Статья 1 фз Об охране окружающей среды
 Скачать 224.58 Kb.
|
|
21.Правовая охрана природных объектов (понятие, содержание)
22.Правовая охрана недр. Правовая охрана недр представляет собой урегулированную правом сис тему мер, направленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетво рения потребностей экономики и населения, охраны окружающей природ ной среды. Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых при родных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их ох раны является организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки с целью предотвращения расточительной и бесхозяйственной эксплуатации полезных ископаемых, потерь минераль ного сырья. Направления правовой охраны недр: 1) общая охрана Требования: 1) соблюдение установленного порядка предоставления недр (минимальный срок предоставления недр – 1 год) и недопущение самовольного пользования недрами 2) обеспечение полноты геологического изучения недр и проведение опережающего геологического изучения недр, направленного на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых 3) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно (попутно) залегающих с ними полезных ископаемых 4) достоверный учёт извлечённых полезных ископаемых 5) охрана месторождений от затопления, пожаров и других факторов, снижающих качество и ценность месторождения полезных ископаемых 6) предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и захоронения вредных веществ и их отходов. Предотвращение накопления промышленных и иных отходов в местах залегания подземных вод, используемых для питьевых нужд. 7) соблюдение порядка консервации и ликвидации горнодобывающих предприятий. В настоящее время органы Министерства природных ресурсов (МПР) проводят стоимостную оценку месторождений полезных ископаемых. 2) специальная охрана при проведении горных работ, представляющих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию. На практике предъявляется также требование о наличии опыта работы (особенно при проведении взрывных и иных опасных работ). 2) учёт взрывчатых веществ, их надлежащее хранение и использование 3) применение оборудования и технологий, соответствующих установленным нормативам и стандартам 4) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты 5) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей 6) своевременное представление информации в случаях возникновения опасности органам государственной власти и органам местного самоуправления 7) соблюдение правил ведения маркшейдерской и иной геологической документации и иных. 3) охрана недр континентального шельфа Учитывая невоспроизводимый характер и экономическое значение ми неральных богатств, заключенных в недрах, закон устанавливает приоритет использования и охраны полезных ископаемых. Государственный учет осуществляется путем ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также госу дарственного баланса запасов полезных ископаемых. Государственный кадастр включает сведения по каждому месторожде нию полезных ископаемых (о количестве и качестве как основных, так и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, условиях их разработ ки, геолого-экономическую оценку). С целью учета состояния минерально-сырьевой базы страны ведется го сударственный баланс, который содержит данные о количестве и качестве запасов каждого вида полезных ископаемых, их размещении, освоении, до быче, потерях, а также об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых. Государственная экспертиза проводится с целью создания условий для ра ционального комплексного использования недр, определения платы за поль зование, границ участков недр, предоставляемых в пользование, и т. д. Экс пертизе подлежат не только запасы полезных ископаемых, но и геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Предоставление недр в пользование может разрешаться только после проведения государственной экспертизы. Государственной регистрации - включению в государственный реестр -подлежат участки недр, предоставляемые в пользование, работы по геологи ческому изучению недр, а также лицензии на пользование недрами. К числу правовых мер охраны недр относятся также обязанности субъектов права пользования недрами по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, соблюдению порядка ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с до бычей полезных ископаемых. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр, а также ликвидация и консервация соответствующих предприятий и сооружений допускаются только при обеспе чении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий, населе ния, проживающего в зоне влияния работ по недропользованию, и охраны ок ружающей природной среды (предотвращение ее загрязнения, нарушения водного баланса, оседания поверхности земли и т. д.). В случае нарушения перечисленных требований по охране недр право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекра щено компетентными государственными органами. Специфической особенностью деятельности по охране недр является ох рана геологической информации. 23.Правовая охрана вод Характерной особенностью правового режима вод является всестороннее регулирование их охраны от различных вредных воздействий. Охрана водных объектов – это деятельность, направленная на сохранение и восстановление водных объектов. Направления охраны вод: 1) охрана водных объектов от загрязнения Загрязнение – это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов). 