Диплом отправить. Сравнительный анализ водных конфликтов в международных речных бассейнах

• Название: Сравнительный анализ водных конфликтов в международных речных бассейнах
• Дата: 03.02.2022
• Размер: 256.94 Kb.
• Имя файла: Диплом отправить.docx
• Тип: Документы; #350338
• страница: 9 из 12

2. 4 Основные выводы

Рассматривая приведенные выше конфликты в международных речных бассейнах, можно выделить несколько основных характеристик, присущих каждому из них.

В речных бассейнах, расположенных на Ближнем Востоке и Северной Африке наблюдается дефицит природных ресурсов, вызванных естественными причинами. При этом, обязательно существует как минимум одно государство, которое страдает от острого дефицита водных ресурсов. Это государство, как правило, и является главным агрессором и провоцирует развитие конфликта. В Азии большую проблему представляют загрязнения, которое сильно снижает качество водных ресурсов.

В каждом из рассматриваемых бассейнов существует как минимум одно государство, которое полностью зависит от ресурсов бассейна. Это объясняет жесткую и непримиримую позицию, которую отстаивают зависимые государства региона. В качестве примером можно привести Израиль, экономика которого зависит исключительно от ресурсов Иордана. Та же самая ситуация наблюдается в Сирии, Бангладеше, Пакистане и Египте. Важно подчеркнуть, что использование альтернативных источников воды либо невозможно, либо затруднено по экономическим и техническим причинами ( как в случае с опреснением соленой воды в Израиле)

Конфликт между соседствующими государствами возникает тогда, когда нет адекватного соглашения о водопользовании. Отсутствие сформулированных норм и гарантий, механизмов пересмотра и адаптации договоров к новым условиям приводят к тому, что ситуация в бассейне по-прежнему остается неустойчивой.Отсутствие договора также предполагает отсутствие сбалансированной и эффективной системы водного менеджмента. Ни в одном из рассматриваемых бассейнов не функционируют межправительственные органы, которые отвечали бы за контроль над экологической ситуаций и выступали бы в качестве площадки для решения межгосударственных споров (безусловно, совершались попытки создать межправительственные комитеты, однако они не были успешны).

Важную роль играет политическая и военная мощь соседствующих государств. Поскольку, если в водном конфликте участвуют страны с большой разницей в военно-политическом потенциале, то наиболее сильное государство будет злоупотреблять своими правами на водные ресурсы ввиду отсутствия стимулов учитывать интересы более слабых государств.

Это ведет к тому, что сильные государства предпринимают односторонние действия по развитию бассейнов, что несет в себе огромный потенциал для эскалации водного конфликта.

Ключевым фактором в развитии водного конфликта служат политические разногласия. В большинстве случаев водные конфликты удается решить мирным путем, однако в рассматриваемых регионах этого не происходит. Напротив, государства с каждым годом загоняют себя в тупик, из которого потом будет еще сложнее выбраться. Практически во всех бассейнах прослеживается четкая корреляция между политическими столкновениями и водным конфликтом. Государства, которые имеют историю отношений «богатую» войнами и конфликтами не проявляют инициатив к сотрудничеству. Постоянные разногласия и столкновения определяют характер отношений между странами, который отличается высоким уровнем недоверия. Это ведет к тому, что страны рассматривают водные ресурсы в краткосрочной перспективе в рамках своих выгод и не анализируют негативные последствия, которые оказывает данный подход на благосостояние соседних государств и на всю систему в целом. Очевидно, что для того, чтобы решить проблему водных конфликтов, враждующим сторонам необходимо сменить парадигму и найти новый подход, в противном случае, ситуация в бассейнах может оказаться еще более нестабильной и опасной.

3. Возможные пути решения водных конфликтов

3.1 Выгоды от сотрудничества

В предыдущей главе были подробно рассмотрены водные конфликты и их влияние на политическую и экономическую обстановку в различных регионах нашей планеты. Несмотря на то, что в истории развития отношений между рассматриваемыми государствами имели место вооруженные столкновения, сегодня стороны стараются отказываться от применения силы для решения подобных споров. К сожалению, отсутствие военных действий еще не означает, что конфликт исчерпал себя, ведь по-прежнему существует большой потенциал для его эскалации. Очевидно, что государствам выгоднее урегулировать их мирным путем и как можно скорее, ведь, как известно, болезнь легче вылечить на ранних стадиях. Именно поэтому необходимо проанализировать, каким образом могут страны разрешить существующие споры, и какие возможные пути решения водных конфликтов могут быть предложены.

