СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ. Сравнительный анализ источников корпоративного права россии и стран снг рубеко георгий Леонидович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса факультета управления и права фгбоу во Калмыцкий государственный университет им.

• Название: Сравнительный анализ источников корпоративного права россии и стран снг рубеко георгий Леонидович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса факультета управления и права фгбоу во Калмыцкий государственный университет им.
• Дата: 30.01.2021
• Размер: 47.01 Kb.
• Имя файла: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ.docx
• Тип: Исследование; #172701

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ
КОРПОРАТИВНОГО ПРАВА
РОССИИ И СТРАН СНГ

РУБЕКО Георгий Леонидович,

кандидат юридических наук,

доцент кафедры гражданского права и процесса факультета управления и права ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».

E-mail: [e-mail];

ЧУБЫКИН Евгений Александрович,

студент факультета управления и права

ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».

E-mail: [e-mail]

Исследование выполнено по гранту Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 17-13-08007/15 "Исследование отдельных аспектов дея­тельности хозяйственных обществ в условиях модернизации гражданского за­конодательства о юридических лицах: на примере Республики Калмыкия", 2017­2018 гг.)

Краткая аннотация: в статье дается характеристика источников корпоратив­ного права, действующих в России и некоторых странах СНГ. Показывается структура корпоративного законодательства в указанных странах. Выявляются пути дальнейшего развития законодательства регулирующего деятельность корпоративных юридических лиц в странах СНГ.

Abstract: the article gives a description of the sources of corporate law, operating in Rus­sia and some CIS countries. The structure of corporate legislation in these countries is shown. The ways of further development of the legislation regulating the activities of corporate legal entities in the CIS countries are identified.

Ключевые слова: источники права, корпоративное право, законы о хозяйственных обществах.

Keywords: sources of law, corporate law, laws on business companies.

Корпоративные юридические лица играют важную роль в экономике любого современного государства. В зависимости от вида они содействуют развитию связей между деловыми партнерами, и способст­вуют накоплению капитала. Также они иг­рают важную роль во внешнеэкономиче­ских связях между странами. Функциони­рование корпоративных юридических лиц регулируется частью гражданского права, которая обычно именуется корпоративным правом. Правда не во всех странах она по­лучает официальное оформление, как это сделано, к примеру, в России и некоторых других странах.

Корпоративные отношения стали за­рождаться в конце 80-х годов прошлого столетия еще при существовании Совет­ского Союза, следствием чего было приня­тия ряд актов, регулирующих деятельность акционерных обществ и обществ с ограни­ченной ответственностью. При этом исполь­зовался как дореволюционный опыт, так и опыт развитых зарубежных стран (в основ­ном США и Германии). Безусловно, учиты­валась и терминология, сложившаяся в со­ветской юриспруденции. Последовавший в дальнейшем распад Советского Союза привел к образованию на его основе 15 не­зависимых государств. 11 из них в качестве меры сохранения дружественных полити­ческих и экономических связей образовали Содружество независимых государств (да­лее - СНГ). Нужно отметить, что первона­чально содружество развивалось доста­точно динамично. Одним из элементов это­го стало сотрудничество в правовой сфере. В частности, для унификации гражданского законодательства в 1998 году был принят Модельный Гражданский кодекс стран СНГ. Он должен был послужить основой для разработки гражданских кодексов в от­дельных странах СНГ. И надо сказать, что некоторые страны входящие в содружество взяли этот модельный документ за основу при разработке своих гражданских кодек­сов. Ярким примером этого являлся Казах­стан.

В дальнейшем, однако, роль мо­дельного законодательства стала снижать­ся. Поэтому, в настоящее время нельзя сказать, что законодательные акты стран- участников СНГ носят однотипный харак­тер. Разница проявляется, в том числе, и в корпоративном праве, регулирующем как внутренние, так и внешние корпоративные отношения. И если в общегражданском за­конодательстве были попытки унификации, то корпоративное развивается достаточно самостоятельно. Это, однако, не означает, что доктрина не может вырабатывать под­ходы, которые в дальнейшем могут быть применены в законодательстве нескольких государств.

Страны, являющиеся членами СНГ тоже неоднородны. Если сотрудничество одних (Россия, Белоруссия, Казахстан) привело к созданию более тесных полити­ко-экономических союзов. Отдельные страны в настоящее время, напротив, дис­танцируются от союзнических отношений с

Россией (Украина, Грузия). Подобные па­раллели напрашиваются и в отношении со­держания корпоративного законодательст­ва. Если законодательство некоторых госу­дарств (Беларусь, Казахстан, Киргизстан) по сути, очень близко по содержанию с российским, то другие страны пытаются выработать собственные модели. Ярким примером здесь является законодательст­во Грузии, которое ориентируется на гер­манское гражданское и корпоративное пра­во. Своеобразным путем идет такое круп­ное государство постсоветского простран­ства как Украина. Если первоначально за­конодательство России и Украины содер­жательно практически совпадало, то в на­стоящее время Украина в большей степени ориентируется на законодательство евро­пейских государств.

