Билеты по дисциплине Конституционное право. Билеты по конст праву. Статья 15
 Скачать 446.69 Kb.
|
|
Статья 25. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Федеральным законом Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Федеральным законом. Статья 26. Аппарат Общественной палаты 1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка осуществляется аппаратом Общественной палаты. 1.1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей осуществляется аппаратом Общественной палаты. 2. Аппарат Общественной палаты является федеральным казенным учреждением, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. 3. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению совета Общественной палаты. 4. По поручению совета Общественной палаты общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты. Статья 27. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты. Информирование общественности о деятельности Общественной палаты 1. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о ее деятельности аппаратом Общественной палаты создается и поддерживается сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет", а также поддерживаются иные информационные ресурсы, имеющиеся в распоряжении Общественной палаты. 2. Общероссийские государственные организации телерадиовещания должны еженедельно выпускать в эфир на одном из общероссийских телеканалов и на одном из общероссийских радиоканалов обзорные информационно-просветительские программы по плану, утвержденному Общественной палатой. Объем эфирного времени на каждом из указанных телеканалов и радиоканалов не может быть менее 60 минут в месяц. 3. Общественная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации учреждает периодическое издание. Статья 28. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты 1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете на соответствующий год. 2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2005 года. Статья 30. Переходные положения 1. Президент Российской Федерации в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока двух граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественной палаты осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными частями 2 и 3 настоящей статьи. 2. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом Президентом Российской Федерации, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей общероссийских общественных объединений. Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления. 3. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные Президентом Российской Федерации, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в соответствии с установленной ими процедурой принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений. Указанная процедура доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления. 4. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего Федерального закона. 5. В течение двух месяцев со дня первого пленарного заседания Общественной палаты первого состава аппаратом Общественной палаты должен быть создан сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет". 18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения. Статья 55, пункт 3 Конституции РФ: Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 56 Конституции РФ: 2. 1. В условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 3. 2. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (достоинство личности), 23 (часть 1 – право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени), 24 (право на информацию о частной жизни), 28 (свобода совести, вероисповедания), 34 (часть 1 – свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности), 40 (часть 1 – право на жилище), 46 – 54 (гарантированная защита прав и свобод) Конституции РФ. 4. ФКЗ «О ЧП» от 30.05.2001 (в редакции ФЗ от 07.03.2005): 5. Чрезвычайное положение – вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов гос. власти, органов МСУ, организаций, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общ. объединений, а также возложение на них доп. обязанностей. 6. Введение чрезвычайного положения – временная мера для обеспечения безопасности граждан и защиты конст. строя РФ. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на территории всей России, не может превышать 30 суток, а при введении его в отдельных регионах, – 60 суток. При этом по истечении указанных сроков чрезвычайное положение считается завершенным. Если в течение данного срока поставленные цели не были достигнуты, то срок его действия может продляться указом Президента РФ, но при соблюдении установленных ФКЗ требований. 7. Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ. 8. Меры и временные ограничения, применяемые при введении ЧП: 9. а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено ЧП, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов МСУ; 10. б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено ЧП, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее; 11. в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих гос. охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; 12. г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности; 13. д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов 1-й необходимости; 14. е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; 15. ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; 16. з) ограничение движения транспортных средств и их досмотр; 17. и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также хим-ки и биологически опасные вещества; 18. к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами. 19. Определение результатов референдума Российской Федерации. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме Российской Федерации Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Наряду с общероссийским референдумом допускается референдум на уровне субъекта РФ (выносятся вопросы, отнесённые к ведению субъектов и совместному ведению РФ и субъектов), а также местного самоуправления (рассматривает только вопросы местного значения) Принципы проведения референдума: o Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании. o Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. o Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов. o Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно. o Участие гражданина Российской Федерации (далее также - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. o Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования. Право на участие в референдуме имеют все граждане РФ, достигшие 18 лет независимо от их местонахождения (за исключением признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы). На референдум