Совершенно очевидно, что разногласия по поводу распределения водных ресурсов могут быть разрешены исключительно посредством кооперации, об этом говорится в многочисленных работах видных ученых и политических деятелей, которые призывают враждующие стороны встать на мирный путь. Важно, чтобы государства осознали то, что сотрудничать гораздо выгоднее, чем конфликтовать, и это объясняется не только малопонятными, эфемерными политическими дивидендами. Можно привести достаточное количество рациональных аргументов, которые объясняют жизнеспособность и эффективность такого подхода.

Во-первых, государствам может дорого обойтись развязывание конфликта, а тем более вооруженное нападение⁸⁷. Первым начать вооруженное противостояние может только сильное государство, расположенное ниже по течению. И если оно разрушит дамбы или заводы, то может понести еще больший ущерб. Более того, государствам гораздо выгоднее сотрудничать поскольку это подразумевает и экономические выгоды, так как тогда можно разделить бремя издержек по очистке воды и другим проектам между всеми сторонами. Кооперируясь стороны могут договориться и разработать разумное соглашение, которое им позволит реализовать собственные интересы без нанесения ущерба своему партнеру. Например, гораздо выгоднее прийти к соглашению о поставках воды взамен на низкие тарифы на электричество, нежели искать альтернативные источники. Важно также выделить институциональный фактор, который подразумевает, что наличие договоров и институциональных рамок играют гораздо большую роль, чем просто хорошие отношения между соседями. Это своего рода страхование от политических рисков и ухудшения отношения с соседом. Безусловно, в странах с неустойчивым политическим режимом может произойти практически все, что угодно, но как правило, даже несмотря на резкое ухудшение отношений между соседями, государства стремятся соблюдать заранее установленные договоры.⁸⁸ Более того, страны, которые представляют консолидированную силу по вопросам водопользования могут с легкостью получить финансирование на проведение какого-либо проекта по очистке воды или возведение новой дамбы. Естественно, что отказываясь от конфронтации, стороны начинают создавать систему доверительных отношений, которая в будущем может стать основой для эффективных соглашений

Для того чтобы решить те водные конфликты, которые имею место сегодня, необходимо изменить парадигму или подход к решению данных задач.
Те принципы, по которым люди жили ранее – войны за землю и воду, стремление уничтожить противника, чрезмерная и неразумная эксплуатация природных ресурсов оказываются неэффективными в настоящее время. Такие стратегии были оправданы столетия назад, но сегодня они все больше и больше подтверждают свою несостоятельность. Несостоятельность не значит отмирание и исчезновение, несостоятельность означает тупиковый путь. Невозможно сегодня решать проблему нехватки воды при помощи военных действий. Невозможно решить проблему загрязнений не координируя действия с соседними государствами. Здесь встает проблема доверия. И для того, чтобы создать доверительные отношения необходимо привлекать международные институты, другими словами, третьи стороны для того, чтобы они могли выступать в качестве гаранта стабильности в регионе.

Ключевым элементом в процессе разрешения водных конфликтов должна стать кооперация на всех уровнях. На локальном уровне необходимо создавать организации, которые проводили бы мониторинг экологической обстановки и отвечали бы за распределение ресурсов по секторам (один из первых шагов процесса IWRM).

На уровне государств необходимо стимулировать работу межправительственных комитетов и комиссий, которые были бы ответственны за соблюдение установленных договоров, а также служили бы в качестве переговорных площадок для разрешений возникающих разногласий. В качестве успешного примера можно привести Европейский Совет, отдельный комитет которого занимается вопросами трансграничных ресурсов.

Более того, достаточно успешную деятельность проводят региональные подведомственные организации ООН. Например, Экономическая Комиссия ООН по ЕС сумела создать эффективные механизмы для сотрудничества по вопросам водопользования между странами-членами. Другие Комиссии, функционирующие в Африке и Азии, имеют гораздо более продолжительную историю и больше проектов на счету, однако пока результаты их деятельности не оказали ощутимого влияния на ситуацию в целом.

На международном уровне сотрудничество должно осуществляться в рамках международных организаций, которые могут направлять своих специалистов в особо опасные регионы, а также оказывать информационную поддержку при заключении договоров и соглашений. К таким организациям, в первую очередь, относятся многие органы ООН, чья деятельность в той или иной степени связана с трансграничными водными ресурсами. В рамках специально созданного экспертного совета были разработаны основные подходы к решению данных вопросов, в которых говорилось о необходимости кооперации, совместном разрешении проблем, таких как наводнения, засухи, распространение опасных болезней и загрязнения⁸⁹. Важную роль также играют ФАО, которая зачастую выступает в качестве посредника при заключении международных договоров, ВОЗ, чья деятельность сосредоточена вокруг вопроса качества питьевых ресурсов, доступных для населения, ЮНЕП, ЮНЕСКО и другие подотчетные организации ООН.⁹⁰