Диплом отправить. Сравнительный анализ водных конфликтов в международных речных бассейнах

• Название: Сравнительный анализ водных конфликтов в международных речных бассейнах
• Дата: 03.02.2022
• Размер: 256.94 Kb.
• Имя файла: Диплом отправить.docx
• Тип: Документы; #350338
• страница: 2 из 12

1. Общая характеристика водных конфликтов в международных речных бассейнах.

1.1 Современное состояние водных ресурсов

Согласно мнению некоторых специалистов, сегодня в эпоху высоких технологий, развитых средств производства и коммуникаций и доступности информации природные ресурсы перестают играть первостепенное значение, как это было еще в начале прошлого столетия. И действительно, можно найти много примеров богатых ресурсами стран, которые по-прежнему остаются на задворках глобальной экономики. Тем не менее, нельзя с совершенной уверенностью говорить о том, что в современном мире значение природных ресурсов снижается, ведь некоторые из них являются основными факторами человеческого развития, такие как земля и вода. Пресная вода – незаменимый ресурс, необходимый для обеспечения развития сельского хозяйства и промышленности.

Казалось бы, более половины поверхности Земли занимает Мировой океан, и воды на планете достаточно. Однако лишь 2,5% от ее общего количества составляют пресные воды. Из этих 2,5% всего 0,3% пресной воды находится в реках и озерах, еще 30% в подземных водах, а остальные 70 % в ледниках¹. Эти данные доказывают, что предположение о том, что водных ресурсов на планете много, ошибочно и ведет к неправильным умозаключениям.

На протяжении всей истории человечества, недостаток водных ресурсов был характерен лишь для нескольких регионов, то есть имел локальный характер. Сегодня же исследователи во всеуслышание говорят о глобальном водном кризисе, развитие которого объясняется несколькими факторами.

Во-первых, это быстрый и неравномерный рост населения планеты. Наибольший рост наблюдается как раз в регионах, страдающих от недостатка воды. В первую очередь, это касается Азии. По данным ООН, население Индии и Бангладеша вырастет на 17% к 2025 году, тогда как рост в Северной Африке достигнет примерно 13%. Для сравнения, население в Северной Америке увеличится на 12%, тогда как в Европе оно сократится на 1% к 2025 году.² На первый взгляд, процентные соотношения не сильно отличаются друг от друга, но в реальном выражении разница между населением развитых и развивающихся странах огромна.

Рост населения неизбежно повлечет за собой рост спроса на воду и увеличение потребления воды, которое в развивающихся странах вырастет в полтора раза, в то время, как в развитых странах спрос вырастет всего на 18%. Известно, что уже на начало XXI века более 70% мирового населения проживает в странах, испытывающих высокий и крайне высокий водный стресс, по прогнозам, к 2025 году этот процент составит уже 80%, то сеть 1,8 млрд. человек будет проживать в регионах, испытывающих водный кризис, и 2/3 мирового населения будет страдать от недостатка водных ресурсов³. Другой причиной водного кризиса является деградация водных ресурсов, спровоцированная ростом промышленности и сельского хозяйства.

К другим факторам можно отнести неправильное использование водных ресурсов, рост городов, а также воздействие климатических изменений. Многие исследователи отмечают, что в будущем возрастет количество природных катастроф, а также обычные регулярные явления будут принимать экстремальные формы. Так, засушливые регионы станут еще более засушливыми, а влажные - влажными, и эти изменения будут сопровождаться продолжительными засухами и серьезными наводнениями.⁴ Количество осадков также может сильно измениться. Уже сегодня уменьшение осадков на Ближнем Востоке негативно сказывается на количестве имеющихся ресурсов, провоцируя еще больший дефицит водных ресурсов.

Очевидно, что дефицит или кризис водных ресурсов - серьезная проблема, с которой человечеству придется справляться в течение последующих десятилетий. Многие политические лидеры до сих пор не осознают опасность надвигающейся проблемы. Важно понимать, что вода- редкий и ценный ресурс, нехватка которого провоцирует государства на агрессивные действия.