В связи с тем, что СССР, в общем, тяготел в правовом плане к европейским странам с континентальной системой пра­ва, основным источником права в нем был нормативный правовой акт. Роль обычая была невелика¹. Прецедент вообще не при­знавался источником права. Нужно отме­тить, что в целом такая ситуация и для тех стран, которые образовались после распа­да СССР. В связи с тем, что по нашему мнению корпоративное право является часть права гражданского, характеристику его источников следует давать, основыва­ясь на источниках гражданского права.

Основным источником гражданского и корпоративного права в России и странах СНГ являются Гражданские кодексы. Мы присоединяемся к тем ученым, которые ви­дят место корпоративного права в рамках общей части гражданского права соответ­ствующей страны. Поэтому источником корпоративного права следует считать, прежде всего, те главы Гражданских кодек­сов, где содержатся нормы, регулирующие деятельность корпоративных юридических лиц, как коммерческого, так и некоммерче­ского характера. В Российской Федерации это положения главы 4 части 1 Гражданско­

го кодекса Российской Федерации¹. Соот­ветствующая часть была подписана Пре­зидентом РФ 30 ноября 1994 года. При этом глава 4 вступила в силу раньше ос­новного текста документа, а именно с мо­мента его официального опубликования, т.е. с 8 декабря 1994 года.

Положения, содержащиеся в данной главе, неоднократно изменялись на протя­жении почти 20 лет, все это привело к то­му, что в настоящее время она является наиболее объемной и сложноструктуриро­ванной среди других глав Гражданского ко­декса РФ.

В 2012 и в 2014 году в данную главу были внесены изменения, которые закре­пили такую категорию юридических лиц как корпоративные юридические лица. Именно с этого момента можно говорить об офици­альном появлении корпораций, а, следова­тельно, и корпоративного права в россий­ском законодательстве.

Во исполнение отдельных положе­ний ГК РФ были приняты специальные фе­деральные законы, посвященные отдель­ным видам корпоративных юридических лиц. Прежде всего, следует выделить Фе­деральный закон о 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»². Он регулирует деятельность важнейшей для развитой экономики формы корпорации - акционерного общества. В этот закон не­однократно вносились изменения.

Также это Федеральный закон от 8 февраля 1998 года «Об обществах с огра­ниченной ответственностью»³. Важность этого закона проявляется в том, что он ре­гулирует деятельность наиболее многочис­ленной формы корпораций. Деятельность традиционной для российского права фор­мы корпорации регулирует Федеральный закон от 8 мая 1996 года № 41 - ФЗ «О про­изводственных кооперативах»⁴. Имеются и другие законы, регулирующие деятельность корпоративных юридических лиц.

Также положения, регламентирую­щие функционирование корпораций содер­жатся также и в подзаконных актах. Речь, в основном, идет о тех нормативно-правовых актах, которые принимались первоначаль­но ФКЦБ РФ, позднее ФСФР. в настоящее время функции регулятора в этой сфере перешли к Центральному банку РФ.

Что касается стран СНГ, то в боль­шинстве применяется модель иерархии правовых актов, которые приблизительно похожи на российскую модель источников корпоративного права.

Так, в Казахстане действует Граж­данский кодекс (общая часть), который был принят Верховным советом Республики Ка­захстан 27 декабря 1994 года⁵. В главе 2 со­ответствующего документа имеется пара­граф 2, который посвящен юридическим ли­цам. Нужно подчеркнуть, что казахстанское гражданское законодательство по структуре чем-то напоминает российское до начала его реформирования. В частности, имеются некоторые формы юридических лиц, кото­рых уже не существует в российском право­порядке. Также основным классификацион­ным критерием при разделении юридиче­ских лиц является предмет деятельности. Правовой статус акционерных обществ рег­ламентируется Законом Республики Казах­стан от 13 мая 2003 года № 415-II «Об ак­ционерных обществах»⁶. Как отмечается в литературе, уже в первой редакции он со­держал ряд требований, учитывающих меж­дународные стандарты корпоративного управления. В частности, в нем были уста­новлены требования к структуре совета ди­ректоров: не менее 30% его численности должны были быть независимыми директо­рами, в составе совета предусматривалось формирование комитетов, обязательным являлось создание службы внутреннего ау­дита, подотчетной совету директоров⁷. Име-

5. 
   Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1996 . - №2. - Ст.187.
   
