этика ответы. Становление и развитие этических учений
 Скачать 74.42 Kb.
|
|
Владислава Францевича Галле. Будучи еще ротмистром, В.Ф. Галле стал одним из тех руководителей Резерва Санкт-Петербургской столичной полиции, при котором тот превратился в первоклассную школу для полицейских, а затем, когда Галле уже в звании полковника стал руководить полицейской стражей, при его активном содействии был построен образцовый, с прекрасной домовой церковью, садом и огородом, приют для 100 увечных и престарелых чинов полиции и их семейств. Он добился у властей Санкт- Петербурга устройства на городском кладбище специального, «с каменной часовней посредине, кладбища для чинов полиции, и каждый похороненный чин полиции имел фундаментальный памятник», сумел организовать «дачную колонию (базу отдыха), которой ежегодно пользовались более 30 семей городовых из числа многосемейных»1, и многое другое. | Традицией российской полицейской службы всегда был критерий честности и порядочности, что кратко именуется «честью». В § 7 «Инструкции городовым», посвященном поведению в суде, говорилось: Как бы ни был городовой исправен, сметлив и расторопен, но если он будет замечен в лицеприятии, пристрастном показании на суде, умышленном обвинении невинного, лихоимстве и других подобных ему поступках, то он не только не будет терпим на службе, но и подвергнется сверх того за такие поступки строгому по закону взысканию2. Это к вопросу о выражении внешней честности. Что же касается внутренней, то во многих документах, цитированных выше, шла речь о необходимости для полицейских исполнять службу «по совести». Таким образом, тексты присяги, инструкций, уставов и другие документы дореволюционного периода свидетельствуют, что исполнение профессиональных обязанностей полицейского требовало высоких нравственных качеств, среди которых: (а) беззаветная преданность интересам государства; (б) личная честность и порядочность; (в) вежливость и доброжелательность, отзывчивость в общении с населением; (г) дружелюбие в общении с коллегами. Наличие этих качеств традиционно рассматривалось как основа профессиональной пригодности сотрудника полиции3. Нравственные традиции советской милиции После Февральской революции Временным правительством были приняты постановления «О ликвидации корпуса жандармов» (6 марта 1917 г.), «Об упразднении Департамента полиции» (10 марта 1917 г.). Провозглашена замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненной органам местного самоуправления. Правовые основы организации и деятельности создававшейся народной милиции были определены в постановлении «Об учреждении ми- лиции» и во Временном положении о милиции, изданных 17 ап- реля 1917 г. В соответствии с этими документами вместо наруж- ной полиции учреждалась милиция как исполнительный орган государственной власти. Временным положением о милиции она определялась как «исполнительный орган государственной власти на местах» и, что самое важное, предпринималась попытка ее де- централизации путем подчинения милиции земским и городским общественным самоуправлениям (временная муниципализация милиции)1. Вновь созданная Временным правительством милиция была слаба и организационно, и профессио- нально. Положение усугублялось еще и тем, что был выпущен из тю- рем практически весь уголовный элемент, получивший в народе на- звание «птенцы Керенского». Нема- ло сотрудников этой милиции после Октябрьской революции заняли враждебную позицию по отношению к советской власти. На повестку дня со всей остротой встал вопрос о соз- дании принципиально нового орга- на, который был бы, по выражению Ленина, «действительно народным»2. 28 октября (10 ноября) 1917 г. по уполномочию советского правительства Народный комиссариат внутренних дел издал постановление «О рабочей милиции». В нем говорилось: все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию; она всецело находится в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов; военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжать ее техническими силами, вплоть до снабжения ее казенным оружием; настоящий закон вводится в действие по телеграфу. Постановление юридически закрепило создание в нашей стране органа охраны порядка — советской милиции. Первоначально в милиции отсутствовали должности штатных сотрудников. В марте 1918 г. народный комиссар внутренних дел Г.И. Петровский (1878—1958) поставил в СНК РСФСР вопрос о необходимости организации советской милиции на штатных началах. 21 марта 1918 г. на заседании СНК этот вопрос был рассмотрен, и советская милиция далее начала формироваться на профессиональной основе. 12 октября 1918 г. была утверждена Инструкция об организации советской рабоче-крестьянской милиции, открывшая новую веху в становлении милиции. Указывалось, что «советская милиция стоит на страже интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства. Главной ее обязанностью является охрана революционного порядка и гражданской безопасности». Как исполнительный орган власти милиция имела широкий круг задач, определивших ее основные обязанности: наблюдение за исполнением всеми гражданами декретов и распоряжений органов власти по вопросам учета и распределения продуктов промышленности и сельского хозяйства, соблюдения на них твердых цен; своевременное оповещение населения о распоряжениях органов власти; содействие советским государственным органам в осуществлении возложенных на них обязанностей; поддержание порядка в общественных местах. Милиция была обязана принимать меры к обеспечению порядка и безопасности во время пожаров, стихийных бедствий, оказывать помощь при несчастных случаях, привлекать к этой работе граждан. Большую роль в улучшении организации и деятельности органов милиции сыграло назначение в марте 1919 г. народным комиссаром внутренних дел Ф.Э. Дзержинского. При его участии были проведены мероприятия по развитию милиции, повышению эффективности ее деятельности. В этот период милиция превратилась в активный инструмент защиты нового государственного устройства. Убийства, грабежи, разбои терроризировали население, подрывали общественный порядок. Контрреволюционные элементы пользовались этим: подстрекали уголовников на совершение преступлений, распространяли слухи о неспособности советской власти бороться с ними. Но, несмотря на отсутствие опыта, профессиональных знаний, работники советской милиции решительно боролись с преступностью. Образцом выполнения служебного долга и подлинного героизма стал подвиг московских милиционеров Егора Швыркова и Семена Пекалова. Потомственные рабочие, они пришли в милицию прямо от станков и с первых же дней хорошо зарекомендовали себя. Е. Швырков и С. Пекалов 4 апреля 1918 г. вступили в бой с шайкой бандитов, пытавшихся совершить ограбление квартир граждан. Несколько бандитов было убито, остальные бежали. Отстреливаясь, они убили Швыркова и смертельно ранили Пекалова. Милиционе- ры не дали ограбить ни одной квартиры, все жильцы остались не- вредимыми. Герои-милиционеры Е. Швырков и С. Пекалов похо- ронены на Красной площади у Кремлевской стены. В первые же годы создания милиции большое внимание уделя- ется ее общеобразовательной и профессиональной подготовке, соз- данию курсов и школ, проводится большая работа по повышению общеобразовательного и культурного уровня сотрудников. Повсеме- стно создаются клубы, библиотеки, читальни. К концу 1930 г. при органах милиции РСФСР насчитывалось 447 библиотек, 246 чита- лен и 96 клубов. В целях системного и целенаправленного формирования полити- ческих, нравственных и других качеств, необходимых сотрудникам, в г. в органах милиции были образованы политические органы, центральных аппаратах — политотделы, на местах — политинспек- ции. На них возлагалось руководство всей партийной, политико- воспитательной и культурно-просветительной работой. 8 октября г. вводится обязательная марксистско-ленинская подготовка для лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава. В целях системного и целенаправленного формирования полити- ческих, нравственных и других качеств, необходимых сотрудникам, в г. в органах милиции были образованы политические органы, центральных аппаратах — политотделы, на местах — политинспек- ции. На них возлагалось руководство всей партийной, политико- воспитательной и культурно-просветительной работой. 8 октября г. вводится обязательная марксистско-ленинская подготовка для лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава. |