1.2 Причины и факторы водных конфликтов

Принимая во внимание экономическую и социальную ценность воды с одной стороны, и ее острую нехватку с другой, не сложно предположить, что по поводу распределения и использования водных ресурсов могут возникать серьезные конфликты. Это особенно вероятно в странах, которые вынуждены делить между собой ресурсы основных рек, от которых зависит развитие государства или региона. При этом в 145 странах находятся территории, прилежащие к международным речным бассейнам⁵. Полноценный доступ к водным ресурсам в государствах, страдающих от водного кризиса, рассматривается как один из приоритетов при обеспечении национальной безопасности.⁶Именно поэтому многие из них готовы идти на радикальные меры вплоть до военного столкновения для защиты своих национальных интересов. В международной практике существует множество примеров, когда между соседствующими странами возникали споры из-за вопросов водопользования, и большинство из них решалось мирным способом: 61,7% этих споров были урегулированы посредством кооперации и сотрудничества⁷. Тем не менее, специалисты международного уровня говорят о возможности возобновления старых разногласий или появления новых. Иными словами, сегодня существует реальная угроза проявления водных конфликтов.

Определение этой угрозы и предоставление каких-либо прогнозов является огромной проблемой для современных исследователей. Какой фактор необходимо учитывать в первую очередь при выявлении этой вероятности: рост населения, доступность ресурсов или какие-либо другие переменные? Сложность такого анализа как раз и состоит в том, что трудно найти ключевой параметр, который позволил бы со стопроцентной точностью описать дальнейшее развитие событий в рассматриваемом регионе. Одним из наиболее часто используемых индексов для оценки угрозы конфликта является индекс Фалкенмарка, который учитывает объем доступных возобновляемых водных ресурсов на душу населения. Этот индекс рассчитывается весьма просто: количество доступных водных ресурсов для каждой страны делится на население, проживающее в этой стране. Согласно этому индексу все страны в мире можно разделить на следующие группы: государства со стабильной ситуаций, страны, страдающие от дефицита воды, и страны, испытывающие стресс или острый стресс в отношении водных ресурсов⁸. Минус этого индекса заключается в том, что учитывая распределение ресурсов в национальном масштабе, он не учитывает возможность водного стресса среди маленьких групп в отдельных регионах.⁹ М. Фалкенмарк также определил уровень водного дефицита, при котором возникают серьезные барьеры для экономического и социального развития. Этот показатель колеблется от 1000 до 2000 человек на миллион кубических метров в год. В засушливых регионах с высоким уровнем рождаемости этот порог может быть вскоре превышен. То, как скоро будет преодолена критическая точка, зависит от трех факторов: 1- доступность чистой, питьевой воды; 2- потребности населения; 3- уровень ожидаемого развития (промышленного или аграрного)¹⁰

Другой широко используемый индекс-это индекс Ольссона, который также именуется индексом социального водного стресса, который учитывает способность какого-либо государства приспосабливаться и адаптироваться к недостатку водных ресурсов¹¹.

Рассмотренные индексы не способны со стопроцентной точностью отобразить вероятность наступления водного конфликта. Гораздо более приемлемыми являются показатели, рассмотренные П. Глейком в работе «Вода и конфликт. Водные ресурсы и международная безопасность»¹². К ним относятся:

1. 
   Уровень дефицита водных ресурсов
   
2. 
   Интернациональность. (количество государств, которые делят между собой ресурсы речного бассейна)
   
3. 
   Относительная мощь соседствующих государств
   
4. 
   Доступ к альтернативным источникам
   

Если принимать во внимание вышеуказанные показатели, то в соответствии с ними можно выделить наиболее «опасные» регионы. Безусловно, это Южная Юго-Восточная и Средняя Азия, Ближний Восток и Африка. Здесь также можно упомянуть некоторые регионы Южной Америки, а также Кавказ. В этих регионах государства действительно сталкиваются с серьезным водным дефицитом, причины которого были рассмотрены ранее. Но основная причина потенциального конфликта кроется в том, что во всех странах этих регионов главные реки пересекают национальные границы и их ресурсы принадлежат не одному государству. В этом случае встает сложный вопрос о создании международной системы эффективного водопользования или водного менеджмента. Большинство водных конфликтов спровоцированы спорами, затрагивающими инфраструктуру и количество поступающих ресурсов: 61% относится к вопросам объемов забора воды, в то время как 25% споров касается инфраструктуры, то есть строительства дамб, водохранилищ и так далее.¹³

