Задачи. Задачи псо. СпецИальный трудовой (страховой) стаж
 Скачать 22.02 Kb.
|
|
Псо ЗАДАЧА 1 СпецИальный трудовой (страховой) стаж – это сум мар ная про дол жи тель ность тру до вой и иной об ще ствен но по лез ной де я тель но сти, вы де лен ная из об ще го стажа по двум кри те ри ям: · либо по со дер жа нию ра бо ты. Этот стаж вли я ет на на зна че ние пен сии за вы слу гу лет; · либо по усло ви ям труда (мест но сти). Такой стаж дает право на опре де лен ные льго ты при пен си он ном обес пе че нии, а также на по лу че ние опре де лен ных га ран тий во время ра бо ты. Специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии В общем слу чае пен сия по ста ро сти на зна ча ет ся жен щи нам в 60 лет, муж чи нам в 65 лет (ч. 1 ст. 8 За ко на от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Но если ра бот ник имеет спе ци аль ный тру до вой стаж опре де лен ной про дол жи тель но сти, ему может быть до сроч но на зна че на стра хо вая пенсия по ста ро сти. Лица, ко то рые имеют право на до сроч ное на зна че ние стра хо вой пен сии, пе ре чис ле ны в ст. 30-32 За ко на от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Речь идет, в част но сти, о сле ду ю щих ка те го ри ях ра бот ни ков: · муж чи ны и жен щи ны, про ра бо тав шие со от вет ствен но не менее 10 лет и 7 лет 6 ме ся цев на под зем ных ра бо тах, на ра бо тах с вред ны ми усло ви я ми труда и в го ря чих цехах при вы пол не нии неко то рых дру гих усло вий; · муж чи ны и жен щи ны, про ра бо тав шие со от вет ствен но не менее 12 лет 6 ме ся цев и 10 лет 6 ме ся цев на ра бо тах с тя же лы ми усло ви я ми труда при вы пол не нии неко то рых дру гих усло вий; · жен щи ны, про ра бо тав шие не менее 20 лет в тек стиль ной про мыш лен но сти на ра бо тах с по вы шен ной ин тен сив но стью и тя же стью; · муж чи ны и жен щи ны, про ра бо тав шие со от вет ствен но не менее 20 лет и 15 лет в ка че стве во ди те лей ав то бу сов, трол лей бу сов, трам ва ев на ре гу ляр ных го род ских пас са жир ских марш ру тах при вы пол не нии неко то рых дру гих усло вий. Полный спи сок лиц, име ю щих право на до сроч ную пен сию в связи с осо бым со дер жа ни ем ра бо ты, можно по смот реть в ст. 30 За ко на от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В ст. 31 ука зан но го За ко на про пи са ны льго ты для ра бот ни ков лет но-ис пы та тель но го со ста ва. А в ст. 32 За ко на – льго ты для от дель ных ка те го рий граж дан, в част но сти жен щин, ро див ших более 3 детей, ин ва ли дов по зре нию, лиц, ра бо тав ших в рай о нах Край не го Се ве ра и при рав нен ных к нему мест но стях. В спе ци аль ный стра хо вой стаж вхо дят пе ри о ды учеб ных от пус ков с со хра не ни ем сред не го за ра бот ка, если они предо став ля лись в пе ри од ра бо ты, да ю щей право на до сроч ное на зна че ние пен сии (п. 12 Об зо ра су деб ной прак ти ки ВС N 1 (2017), утв. Пре зи ди у мом ВС РФ. Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 №322, согласно которому внесены изменения в порядок подсчета стажа для досрочного выхода на пенсию: периоды обучения и курсы повышения квалификации теперь включаются в льготный стаж. На досрочное пенсионное обеспечение, согласно Постановлению Правительства от 16.07.14 №655, имеют право представители более 30 профессий, в числе которых работники систем образования и здравоохранения. Для включения в стаж при назначении досрочной пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации должно быть соблюдено несколько условий: сохранение за работником места работы и средней заработной платы, отчисление за обучающегося взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, речь идет о дополнительном образовании, которое является необходимым условием выполнения работником определенных видов деятельности и обязанность проведения которого возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Сведения о периодах обучения могут подтверждаться первичными учетными документами работодателя за соответствующий период времени (приказ о направлении работника на обучение, лицевые счета, договор об оказании образовательных услуг и другие документы). Суд должен принять решение о включении данных периодов в специальный стаж. Задача 2 Итак, позиция Пенсионного Фонда России заключается в следующем. Должность врача-интерна не предусмотрена списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, кроме того врачи-интерны проходят обучение, осуществляют функции под руководством врача специалиста и не являются врачами-специалистами. На этих основаниях период работы в должности врача-интерна пенсионные органы не включают в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. ЗАДАЧА 3 Иск гражданки Голубевой суд удовлетворит и придет к мнению, что она имеет право на досрочную пенсию. Постановит, что Пенсионный фонд должен учесть период работы в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов им. И.П. Светловой». Свое решение аргументируя тем, что в Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. ЗАДАЧА 4 В соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ* страховая пенсия независимо от возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. При назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, и Правила исчисления этих периодов работы. Однако, указанным Списком не предусмотрена должность «пионервожатой».При определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В этом случае применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов. При определении права на назначение пенсии по старости по данному основанию применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Вышеуказанными нормативными актами предусмотрен порядок включения в педагогический стаж работы в должности «пионервожатой» при соблюдении следующих условий: 1) Наличие в периоды до 1 октября 1993 года работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; 2) Наличие не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.Период работы в должности пионервожатой подлежит зачету в педагогический стаж, ввиду наличия периодов работы, предусмотренной Перечнем, и 2/3 требуемого стажа. