ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА КР. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРТСВО 3. Становление социального государства в России приоритеты современного этапа развития, актуальные проблемы и решения
 Скачать 81.81 Kb.
|
 ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Академия труда и социальных отношений» Факультет: СПО Специальность: Банковское дело КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: Основы социального государства на тему: «Становление социального государства в России: приоритеты современного этапа развития, актуальные проблемы и решения» Выполнила: Студентка: Ковняник С.В. группы 01-БДО-4121 Преподаватель: доцент Есенина Е.В. Оценка_________________ Допуск к экзамену_______ Подпись преподавателя _______________________ Дата «__» __________ 2022 г. Москва – 2022 Содержание Введение……………………………………………………………..................... 3 1. Сущность функции и признаки социального государства….………………4 2. Приоритеты современного этапа развития социального государства в России.......................................................................................................................6 3. Становление социального государства в России: актуальные проблемы и решения………………………………………………………...…….....…............7 Заключение…………………………...……………………………..…….......... 12 Список используемых источников…...………………………………………...14 Введение Социальное государство — это такая модель государства, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципами социальной справедливости для достижения гражданином достойного качества и уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Стремление к социальному государству является одним из основных положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой В настоящее время принцип социального государства признан во многих странах как один из основополагающих принципов современного цивилизованного государства - наряду с его правовым, демократическим и светским характером. Вместе с тем размах и способы осуществления социальной политики государств постоянно меняются, сталкиваясь с различными вызовами и рисками и заставляя науку и практику находиться в постоянном поиске их совершенствования и оптимизации. Проблематика социального государства чрезвычайно актуальна для России. Действующая Конституция провозглашает нашу страну социальным государством. Но в силу ряда объективных и субъективных причин данное положение во многом остается лишь идеалом. Разработка теории социального государства чрезвычайно важна, поскольку реализация социальной функции государства в разумных масштабах способна принести и уже приносит обществу столь же огромную пользу, сколь разрушительными (и экономически, и психологически, и политически) могут быть как ее недооценка, так и необоснованное в конкретных исторических условиях гипертрофирования. 1. Сущность функции и признаки социального государства Социальным может считаться любое государство независимо от его формы правления либо формы территориального устройства. При оценке государства как «социального» большее значение имеют не декларативное закрепление в законах прав и свобод граждан, а непосредственная возможность гражданина реализовать продекларированные права, а также практическая гарантированность их получения со стороны государства. Восприятие гражданами своего государства как социального имеет, помимо правового национально-культурный, исторический и психологический аспекты. Социальное государство старается обеспечить каждому своему гражданину достойный прожиточный минимум, при этом исходя из того, что каждый взрослый человек должен иметь возможность зарабатывать чтобы обеспечить себя и для того чтобы содержать свою семью. Вмешательство государства должно быть лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом. Одной из основных целей социального государства является обеспечение социального равенства. Средством государства, противостоящим социальному неравенству, является социальное обеспечение малоимущих, инвалидов, людей преклонного возраста и др. Признаки социального государства: Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников; Социальная рыночная экономика; Формирование гражданского общества; Разработка государством разнообразных социальных программ; Утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности; Социальная ответственность перед гражданами; Развитая система страховых социальных отчислений и высокий уровень налогов, формирующих бюджет, высокие размеры отчислений на социальную сферу; Развитая система услуг и социальных служб для всех групп населения; Развитая правовая система, при которой осуществлено разделение властей, четкая реализация функций каждой ветви власти, отработана нормативно-правовая система социальной жизни"; Существование бюджетных социальных выплат; Существование государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости; Доступность социальной поддержки всем без исключения нуждающимся членам общества; Принятие государством на себя ответственности за уровень благосостояния граждан; Существование институтов гражданского общества Функции социального государства: Поддержка социально незащищенных слоев населения; Борьба с безработицей; Предоставление социальных услуг Обеспечение занятости и постоянного роста доходов населения; Обеспечение социального страхования для всех членов общества; Обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовно-культурного развития; Социальная защита нуждающихся людей; Сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий существования посредством перераспределения благ; 2.