуси ожидаемо продолжает снижаться, что представлено в таблице 2.6. Таблица 2.8 Занятое население по видам экономической деятельности
Продолжение таблицы 2.8
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [20, с.78] По данным таблицы можно сказать, что в 2021 году в Беларуси работает 4850,6 тыс. человек. Эта цифра с каждым годом понемногу уменьшается, например, в 2014 году работающих было 4 млн. 950,5 тыс. Основная причина – демографический переход, вызванный старением населения. Большинство белорусов трудятся в промышленности. Это 1228,7 тыс. человек - то есть примерно каждый четвертый работающий человек в стране. На втором месте по количеству сотрудников - торговля и ремонт, на третьем – образование. Если смотреть на число работающих, то за последние восемь лет многие сферы серьезно просели. Например, в той же промышленности по сравнению с 2014 годом трудится на 88,5 тыс. человек меньше, в строительстве - на 80,4 тыс., в сельском хозяйстве - на 63,3 тыс., в торговле, ремонте автомобилей и мотоциклов - на 32 тыс. Зато (для равновесия) приросли другие сферы. Например, тех, кто занимается творчеством, спортом, развлечениями и отдыхом стало на 1,7 тыс. больше. Выросло и количество медицинских работников - на 19,6 тыс. Но заметнее всего пополнилась сфера информации и связи. За 4 года в нее пришло 32 тыс. человек. Таким образом, говоря о безработице в Беларуси, то видимо нашей стране есть чем гордиться. Так, по последним данным, показатель безработных, которые официально зарегистрированы, достиг невероятного минимума. С каждым годом растет уровень занятости и снижается уровень официально зарегистрированной безработицы. Следует отметить, что преобладает высокий уровень безработицы среди молодежи — весьма неблагоприятный симптом, который может только усилится в будущем, когда в еще большей степени на отсутствии рабочих мест для молодежи будет сказываться повышение пенсионного возраста. Заметно увеличивается численность работников, занятых в сфере информации и связи, медицине. Еще одной положительной характеристикой для страны является то, текущий уровень безработицы в Беларуси – один из самых низких среди более развитых стран. организацию профессиональной подготовки (переподготовки); помощь безработным в организации предпринимательской деятельности и др. Для реализации перечисленных мер действует государственная служба занятости населения, Общереспубликанский банк вакансий, урегулированы вопросы деятельности агентств по трудоустройству, проводятся постоянный мониторинг состояния рынка труда и консультирование работников и нанимателей по вопросам трудового законодательства и др. Глава 3. Проблема безработицы и пути их регулирования в Республике Беларусь Государственное регулирование рынка труда Появление безработицы в Беларуси связано с началом перехода к рыночной экономике, которое сопровождается неформальной и неполной, а так же избыточной занятостью. Уровень и структура безработицы в Беларуси не могут быть полностью объяснены ни закономерностями рыночной экономики, ни закономерностями переходной экономики. Существующий уровень связан с административным контролем количественных параметров и отражает состав безработных на вторичном рынке труда. Этот уровень, по общепринятым стандартам, не является тревожным, что позволяет предположить неадекватность официальной статистики реальной действительности в области занятости. [2, с. 81]. Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в Республике Беларусь можно сгруппировать следующим образом. Причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор особо силен в развивающихся странах. Безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). Безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам приходят новые. Генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости. На рынке труда Беларуси имеют место следующие тенденции: наличие нерегистрируемой безработицы. Неофициальная, незарегистрированная занятость представляет собой один из сегментов теневой экономики; высокая численность лиц молодого возраста в составе зарегистрированных безработных; растет безработица в сельской местности; увеличение доли населения, занятого в режиме неполного рабочего времени или находящегося в отпусках по инициативе администрации; региональный характер безработицы. В республике имеют место такие виды безработицы, как вынужденная, структурная, фрикционная и скрытая. Вынужденная (или циклическая) безработица обусловлена общим спадом объемов производства и необходимостью предприятий, получивших расширение экономической самостоятельности, избавиться от части собственного персонала, накопленного в годы трудоизбыточного формирования трудовых ресурсов. Структурная безработица возникает в силу квалификационного несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением. Фрикционная безработица определяется по охвату людей, желающих сменить место работы. Особенностью Республики Беларусь является наличие скрытой безработицы. Она может иметь 2 формы – видимую и невидимую. Первая отражает вынужденную неполную занятость, вторая - невидимую неполную занятость. В нашей стране распространена видимая форма скрытой безработицы. Это обусловлено многими факторами, главными из которых являются следующие: во-первых, кредитно-финансовая поддержка государством убыточных отраслей и несостоятельности предприятий; во-вторых, низкая доля оплаты труда в издержках производства; в-третьих, из-за и отсутствия привычки менять место работы работники белорусских предприятий не увольняются сами, даже если сталкиваются с недостаточностью зарплаты по сравнению с потребностями. "Индикатором" возможного повышения уровня безработицы в республике является такой показатель, как регистрация безработных. Но официальная безработица включает преимущественно представителей вторичного рынка труда, в то время как основные потоки найма и увольнения идут на неофициальной его части, причем расширяются параметры и усугубляется ситуация на скрытом рынке труда. Причины такого явления кроются в самой практике регулирования занятости в Беларуси. Для представителей вторичного рынка труда привлекательно регистрироваться в службе занятости, так как: 1) это легализация их бездеятельности; 2) статус безработного обеспечивает ряд социальных льгот (в оплате коммунальных услуг, например). Представителям первичного рынка труда, наоборот, нет стимула регистрироваться в службе занятости, поскольку: 1) невысокий размер пособия не дает возможности существовать без дополнительного приработка, но в случае его появления пособие не выплачивается; 2) организуемые общественные работы уравнивают квалифицированный и неквалифицированный труд; 3) службы занятости располагают сведениями о вакансиях в основном по непрестижным рабочим местам; 4) в период безработицы затруднен самостоятельный поиск работы ввиду необходимости соблюдать определенные обязанности безработного. Это объясняет снижение в структуре безработных удельного веса квалифицированных специалистов (с высшим и средним специальным образованием) [2, с. 87]. Следует заметить, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые зарегистрировались на бирже труда, и не в состоянии "посчитать", например, тех, кто работает без трудовой книжки. Также редко учитывается фактор неполной занятости по постоянному месту работы. По некоторым данным, скрытая безработица в стране может превышать официальный порог в 3-4 раза. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||