2) охрана водных объектов от засорения Засорение водных объектов – это сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов 3) охрана водных объектов от истощения Истощение вод – это устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод ВК подразделяет требования по охране водных объектов: 1) общие требования: 1) установление и соблюдение экологических нормативов воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты (например: предельно допустимые концентрации вредных веществ, предельно допустимые сбросы, временно согласованные сбросы) 2) соблюдение правового режима установленных вокруг водных объектов водоохранных зон и прибрежных защитных полос Водоохранная зона – это территория, примыкающая к акваториям рек, озёр и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственных и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания растительного и животного мира. В пределах водоохранной зоны устанавливается прибрежная защитная полоса (именно она непосредственно примыкает к акватории рек, озёр и других поверхностных водных объектов), в пределах которой устанавливаются дополнительные ограничения природопользования. Требования режима (что запрещается): - проведение авиационно-химических работ - размещение складов ядохимикатов, удобрений и других химических веществ - строительство и эксплуатация животноводческих ферм - проведение порубок деревьев главного пользования - добыча полезных ископаемых без согласования со специально уполномоченными органами - распашка земель (в прибрежных защитных полосах) - движение автотранспортных средств.( в прибрежных защитных полосах) 3) особая охрана водных объектов в твёрдом состоянии и особо охраняемых водных объектов (запрещается сброс химических веществ и предметов, изъятие воды допускается на основании установленных лимитов). 2) специальная охрана водных объектов от загрязнения, засорения и истощения Требования по охране водных объектов от загрязнения: - строительство очищных сооружений и запрет на ввод в эксплуатацию хозяйственных объектов без очищных сооружений - запрет на сброс неочищенных сточных вод. Требования по охране водных объектов от засорения – запрет на сброс в водные объекты крупных взвешенных частиц и предметов, которые не растворяются и потому приводят к затору водных объектов. Требования по охране водных объектов от истощения – соблюдение условий лицензии в части лимитов забора воды из водного объекта (водоотведения). 24.Правовая охрана лесов. Предусмотренная лесным законодательством система мер, направлен ных на организацию рационального использования и воспроизводство ле сов, их охрану от загрязнения, истощения и уничтожения, защиту от пожа ров, вредителей и болезней, образует понятие правовой охраны лесов. Охрана и защита лесов осуществляется лесхозами, государственной лес ной охраной, базами авиационной охраны лесов и другими организациями лесного хозяйства. Она проводится наземными и авиационными методами. Экологические требования и меры, входящие в содержание правовой ох раны лесов, адресованы всем субъектам: организациям, ведущим лесное хо зяйство, лесопользователям и тем предприятиям, организациям и учрежде ниям, деятельность которых оказывает влияние на состояние лесов. К числу важнейших организационно-правовых мер, осуществляемых с целью охраны и защиты лесов, относятся учет и ведение лесного кадастра, мониторинг лесов, разработка и осуществление государственных федераль ных программ, связанных с развитием лесного хозяйства и лесопромышлен ного комплекса страны, а также государственный контроль за состоянием, использованием, охраной и воспроизводством лесов*. В целях охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров, предупреждения лесных пожаров и их тушения могут создаваться добровольные пожарные дружины. Для охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней леса может использоваться авиационная охрана, осуществляемая специальными органами Федеральной службы лесного хозяйства. Согласно Лесному кодексу РФ, в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса на органы государственной власти возлагается обязанность: организовать ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; обеспечить готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону; установить порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечить привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью; создать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон; организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах; обеспечить координацию всех мероприятий по борьбе с пожарами на подведомственной территории; принять другие меры по охране и защите лесов. Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов, обязаны по согласованию с соответствующими государственными органами проводить технологические, санитарные и другие мероприятия, направленные на охрану лесов. Охрана полезащитных лесных полос или иных озеленительных древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в состав земель лесного фонда, обеспечивается пользователями. Таким образом, для наиболее разумного, бережного и ответственного пользования землями лесного фонда разработан целый ряд мероприятий охранного характера, получившего соответствующее закрепление в законодательстве. Ответственность: Административная ответственность - за нарушение правил пожарной безопасности: разведение костров, выжигание травы, бросание горящих спичек, окурков и горячей золы из курительных трубок предусматривает штраф Уголовная ответственность - за уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем -За уничтожение или повреждение лесных насаждений путем поджога 25.Правовая охрана животного мира.
|