могут выноситься вопросы, отнесённые КРФ к ведению федерации, а также совместному ведению субъектов и РФ; вопросы, обязательные для вынесения на референдум согласно международному договору РФ; На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы: 1) изменения статуса субъектов Российской Федерации; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства; 4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 6) амнистии и помилования. Процесс подготовки и проведения референдума Российской Федерации включает несколько стадий: · выдвижение инициативы проведения референдума и сбор подписей в ее поддержку (Инициатива проведения референдума принадлежит: 1)не менее чем 2 000 000 граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, — при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 000 из них; 2)Конституционному Собранию — в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции РФ (вынесение на референдум проекта новой Конституции); 3)федеральным органам государственной власти — в случаях, предусмотренных м/н договором РФ и настоящим ФКЗ. Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам РФ, не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента РФ, Госдумы. Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы) · назначение референдума (По общему правилу (иные правила могут быть обозначены для референдума, проводимого в рамках международного договора), референдум назначает Президент Российской Федерации. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, он направляет их в Конституционный Суд РФ. Если Конституционный Суд Российской Федерации признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума соответствующей Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда Российской Федерации назначает референдум. определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума) · образование участков референдума, формирование комиссий референдума, составление списков участников референдума; · проведение агитации; · голосование и определение результатов референдума; · вступление в силу решения, принятого на референдуме (Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, обладающих правом на участие в референдуме Российской Федерации. Решение, которое выносилось на референдум, считается принятым, если за него в целом по Российской Федерации проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Если на референдум выносились альтернативные варианты вопросов и ни один из указанных вариантов не получил необходимого числа голосов, то все варианты считаются отклоненными. Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по Российской Федерации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее трех дней после определения результатов референдума. Решение, принятое на общероссийском референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно действует на всей территории Российской Федерации и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме Российской Федерации.) Статья 83. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме 1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации результатов референдума. 2. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. 3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Российской Федерации. 4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения. 5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме. 20. Основания правомерного ограничения прав и свобод С целью недопущения произвольных ограничений прав и свобод человека государством установлены конкретные требования к их правомерности. Они заключаются в следующем: 1) ограничения должны основываться на законе; 2) осуществляться с целью «уважения прав и свобод других, удовлетворения требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе». Все конвенционные ограничения прав и свобод человека можно разделить на две категории: общие и специальные, относящиеся к определенным правам и свободам. Общий принцип, лежащий в основе допущения ограничений, оговорен в Пакте об экономических, социальных и культурных правах: «...государство может устанавливать только такие ограничения прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и только с целью способствовать общему благосостоянию в обществе». Специальные ограничения вводятся Пактом относительно права создавать профсоюзы и вступать в них: ограничение должно быть предусмотрено законом, основанием для такого ограничения могут быть соображения государственной безопасности или общественного порядка, защита прав и свобод других лиц.Более жесткие требования установлены в Пакте о гражданских и политических правах: государства-участники могут отступать от своих обязательств в случае чрезвычайного положения, если жизнь нации находится под угрозой и только в такой степени, а какой это требует положение, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по МП. Меры, предпринимаемые государством в таких ситуациях, не должны быть дискриминационными в отношении определенных групп индивидов и не могут затрагивать специально оговоренных в Пакте прав, как то: права на жизнь, запрещения пыток, рабства и принудительного труда, долгового рабства и др. О принятых ограничениях государство-участник информирует через Генерального секретаря ООН всех других участников Пакта. Ряд статей Пакта о гражданских и политических правах содержит положения, допускающие ограничения (право на свободу передвижения, свободу выбора местожительства - ограничения этих прав должны быть предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья, нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в Пакте другими правами), (право на справедливое и публичное разбирательство дела судом - может быть ограничено по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности), (право на свободу вероисповедания - подлежит ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, основных прав и свобод других лиц), (право на свободу мнений, убеждений - может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, а также для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения). Региональные международные договоры в области прав человека также предусматривают институт правомерных ограничений (дерогации). Европейская конвенция о защите прав человека и его основных свобод 1950 г., собственно, и ввела институт дерогации. Абстрактность формулировок критериев ограничения прав и свобод способствовала тому, что, используя свою толковательную функцию, Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека не только содействовали унификации европейского законодательства по вопросам дерогации, но, по существу, сформулировали концепцию допустимых ограничений государством конвенционных прав и свобод. |