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, абзацем 5 подпункта «м» пункта 1 и абзаца 2 подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 предусмотрено применение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (далее – Положение №1397). Положение № 1397 действовало до 01.10.1993 года, в связи с чем периоды работы и иной деятельности работников просвещения, протекавшие до 01.10.1993, могут быть определены с применением данного Положения. Пунктом 2 Положения №1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в педагогический стаж засчитывается весь период обучения в одном учебном заведении, то есть с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Следовательно, суд должен принять решение в пользу гражданки Лютовой. ЗАДАЧА 5 Решение суда правомерно в случае, если суд исходил из того, что нет точных сведений о том, что Зорькин работал а ООО "Ромашка" в указанный период времени. В силу нормы пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из числа допустимых доказательств характера работы в целях установления стажа и назначения пенсии исключены показания свидетелей. Согласно указанной нормы права, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, для доказывания общего стажа, по общему правилу, можно ссылаться и на свидетельские показания в суде. Например, факт того, что лицо работало на предприятия или в организации (к примеру, дворником, или техничкой) в определенный период времени для целей назначения трудовой пенсии по старости можно доказывать и показаниями двух свидетелей. Что же касается доказывания характера работы, тут сложнее. Специальный стаж, необходимый для назначения льготной (досрочной) пенсии доказывается письменными доказательствами (справками работодателя, выписками, любыми иными письменными документами), свидетельские показания в основу решения суда положены быть не могут. Примеры из судебной практики Истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что в спорные периоды времени он работал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах. Истец просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Суды отказали в иске, указав следующее. Согласно справке Управления по делам архивов документы по личному составу на хранение не поступали. В обоснование своих требований истец в качестве доказательств подтверждения наличия стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, приводит доказательства в виде показаний свидетелей. Суд совершенно обоснованно эти показания, со ссылкой на ст. 60 ГПК РФ, п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не принял как доказательства, подтверждающего характер работы истца (Кассационное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 21.07.2010 по делу N 33-2387) По другому делу суд, отказывая в иске указал, что законом установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве доказательств особых условий труда И.Р., дающих право на досрочную пенсию, показания свидетеля Р., а также письменные объяснения О., М., И., К. о работе И.Р. в качестве "цоколевщицы". (Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 12.02.2013 по делу N 33-225/2013) Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал следующее. Из материалов дела следует, что доводы истца о характере работы подтверждены лишь свидетельскими показаниями двух бывших работников предприятия. Иных доказательств, свидетельствующих о льготном характере его работы - то есть постоянной занятости на лужении и пайке припоями, содержащими свинец, суду не представлено. В суде апелляционной инстанции представитель истца подтвердил доводы жалобы о том, что вышеуказанные обстоятельства, действительно, подтвердили свидетели. При этом он полагает, что этого достаточно. Судебная коллегия не может принять данный довод во внимание (Определение Свердловского областного суда от 18.01.2012 по делу N 33-267/2012). ЗАДАЧА 6 Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим. Между тем вывод судебных инстанций о том, что решение Собрания депутатов Поназыревского района Костромской области от 29 июня 2001 г. N 47 "О положении Поназыревского района "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы Поназыревского района" в части установления для муниципальных служащих Поназыревского муниципального района максимального размера среднемесячного заработка для исчисления пенсии исходя только из должностного оклада, а не оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет, а также применения меньшего коэффициента - "2,3", а не "2,8", противоречит Закону Костромской области "О государственном пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Костромской области", сделан без учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и основан на неправильном толковании действующего в Костромской области законодательства в сфере регулирования дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих. Условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих Поназыревского муниципального района Костромской области по своим основным параметрам являются сходными (но не тождественными, а определенными с учетом возможностей местного бюджета) с условиями пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации - Костромской области. Поскольку пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе определение с учетом бюджетных возможностей органами местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера, отличное от правил пенсионного обеспечения государственных служащих, установленных областным законодательством, не может рассматриваться как нарушающее право на пенсионное обеспечение и ухудшающее положение муниципальных служащих Поназыревского муниципального района Костромской области по сравнению с государственными гражданскими служащими Костромской области. Следовательно, вывод судебных инстанций о том, что исчисленный Бастрыкина. как муниципальному служащему Поназыревского муниципального района Костромской области размер пенсии по выслуге лет не может быть ниже гарантированного законом субъекта Российской Федерации размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Костромской области, нельзя признать правильным. Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требованийБастрыкина. о взыскании недополученной пенсии за выслугу лет муниципальной службы, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку судебными инстанциями допущена существенная ошибка в применении норм материального права.(основываясь на примере судебной практики) ЗАДАЧА 7 Решение судов первой и апелляционной инстанции не верно, т.к.: 1)Особенности организации муниципальной службы в Костромской области и правовое положение муниципальных служащих Костромской области урегулированы Законом Костромской области от 9 ноября 2007 г. N 210-4-ЗКО "О муниципальной службе в Костромской области". Данным законом установлено, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, осуществляется за счет соответствующего местного бюджета (часть 2 статьи 10). Муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 12). 2)В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного самоуправления. 3)Так, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены лишь границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим. 4)Поскольку пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе определение с учетом бюджетных возможностей органами местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера, отличное от правил пенсионного обеспечения государственных служащих, установленных областным законодательством, не может рассматриваться как нарушающее право на пенсионное обеспечение и ухудшающее положение муниципальных служащих Поназыревского муниципального района Костромской области по сравнению с государственными гражданскими служащими Костромской области. Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что исчисленный Бусыгину В.Н. как муниципальному служащему Поназыревского муниципального района Костромской области размер пенсии по выслуге лет не может быть ниже гарантированного законом субъекта Российской Федерации размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Костромской области, нельзя признать правильным |