Приоритеты современного этапа развития социального государства в России Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, отцовства, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Закон о поправке в Конституцию Российской Федерации, принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации 11 марта 2020 г. и утвержденный большинством россиян 1 июня 2020 г. определил в числе прочих дополнений новый вектор развития закрепленного в ст. 7 Конституции России.1993 г. принципа социального государства. Данный принцип стал наполняться реальным конституционным содержанием. Переход от некой конституционной декларативности закрепления очевиден. В настоящее время момент формируется концепция реализации социального государства, начало которой положил Президент РФ еще в своем послании Федеральному Собранию РФ от 20 февраля 2019 г., обозначив задачи современной государственной социальной политики, Это всемерная поддержка семьи, детства, повышение уровня здравоохранения и доступность медицинской помощи, решение проблемы бедности. В обращении к Федеральному Собранию РФ 15 января 2020 г. Все эти идеи стали основными и были предложены в качестве основополагающих поправок в Конституцию Российской Федерации. Следовательно, можно предполагать, что данные поправки приблизят российское общество к реализации концепции социального государства, заложенного еще в 1993 г. Конституцией РФ. Однако реализации предлагаемых новшеств на практике предстоит сложный путь На сегодняшний день появилась необходимость формулирования государственной доктрины или концепции реализации принципа социально государства, основой которой является реальная цель — социальное благополучие граждан России. Эта доктрина должна строиться на основе создания условий для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, что непосредственно закрепляется в Законе РФ о поправке к Конституции РФ от 14. марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». 3.Становление социального государства в России: актуальные проблемы и решения Актуальные социальные проблемы на сегодняшний день: Алкоголизм, наркомания (как среди взрослых, так и среди несовершеннолетних). Бандитизм, преступность — как детская, так и «взрослая», терроризм, проституция, экстремизм. Беспризорность, нарушения прав детей, аборты, отказы от детей. Фашизм, конфликты, возникающие на религиозной, национальной, этнической почвах. Неравенство между классами жителей (когда одна часть граждан бедная, а другая — богатая). Безработица, бедность, недостаточная оплата труда. Инвалидность (высокое количество инвалидов относительно общей численности населения), отношение к гражданам с ограниченными возможностями. Демографический кризис: высокая смертность, низкая рождаемость, высокое количество эмигрировавших граждан, большой процент пенсионеров и граждан престарелого возраста. Загрязнение окружающей среды, возможность возникновения техногенной катастрофы. Состояние здоровья: рост заболеваемости, эпидемии, высокий шанс заражения. Социальное неравенство, ущемление определенных категорий граждан. Коррупция (не зависит от уровня экономического развития -может проявляться как в бедном, так и в богатом государстве). Инфляция. Самоубийство (большое количество случаев относительно численности населения). Ограничение прав граждан, подавление свободы слова, передвижения. Статистика показывает, что решение социальных проблем навсегда и везде — невозможно. Можно частично уменьшить их проявление, вплоть до минимума. Перед тем, чтобы начать борьбу с социальной проблемой, нужно провести ее подробный анализ. Он должен включать: «Целевая аудитория»: какие слои населения и возрастные категории ощущают ее влияние. Насколько опасна ситуация. Какие проблемы и факторы сопутствуют ее появлению. Какая проблема является ключевой из комплекса (к примеру, алкоголизм — одна из основных причин ухудшения здоровья, роста преступности, насилия в семье). После «диагностики» власть должна заниматься разработкой комплекса мер, направленных на борьбу с негативными факторами. Решение социальных проблем может включать: 1. Просвещение «целевой аудитории». Население должно знать о текущей ситуации и ее развитии, а также о последствиях, которые она влечет за собой. К примеру, если речь идет о борьбе с наркоманией, необходимо регулярно доводить до сведения населения информацию о последствиях употребления наркотических веществ, а также о преступлениях, совершенных в состоянии наркотического опьянения. 2. Разработка мер, направленных на решение ключевой и сопутствующих проблем. 3. Усиление контроля над ситуацией, регулярный мониторинг динамики. Необходимо отслеживать, в какую сторону изменяется статистика, и какими темпами происходят изменения. 