6. 
   Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2003. - № 10. - Ст. 55.
   
7. 
   Кузнецов М.Е. Тенденции развития корпоративного управления
   

в странах СНГ [Электронный ресурс] // URL:

http://www.corpdir.ru/upload/Statya_NSKY_Kyznecov_2013.pdf ется и Закон, посвященный функциониро­ванию обществ с ограниченной ответствен­ностью. Это Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года № 220-I «О товарище­ствах с ограниченной и дополнительной от­ветственностью»¹. Анализ указанных зако­нов позволяет говорить о об их близости по структуре к российскому корпоративному законодательству, причем к тому его со­стоянию, которое было до проведения ре­формы 2012-2014 годов². Поэтому, вполне возможно ожидать изменения казахстанско­го законодательства. В частности, могут появиться новое наименование типов ак­ционерных обществ: публичные и непуб­личные. Вероятным выглядит и отмена та­кой формы как товарищество с дополни­тельной ответственностью. Также опреде­ленным анахронизмом выглядит сохране­ние наименования товарищество (выд. нами - Г.Р.,Е.Ч.) с ограниченной ответст­венностью. По этому поводу следует отме­тить, что в отечественной цивилистической доктрине еще в 90-х годах прошлого столе­тия было обосновано существование двух групп коммерческих корпораций - товари­ществ лиц и объединений капиталов³. Об­щества с ограниченной ответственностью это разновидность объединений капиталов, в которых личный фактор занимает подчи­ненное к капиталистическому элементу ме­сто. Поэтому более точным, все же, пред­ставляется к данной форме корпорации ис­пользовать термин общество.

В Республике Беларусь в настоящее время действует Гражданский кодекс при­нятый 7 декабря 1998 года⁴. Отметим, что по структуре глав он во многом совпадает с его российским аналогом. Это заметно и на примере главы, которая регулирует дея­тельность юридических лиц. Во-первых, совпадает нумерация. Во-вторых, структу­ра главы также во многом схожа с россий­ским кодексом. Это предопределило и со­держательное сходство частей, регули­рующих деятельность юридических лиц. В частности, одинаковы наименования ком­мерческих и некоммерческих организаций. Более того, вслед за российским законода­телем, белорусский ввел в кодекс нормы, относящие крестьянские (фермерские) хо­зяйства к коммерческим юридическим ли­цам. Единственное важно отличие выража­ется в том, что в Беларуси не предусмот­рено подразделение юридических лиц на корпоративные и унитарные юридические лица. Возникает вопрос - сделано ли это осознанно или соответствующие нормы на­ходятся в стадии разработки. Ответ мы увидим уже в ближайшее время.

Определенной спецификой облада­ет специальное белорусское законодатель­ство, посвященное хозяйственным общест­вам. В отличие от многих других стран СНГ в Беларуси действует единый закон, по­священный деятельности хозяйственных обществ⁵. Он был принят на заре нацио­нальной государственности и в настоящее время действует с многочисленными изме­нениями.

В этой связи можно провести опре­деленные параллели с законодательством, посвященным торговым товариществом в развитых странах Европы. Так, в Германии традиционно действуют раздельные зако­ны, регулирующие деятельность, соответ­ственно обществ с ограниченной ответст­венностью и акционерных обществ. Напро­тив, во Франции долгое время действовал единый Закон о торговых товариществах 1966 года, до тех пор, пока он не был ин­корпорирован в 2003 году в единый Фран­цузский торговый кодекс.

В Киргизии гражданские правоотно­шения регулирует Гражданский кодекс, подписанный 5 января 1998 года⁶. В нем имеется глава 5, посвященная юридиче-

5. 
   Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1992 года № 2020-XII «О хозяйственных обществах» // Ведомости Национального соб­рания Республики Беларусь. - 1992 . - № 35. - Ст.552.
   
6. 
   Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. - 1998. - №6. - Ст.226.
   

ским лицам. По структуре она близка к рос­сийскому ГК. В ней выделяются такие же формы юридических лиц с аналогичными наименованиями. Единственный специ­фичный момент касается правовой приро­ды крестьянского (фермерского) хозяйства, которая определяется специальной гл. 4.1, расположенной между главами, посвящен­ными физическим и юридическим лицам. При этом лицам, ведущим крестьянское хозяйство, предоставляется право выбора модели хозяйства. Они могут создать юри­дическое лицо, но могут функционировать и без такового.