Неудивительно, что международное сообщество живо интересуется возможными факторами и причинами, которые ставят под угрозу безопасность международных речных бассейнов. Одной из главных работ по этой теме является исследование Аарона Вульфа и Марка Джордано «Международные воды. Индикаторы риска в международных бассейнах». В данной работе выделяются следующие основные угрозы международным бассейнам¹⁴:

• 
  Интернационализация речных конфликтов в связи с появлением новых государств. Яркими примерами являются бассейны рек Амударья, Сырдарья в Средней Азии и Кура - Аракс на Кавказе. С развалом Советского Союза разрушилась созданная система водопользования. СССР пусть и не очень эффективно, но распределял водные ресурсы между соседями, выступая в качестве арбитра при решении споров. Как только исчезла высшая инстанция, сразу обострились противоречия между бывшими союзными республиками, поскольку не существовало институциональных основ для решения споров и построения эффективной системы водного менеджмента.
  
• 
  Принимаемые в одностороннем порядке планы развития. Это относится к строительству плотин, водохранилищ и других инфраструктурных объектов. Примером могут послужить противоречия между Индией и Пакистаном из-за строительства плотины во Фаракке или споры между Турцией и ее соседями из-за проектов на реках Евфрат и Тигр.
  
• 
  Общая напряженность в отношениях между соседями¹⁵. Когда исторические противоречия между соседями, как например, между Индией и Пакистаном или Израилем и Палестиной формируют характер сегодняшних отношений, то вероятно, что споры из-за воды могут принимать достаточно острые формы.
  

Сложно предоставить унифицированную последовательность развития какого-либо водного конфликта, ведь в каждом конкретном случае на него оказывает влияние уникальный набор факторов. Однако можно попытаться классифицировать основные причины водных конфликтов. Во-первых, это столкновение интересов стран, находящихся выше и ниже по течению. Последние, как правило, «получают» воду худшего качества, то есть загрязнённую и в недостаточном количестве для своих сельскохозяйственных или промышленных целей. Примером может послужить конфликты в бассейнах рек Инд, Амударья и др. Разногласия между соседями могут быть спровоцированы и вторичными факторами, такими как строительство ГЭС и наводнения. Известно, что постройка инфраструктурных проектов, таких как дамбы, водохранилищ или станций неминуемо затрагивает интересы соседних государств. Например, возведение Асуанского гидроузла спровоцировало затопления в Судане и привело к переселению местного населения¹⁶. Также, из-за дамбы в Фаракке на реке Ганг негативно значительно ухудшилось качество и сократилось количество воды, поступающей в Бангладеш¹⁷. Из-за строительства ирригационных установок в южных штатах США, Мексика получала воду с многочисленными загрязнениями.

Во-вторых, можно указать причину высокого уровня загрязнения отдельными государствами. Это как раз послужило причиной возникновения конфликта на Дунае, когда выбросы нескольких государств, наносили непоправимый урон экологическому состоянию реки.

В-третьих, потенциал для конфликта может возникнуть из-за политических разногласий. В качестве примера можно привести бассейн реки Евфрат, когда стороны не могли урегулировать водный конфликт, поскольку Сисрия вмешивалась во внутренние дела Турции, финансируя оппозиционные группировки в стране¹⁸. При анализе водных конфликтов и их основных факторов большое внимание необходимо обращать на политический режим и политическое устройство враждующих сторон. Борьба становится острой только в том случае, если страны не могут прийти к консенсусу. Очевидно, что в странах с демократическим устройством гораздо вероятнее то, что конфликт не будет развиваться, а будет решен путем переговоров без применения силы¹⁹. В авторитарных же государствах сценарий скорее будет иным. Это зависит от степени легитимности власти и уровня влияния гражданского общества на политические решения. Там, где этот уровень высок, возможность водной войны трудно себе вообразить. Эффективность институтов также очень важна. В тех государствах, где существует развитая система институтов принятия решения и формирования ответственности, конфликты гораздо быстрее уладить мирным путем через посредничество или представительские программы. В развивающихся странах, которые не активно вовлечены в систему глобальных механизмов, это сделать сложнее, попросту в них не существует рычагов и инструментов влияния.