ГФС. Современное состояние национальной системы стандартизации в республике казахстан
 Скачать 48 Kb.
|
|
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Стандарты являются основой для торговли, строительными блоками для инноваций и фундаментом качества, безопасности и функциональной совместимости. Добровольные, принятые на основе консенсуса, стандарты и деятельность по оценке соответствия имеют важнейшее значение для экономики Республики Казахстан (РК). Обусловленные потребностями рынка и в значительной степени диверсифицированные стандарты поддерживают технологические инновации и прокладывают бизнесу путь к новым рынкам. В одних случаях стандарты предшествуют инновациям, устанавливая критерии для проектирования и задавая эксплуатационные характеристики, которые будут удовлетворять требованиям пользователя. В других случаях инновационная идея, которая нашла свое место на рынке, становится основой для нового стандарта, который впоследствии физически документирует согласованное решение, проверенное и подтвержденное временем. Эта взаимосвязь между стандартами и инновациями является одним из важнейших преимуществ национальной системы стандартов РК. В отличие от систем разработки стандартов других стран содружеств независимых государств, казахстанская система систематически рассматривает точки зрения всех заинтересованных сторон, добиваясь создания наиболее эффективных стандартов во всем мире. Открытость нашей системы национальных стандартов для новых участников означает, что их потребности будут быстро удовлетворены с помощью инновационных согласованных решений. На протяжении последних десяти лет, организации по стандартизации РК (Комитет по техническому регулированию и метрологии) – делало это путем подготовки и публикации Национальной стратегии стандартизации. Важно отметить, что стандарты и системы оценки соответствия РК нацелены на непрерывное улучшение удовлетворения потребностей промышленности, правительства и потребителей. Сильная, гибкая и активная система имеет встроенные процедуры, обеспечивающие прозрачность и открытость, процедуры утверждения и выпуска стандартов, и обязательный пересмотр всех стандартов, что обеспечивает их постоянную работоспособность. Стратегия развития стандартизации РК описывает систему национальных стандартов и предлагает стратегические инициативы и рекомендации, которые могут быть применены в различных секторах национальной экономики. Этот ориентированный на конкретную задачу подход позволяет заинтересованным сторонам рассматривать свои собственные проблемы и разрабатывать методы работы, которые пригодны для решения актуальных проблем, поскольку не существует единственной системы стандартов, которая могла бы удовлетворить все потребности. Например, Международная организация по стандартизации (ISO), Международная электротехническая комиссия (IEC) и Международный союз электросвязи (ITU) периодически проводят анализ возможностей совершенствования своей деятельности. Отражением такой работы является образование в 2001г. Всемирного альянса в области стандартизации созданного для повышения прозрачности и координации деятельности ISO, IEC и ITU, предотвращения дублирования и перекрывания работ Формирование и развитие Государственного стандарта является стратегически важной задачей для социально-экономического и научно-технического развития Республики Казахстан, так как позволит обеспечить свободный доступ к официально принятым и установленным в стандартах и нормативных документах нормам и понятиям, снять технические барьеры в торговле с зарубежными странами. Кроме того, создание и развитие Государственного фонда стандартов, который бы объединял в единое целое все фонды республики и отвечал требованиям Генерального соглашения по тарифам и торговле, является одним из условий официальноговступления Казахстана во всемирную торговую организацию. Государственный фонд стандартов в РК представляет собой совокупность документов по стандартизации, метрологии и сертификации, содержащих установленные для многократного применения нормы, правила и характеристики, касающиеся продукции, работ и услуг. Государственный фонд стандартов формируется из информационных органов: - Комитета по техническому регулированию и метрологии РК; - его территориальных органов и структурных подразделений; - министерств (ведомств); - государственных комитетов; - центральных исполнительных органов; - юридических лиц. В состав Государственного фонда входят следующие документы: - нормативные акты РК; - государственные реестры; - межгосударственные стандарты; - государственные стандарты; - технические условия; - правила; - руководящие документы; - классификаторы технико-экономической и социальной информации; - санитарные нормы и правила; - строительные нормы и правила; - фармакопейные статьи (включая временные); - международные стандарты (ИСО, МЭК, МОЗМ и др.); - национальные стандарты зарубежных стран; - международные договора, правила, нормы и рекомендации по стандартизации. В настоящее время Государственный фонд стандартов насчитывает более 70 000 нормативных документов по стандартизации. Основными проблемами формирования фонда стандартов является: - своевременное обновление содержания документов; - своевременное тиражирование и распространение документов; - достижение высокого уровня автоматизации; - повышение качества и увеличение количества разрабатываемых документов; - гармонизация требований национальных стандартов с международными требованиями; - своевременный пересмотр и отмена стандартов; - обеспечение качественного перевода международных стандартов и национальных стандартов зарубежных стран, повышение степени обеспеченности ими. К числу важнейших задач по развитию существующего Государственного