диплом меры соц поддержки граждан пострадавших от политических респрессий. Германюк П.А. Диплом на доработку. Специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения
 Скачать 82.71 Kb.
|
|
Глава 3. Особенности социальной помощи граждан, из числа жертв политических репрессий в условиях ГКУ ОСЗН по городу Хабаровску и Хабаровскому краю. 3.1. Структура и виды деятельности КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Социальная защита в Хабаровском крае — система государственных мер, направленных на защиту прав человека, решение его социальных потребностей, базовый уровень которых определен отечественным законодательством. Это многоуровневая система, состоящая из экономических, правовых, социальных, медицинских, психологических, педагогических и других мер, способных создать для каждого россиянина условия для надлежащего уровня жизни, а не только физического проживания7. КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» (далее Центр) создано в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 06.05.2009 № 218-рп «О создании единой государственной системы социальной защиты населения Хабаровского края», функционирует с 01.01.2010.», создан в целях предоставления социальной поддержки отдельной категории граждан в соответствии с действующим законодательством. Учредителем Учреждения является Хабаровский край. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент социальной защиты населения администрации Хабаровского края. Собственником имущества Учреждения является Хабаровский край. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в пределах своей компетенции осуществляет департамент имущественных и земельных отношений администрации Хабаровского края Учреждение находится в ведении департамента социальной защиты населения администрации Хабаровского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет распорядителя средств областного бюджета, лицевой счет получателя средств областного бюджета, лицевой счет администратора доходов областного бюджета, лицевой счет для учета операций со средствами, вступающими во временное распоряжение, открытые в Управлении Федерального казначейства по Хабаровского края, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наимен6ованием, соответствующие печати, штампы и бланки. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом края, законами Хабаровского края, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора края, другими нормативно правовыми актами, а также Уставом КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району». Предметом и целью деятельности Учреждения является выполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством. Основные направления деятельности данного отдела: 1. Организация социальной защиты пожилых граждан, ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан, уволенных с профессиональной военной службы и членов их семей, семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. 2. Участие в разработке и выполнении программ социальной защиты населения на территории района. 3. Организация социального обеспечения граждан, семей с детьми. 4. Проведение мероприятий по материально-бытовому обслуживанию престарелых граждан, инвалидов и семей с детьми. Развитие благотворительной деятельности организаций, учреждений и предприятий по привлечению внебюджетных средств для укрепления материально-технической базы системы социальной защиты населения и финансирование программ социальной поддержке. 5. Организация работы по координации деятельности центра социального обслуживания, общественных организаций. 6. Организация и внедрение в систему социальной защиты населения района современных единых информационных технологий, разрабатываемых Министерством здравоохранения и социального развития определенной области, края. 7. Обеспечение контроля за целевым и экономным использованием бюджетных средств, предназначенных для выплаты пособий, компенсаций в соответствии с источниками финансирования. 8. Осуществление контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг в муниципальном и негосударственном секторах на подведомственной территории. К полномочиям Учреждения относятся: - Социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов труда, лиц, работающих в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), реабилитированных и пострадавших от политических репрессий граждан, малоимущих граждан, лиц, имеющих продолжительный стаж работы. - Назначение и выплата социального пособия на погребение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. - Выполнение федеральных нормативных актов по: а) назначению и выплате ежегодных, денежных выплат гражданам, награжденными нагрудным знаком «Почетный донор России»; б) назначению компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг семьям погибших (Умерших) военнослужащих; в) назначению денежных выплат на проведение ремонта индивидуальных жилых омов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ, потерявшим кормильца; г) назначению ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились в момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособие по безработице; д) назначению граждан, подвергшимся радиационному воздействию, компенсационных и иных выплат; е) назначению ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и т.д - Предоставление граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Регистрация граждан, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовых рынках Российской Федерации, имеющих право на получение компенсационных выплат и т.д Основные принципы социальной защиты Работа всех социальных служб в Хабаровском крае, курируемых государством, базируется на следующих принципах: - Партнёрство. Тесное сотрудничество между разными ведомствами федеральной власти, а также с коммерческими, общественными организациями с целью оказания услуг. - Экономическая справедливость. Деятельность государственной власти строится на экономических взаимоотношениях, соответственно, имеет место ряд финансовых гарантий, справедливость распределения помощи, когда каждый гражданин имеет возможность реализовать личные запросы, позволяющие вести жизнь на достойном уровне. - Приспосабливание. Деятельность соцзащиты должна учитывать актуальные пожелания общества, совершенствоваться, взаимодействуя между всеми звеньями. - Приоритет государственного начала. Соц. службы должны помогать достичь социального уровня гражданам, которые по объективным причинам, не могут это сделать своими силами. - Превентивность. Меры по защите должны принимать во внимание факторы риска, которые, обычно, мониторятся на региональном, местном уровне, что дает возможность оказывать платные и бесплатные услуги, поддерживая достойные условия жизни социально незащищённых категорий граждан. Среди функций социальной поддержки, оказываемых государством, выделяют: - надзор за соблюдением прав и свобод детей; - поддержка многодетных семей; - разработка комплекса мер по преодолению безработицы; - предоставление социальных пособий; - предоставление льгот; - утверждение минимального уровня прожиточного минимума, зарплаты, пенсий. В своей деятельности у организации есть внутренние документы, которые предусматривают регламент