И, наконец, обратимся к законода­тельству Украины. Основным документом, регулирующим гражданские правоотноше­ния, является принятый 16 января 2003 го­да Гражданский кодекс Украины¹ (далее также - ГКУ). В нем в отличие от кодексов многих других стран СНГ юридическим ли­цам посвящены две главы - 4 и 5. Они в свою очередь расположены в подразделе 2 раздела 2 книги первой ГКУ. В тот же день был принят Хозяйственный кодекс Украи­ны² (далее - ХКУ). Основная проблема ук­раинского корпоративного законодательст­ва во многом состоит в существовании двух кодексов, имеющих иногда пересе­кающийся предмет регулирования.

В ГКУ не используется терминоло­гия, которая связана с понятием корпора­ции, поэтому и нет специального регулиро­вания отношений, которые складываются с их участием (корпоративных отношений). А вот ХКУ использует терминологию корпо­ративного права, в частности в ст. 167 ус­тановлено назначение корпоративных прав и обязанностей.

Существование двух кодексов, ко­торые в определенной степени конкуриру­ют в регулировании одних и тех же отно­шений вызывает немало недоразумений относительно не только применимости к регулированию корпоративных прав и от­ношений ГК Украины, но и соотношения по­добного регулирования.

Однако, как правильно отмечается украинскими специалистами, исходя из ци- вилистической природы корпоративных от­ношений, даже несмотря на отсутствие в ГКУ «корпоративной» терминологии, корпо­ративные отношения в первую очередь ре­гулируются ГКУ - это касается прав участ­ников хозяйственных обществ и порядка их осуществления. Лишь при отсутствии норм, регулирующих эти отношения в ГК Украи­ны, они регулируются ХКУ, который содер­жит основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отно­шения, возникающие в процессе организа­ции и осуществления хозяйственной дея­тельности между субъектами хозяйствова­ния, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования¹.

Кроме ГКУ и ХКУ, украинское корпо­ративное законодательство составляют за­коны и подзаконные нормативно-правовые акты: постановления Кабинета Министров Украины, а также акты, принимаемые На­циональной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку, Фондом государствен­ного имущества Украины, Антимонополь­ным комитетом Украины и другими органа­ми государственной власти. К нормативно­правовым актам, регулирующим правовой статус акционерных обществ и порядок управления ним относятся Законы Украины «О хозяйственных обществах» от 19 сен­тября 1991 года и «Об акционерных обще­ствах» от 17 сентября 2008 года² и др.

Таким образом, источники корпора­тивного права стран СНГ (включая Россию) включают Гражданский кодекс, содержа­щий общие положения, касающиеся юри­дических лиц, а также специальные законы, которые регулируют правовое положение хозяйственных обществ и кооперативов. Особенность законодательства Украины проявляется в наличии двух кодексов регу­лирующих хозяйственные отношения.

1. 
   Вщомост1 Верховно!' Ради. - 2003. - № 40-44. - Ст. 144.
   
2. 
   Вщомост1 Верховно!' Ради. - 2003. - № 18,19-20, 21-22. - Ст. 356.
   

Е
сли рассматривать пути развития источников корпоративного права, то можно предположить, что законодательство тех стран, которые близки в политическом пла­не к России (Беларусь, Казахстан, Киргиз­стан) будет развиваться в плане принятия

Библиография:

1.

2.

3.

4.

5.

норм, существующих сегодня в России, что предполагает институционализацию корпо­ративных отношений. Законодательство Ук­раины, по всей видимости, в своем развитии будет ориентироваться на опыт европейских государств (Польша, Германия и др.).

1^Рубеко Г.Л. Акционерное право: учебное пособие. - Элиста: Изд-во КалмГУ, 2013. - С. 17.

1^Собрание законодательства РФ. -1994. - № 32. - Ст. 3301.

2^Собрание законодательства РФ. -1996. - № 1. - Ст. 1.

3^Собрание законодательства РФ. -1998. -№ 7. - Ст.785.

4^Собрание законодательства РФ. -1996. -№ 20. - Ст.2321.

1^Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1998. №5-6. - Ст. 49.

2^Более подробно о соответствующих изменениях см.: Актуаль­ные проблемы частного и публичного права. - Элиста: Изд-во КалмГУ, ЗАОр «НПП Джангар»,2015. - С. 144-159.

3^См.: Гражданское право. В 2-х томах: Учебник. Т. 1 / Под ред.: Суханов Е.А. - М.: БЕК, 1993. - С. 91

4^Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. -

51999. - № 7-9. - Ст.101.

1^Корпоративне право Пол^ та Украши: монографiя / за ред. проф. В. А. Васильево!'. - 1вано-Франшськ, 2016. -С. 191.

2^Вщомосл Верховно'!' Ради Украши. - 2008. - № 50-51. - Ст. 384.