доклад. Специфика принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления
 Скачать 15.55 Kb.
|
|
ДОКЛАД На тему: Специфика принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления Специфика принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления Управленческое решение - основной инструмент воздействия работников государственной и муниципальной службы на управляемый объект. Первая особенность принимаемых решений в сфере государственного и муниципального управления - это преобладание стратегических решений социальной направленности как директивных актов, направляющих, организующих и мотивирующих коллективные действия людей для достижения стратегических целей. Стратегические решения должны быть обоснованными, своевременными, экономичными и приниматься по следующей технологии: выявление проблемы, обоснование общей концепции, выработка нескольких альтернатив и выбор наилучшего решения. Вторая особенностьсвязана с наличием у управленцев умения выявить зарождение стратегических противоречий города, региона. Здесь важно уметь разглядеть в гуще будничных дел ростки нового и поддержать их, взять на себя ответственность и риск, когда еще нет полной определенности и уверенности в успешном исходе. Третья особенность заключается в том, что надо уметь выделить из огромного числа вопросов узловые. Для специалистов государственного и муниципального управления складывается, как правило, две ситуации. Первая связана с возможностью постоянно и внимательно следить за показателями контрольных индикаторов, сигнализирующих об экстремальных ситуациях: замечена опасная тенденция - начинается подготовка стратегического решения. Вторая ситуация возникает неожиданно под воздействием изменений внешней среды, и решение в таком случае делится на принятие неотложных мер и действий стратегического характера. Четвертая особенность - низкая мотивация исполнителей управленческого решения. Для решения этого вопроса в настоящее время рекомендуется следующее: · своевременное доведение решений до исполнителей; · повышение мотивации через расширение привлечения населения территорий, городов и районов к разработке концепций, стратегий; · формирование общественного мнения по проблемам через средства массовой информации, проведение конференций, семинаров; · создание системы кадрового обеспечения реализации решений; · организация контроля за движением решения, что позволит руководству города, района вносить своевременно коррективы в принятые решения. Субъектами государственного и муниципального управления выступают законодательные и исполнительные органы, осуществляющие косвенные и прямые управленческие воздействия в соответствии с их полномочиями. Объектом государственного управления являются социально-экономические процессы, общественные институты, социальные группы. Управление социальными подсистемами имеет сложную многоуровневую структуру с вертикальными и горизонтальными связями. Вертикальные связи государственного и муниципального управления образованы разделением территориальных образований на уровни власти, горизонтальные - на ветви власти. Принципиальные схемы принятия решений государственными и муниципальными органами прописаны в Конституции РФ, уставах регионов и муниципальных образований. Уставами предусмотрены нормативные и ненормативные наименования актов.Процесс принятия решения в законодательных органах установлен регламентом. Основными элементами регламента являются порядок созыва сессий, парламентских слушаний, заседаний комиссий и комитетов, кворум, полномочия депутатов, порядок применения прав вето. Регламенты имеют несколько разновидностей - регламент проведения совещаний и сессий, регламент прохождения документов, регламент принятия решений. Управленческие решения органов государственного и муниципального подразделяются по функциональным блокам: -политические, экономические, правовые, науки, образования, здравоохранения и др. В системе государственного и муниципального управления должна учитываться возможность корректировки политики с учетом изменений окружающей среды и реакции населения. Многие решения могут быть оценены через определенный промежуток времени, информация о последствиях этих решений может исходить из неопределенных источников (общественное мнение, реакция отдельных социальных групп). Ориентация на население нередко приводит к принятию малоэффективных решений. К особенностям решений относится и разнообразие способов их реализации (постоянное, эпизодическое, силовое, мягкое, радикальное, последовательное, прямое, опосредованное и др.). Таким образом, решения в системе государственного и муниципального управления должны соответствовать требованиям эффективности, легитимности, справедливости и быть признанными большинством населения. Центральными субъектами разработки и принятия решений на государственном уровне являются глава государства, правительство, законодательный орган власти, Конституционный и Верховный Суды. В процессе разработки все виды управленческих решений проходят следующие последовательные стадии: - анализ и описание конкретной стадии, - формулировка проблемы, требующей разрешения, - выдвижение гипотез, - установление целей и задач, - определение критериев, - разработка альтернативных вариантов решений, - оценка риска, - выбор наилучшего варианта решения, - разработка плана реализации принятого решения. Общие функций управления - прогнозирование, планирование, организация, контроль. Прогнозированиепредшествует разработке социально-экономических программ развития. Для достижения конкретных целей разрабатываются конкретные варианты-планы. Основу процесса разработки планов составляют следующие документы: -концепция социально-экономического развития территории (страны, субъекты, территории муниципального образования ). -программы (целевые, комплексные) перспективного развития отдельных отраслей регионального развития, социальных сфер или производственных центров. -рабочие планы мероприятий по реализации принятых проектов. |