работы для уполномоченных сотрудников. Эти документы делятся на несколько типов: -Инструкции; -Указы. -Предписания. -Положения. -Правила. Все они принимаются исключительно самой организацией и распространяются на её сотрудников и на тех лиц, что ею уполномочены. Они не распространяются на деятельность третьих лиц, которая регламентируется исключительно федеральными и муниципальными подзаконными актами, и другими официальными документами. Место нахождения Учреждения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району»: 680021, Хабаровск, б-р Амурский, д. 43 3.2. Основные виды социальной помощи гражданам, из числа жертв политических репрессий Меры социальной поддержки реабилитированные граждане и граждане, пострадавшие от политических репрессий в условиях соц. Защиты г. Хабаровске До 01 января 2005 г. меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставлялись в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». С 01 января 2005 г. реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Законом Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 253 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» за жертвами политических репрессий, проживающими на территории края, сохранено право на меры социальной поддержки в объемах и размерах, ранее установленных Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии с действующим краевым законодательством, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, постоянно проживающим на территории Хабаровского края, предоставляются следующие меры социальной поддержки: - внеочередное оказание медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях; - первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха; - бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей - для реабилитированных лиц; со снижением стоимости лекарственных препаратов на 50 процентов - для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; - бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в порядке установленном Губернатором края; - бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями; - снижение (для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилья и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах установленных регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых Правительством края, независимо от вида жилищного фонда, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и стоимости транспортных услуг для доставки этого топлива. При отсутствии в населенном пункте предприятия, обеспечивающего население топливом, выплачивается компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате топлива и его доставке; - компенсация расходов на приобретение газа в баллонах в размере 50 процентов реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим в пос. Победа, пос. Кукан, пос. Догордон, с. Пасека, с. Новокуровка, с. Улика-Национальная, с. Наумовка Хабаровского района; - первоочередная установка телефона с последующей компенсацией в размере 100 процентов произведенных расходов по его установке - для реабилитированных лиц; первоочередная установка телефона - для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; - компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате за пользование домашним телефоном (но не более 50 процентов тарифа на предоставление местных телефонных соединений при абонентской системе оплаты услуг местной телефонной связи за неограниченный объем местных телефонных соединений для населения) и радио; - ежемесячная денежная выплата на проезд на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте пригородного внутримуниципального и межмуниципального сообщения в размере 100 рублей для приобретения единого социального проездного билета или оплату проезда самостоятельно за счет полученных средств; - бесплатный проезд на автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам; - бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения (при отсутствии пригородного сообщения - на транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам); -для реабилитированных лиц: компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации: на железнодорожном транспорте - в размере 100 процентов стоимости проезда; при отсутствии железнодорожного транспорта - на водном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте - в размере 50 процентов стоимости проезда; - внеочередной прием в учреждения социального обслуживания; - оплата за пользование коллективной телевизионной антенной независимо от вида жилищного фонда в размере 50 процентов (кроме спутниковых телевизионных антенн). В случае смерти реабилитированных лиц их погребение осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 14 апреля 2005 г. № 85 «О порядке погребения реабилитированных лиц на территории Хабаровского края в случае их смерти и возмещения затрат на погребение за счет средств краевого бюджета». Согласно краевому законодательству если реабилитированное лицо или гражданин, признанный пострадавшим от политических репрессий, одновременно имеет право на меры социальной поддержки по указанному выше закону и иным нормативным правовым актам независимо от оснований, по которым они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по краевому закону, либо по иным нормативным правовым актам по его выбору. Вместе с этим такие меры социальной поддержки, предусмотренные для реабилитированных лиц, как: первоочередная установка телефона с последующей компенсацией в размере 100 процентов произведенных расходов по его установке; компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации; оплата за пользование коллективной телевизионной антенной в размере 50 процентов, а также возмещение затрат гражданам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умерших реабилитированных лиц, - предоставляются независимо от предоставления мер социальной поддержки по другим нормативным правовым актам. Обращаем внимание, что в соответствии с Порядком реализации краевого законодательства неработающим реабилитированным лицам проезд на железнодорожном транспорте междугородного сообщения один раз в год (туда и обратно) по территории Российской Федерации осуществляется не только путем компенсации понесенных расходов на приобретение проездных билетов, но и на основании направления установленного образца, выданного органом социальной защиты населения по месту жительства. Кроме того, реабилитированным лицам, воспользовавшимся воздушным транспортом в районах, имеющих железнодорожное сообщение, для поездки на похороны близких родственников (супруга, супруги, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушки, бабушки, внуков), компенсация расходов осуществляется при условии обратного возвращения к месту постоянного жительства на железнодорожном транспорте. При этом компенсация расходов по оплате проезда на воздушном транспорте производится в размере стоимости обратного железнодорожного билета. Требуемые документы, для оформления социальной помощи: - заявление - записаться на прием - подать заявление в электронном виде на Госпортале - документ, удостоверяющий личность и постоянное проживание на территории Хабаровского края - удостоверение (справка) подтверждающая право на меры социальной поддержки |