фонда относятся: - развитие материально-технической базы информационных фондов; - создание банков данных по стандартизации, метрологии и сертификации в отраслях экономики; -обеспечение координации работ по развитию информационных фондов. Целью работ по формированию и развитию Государственного фонда стандартов является обеспечение взаимодействия всех структурных подразделений республики, участвующих в формировании Государственного фонда стандартов на взаимовыгодной основе с учетом общенациональных интересов. Совместными усилиями заинтересованных в формировании единого Государственного фонда стандартов подразделений должны быть решены следующие задачи: - проработка правовых, технических и организационных вопросов, касающихся формирования и развития ГФС; - создание Государственного информационного центра; - создание типографии; - создание совета ГФС; - разработка пакета документов по ГФС; - создание баз и банков данных. - завершение разработки пакета документов по ГФС; - решение вопросов вступления Казахстана в МЭК; - заключение международных договоров по обмену информацией; - создание автоматизированной системы информационного обеспечения; - создание технического комитета в области стандартизации и информационных технологий; - пополнение фонда национальными стандартами зарубежных стран; - формирование сводной справочно-библиографической базы данных; - проработка вопросов вступления Казахстана в члены информационной сети ИСОНЕТ; - определение организационной структуры и состава Государственного фонда стандартов; - создание в Казахстане информационного центра, отвечающего требованиям Всемирной торговой организации; - разработка и утверждение механизма доступа к информации и документам Государственного фонда стандартов; - разработка и принятие нормативных документов, предусматривающих единые подходы к работе структурных подразделений Государственного фонда стандартов; - осуществление совместных мероприятий по использованию ранее созданного Государственного фонда стандартов; - формирование фонда документов на основе применения международных стандартов, создание единой компьютерной базы данных по стандартам, применяемым в Республике Казахстан. В современном процессе формирования и развития Государственного фонда стандартов можно условно выделить два основных этапа. Этапы формирования и развития Государственного фонда стандартов (ГФС). Формирование Государственного фонда стандартов должно осуществляться в соответствии со следующими принципами: - соблюдение прав структурных подразделений ГФС на независимое формирование собственных фондов в соответствии с закрепленными направлениями деятельности; - соблюдение требований ГАТТ/ВТО и заинтересованность в расширении торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами; - проведение единой политики в вопросах формирования и развития ГФС; - проведение согласованной политики в обеспечении взаимодействия между структурными подразделениями ГФС и разграничение функций между ними; - выработка согласованных подходов к вопросам регулирования ценообразования на услуги и документы ГФС; - применение различных видов носителей информации (бумажных, электронных, микроносителей). Таким образом, успешное функционирование Государственного фонда стандартов во многом зависит от рациональной организации его подразделений. Организацию работ по созданию и ведению ГФС осуществляет Комитет по техническому регулированию и метрологии, который через Государственный информационный центр стандартов и стандартных образцов: - осуществляет общее организационно-методическое руководство; - ведет фонды стандартов, законодательных актов, классификаторов; - формирует и ведет сводную справочно-библиографическую базу данных; - выполняет работы в рамках требований Всемирной торговой организации (ВТО); - обслуживает заказчиков информации и документов; - формирует информационные указатели; - издает и распространяет документы. Технический комитет по стандартизации в области информационных технологий будет решать задачи в области информационных технологий, создания, внедрения и совершенствования системы информационного обеспечения в области стандартизации, метрологии и сертификации. Информационные фонды государственных предприятий Комитета по техническому регулированию и метрологии являются основными формирователями фонда стандартов. Так, в настоящее время фонд является единственным фондом в республике, который получает международные стандарты ИСО, МОЗМ и зарубежные стандарты. Специализированные фонды формируются соответствующими органами государственного управления и включают специальные документы по безопасности продукции, работ и услуг: санитарные нормы и правила, медико-биологические требования, ветеринарные правила, строительные нормы и правила, фармакопейные статьи . Таким образом, для функционирования и соответствия национальной системы стандартизации РК международным требованиям, Комитет по техническому регулированию и метрологии РК должен обеспечивать постоянное пополнение ГФС как стандартами РК, так и международными и зарубежными стандартами. Для этого в частности, необходимо: - определить перечень стран мира, национальные стандарты которых представляют интерес для РК и заключить соответствующими национальными органами по стандартизации двухсторонние соглашения; - обеспечивать постоянное членство РК в международных организациях ИСО и МОЗМ; - ускорить работы по вступлению РК в Международную электротехническую комиссию (МЭК); - принимать активное участие в работе Межгосударственного совета по стандартизации (стран СНГ), межрегиональной организации по стандартизации исламских государств, Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве, межгосударственных технических комитетов. |