4. По возможности — ужесточение ответственности. К примеру, если речь идет о наркомании, то следует увеличить сроки заключения за распространение и производство веществ. Основными задачами в области управления государством должно быть повышение его эффективности с усилением социальной направленности. Организационное реформирование управления на макроуровне уже происходит — примером служит создание государственных корпораций. Если не говорить о социальной ориентации на всех уровнях, то здесь предстоит еще большая работа. Так, основными принципами социально ориентированного государственного управления являются: 1. Приоритет общественных интересов перед любыми частными (социальных слоев или групп населения, корпораций, политических партий); 2. Развитие экономики с учетом интересов всех слоев общества и регионов, что достигается экономическим поощрением соответствующих отраслей регионов, а также выравниванием социальных различий путем перераспределения доходов с помощью налогов; 3. Регулирование цен на жизненно важные для большинства населения товары (продовольствие, лекарства, плата за жилье, коммунальные услуги, услуги связи и транспорта, электроэнергия, газ, бензин) с учетом интересов населения и товаропроизводителей. Преобразования в социальной сфере должны быть направлены на достижение следующих основных целей: — Обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке; — Обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование; — Создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте; — Формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе — обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг. Программа социальных реформ призвана дать ориентиры, которые позволяют строить социальную политику, исходя из имеющихся у государства ресурсов и возможностей. Только в этом случае активная социальная политика выступает не ограничителем, а катализатором экономического роста. Последовательное осуществление политики, базирующейся на указанных ориентирах, предполагает переход к модели «субсидиарного государства», которое обеспечивает перераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям. При таком подходе граждане, которые обладают самостоятельными источниками финансирования социальных потребностей, сами, за счет собственных доходов, должны оплачивать практически все расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, а также часть расходов на медицинское обслуживание, образование, пенсионное страхование. В перспективе значительную часть социальных благ этой категории граждан следует предоставлять преимущественно на конкурентной основе через предприятия негосударственных форм собственности. В то же время государство не должно ослаблять усилий, направленных на оказание социальной помощи, а также предоставление ограниченной номенклатуры бесплатных услуг в области здравоохранения и образования той части населения, которая без государственной помощи лишилась бы доступа к основным социальным благам. Безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека. Для России наиболее желательна модернизационная стратегия. Только ее успешная реализация поможет избежать больших потрясений, чреватых исчезновением нашей страны как суверенного государства. Поэтому именно модернизационная стратегия подразумевает переход российского общества к желаемому образу жизни, в котором можно выделить две сферы: моральную и материальную. Современные меры борьбы с каждой проблемой в отдельности — задача всегда индивидуальная. Один и тот же негативный фактор в каждой стране будет проявляться по-разному Заключение Подводя итоги вышесказанному можно сделать следующие выводы: Исследователи сходятся во мнении, что идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX в. как результат социально-экономических процессов, происходящих в обществе. В середине XIX в. по территории многих стран прошла мощная волна революций и кризисов. Установки индивидуальной свободы и невмешательства государства в экономику перестали действовать, что грозило крахом существующим политическим режимам. В такой политической ситуации, когда налицо была опасность социального взрыва, правящей элите не оставалось другого выбора, как пойти на уступки и провозгласить новую миссию государства Россия не отстала в этом смысле от европейских стран, определив себя в ст. 7 Конституции РФ 1993 г. как социальное государство. Существует несколько моделей социального государства: либеральная модель, корпоративная, модель, в основе которой лежит ответственность всего общества за судьбу своих членов. Главная задача социального государства - достижение такого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности Идея новой исторической формы социального государства должна объединить весь накопленный опыт социальной деятельности: в нее включаются и обязанности государства по социальной защите, и обязанности гражданина активно и продуктивно трудиться. Государство должно не только воздерживаться от подавления свободы и творческого потенциала человека для самостоятельного обеспечения себе достойного уровня жизни, но и помогать ему в развитии такого потенциала, причем тем больше, чем больше человек в этом нуждается. Если же существуют веские причины, делающие невозможным обеспечение человеком достойного существования себе и своей семье, именно государство должно, прежде всего, позаботиться об обеспечении им такого существования. Возрастает роль органов внутренних дел, которые обеспечивают правопорядок и законность и позволяют стабилизировать ситуацию в стране, тем самым, обеспечивая реализацию таких стратегически важных функций государства, как внешняя оборона, экономическое развитие страны и социальное обеспечение. Список использованных источников Роик В.Д. Социальная модель государства: Опыт стран Европы и выбор современной России. / В.Д. Роик. // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. Социальное государство в России: проблемы и перспективы: монография. Ильин В.А., Морев М.В., Поварова А.И. https://ru.wikipedia.org/ Конституция Российской Федерации с изм. и доп. на 2022 г. http://www.consultant.ru/ Основы социального государства. Шарков Феликс Изосимович, Аверин Александр Николаевич |