Статья Нотариат в Российской Федерации

• Название: Статья Нотариат в Российской Федерации
• Дата: 30.03.2022
• Размер: 42.41 Kb.
• Имя файла: notariat.docx
• Тип: Статья; #427627
• страница: 3 из 4

ИНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, КОТОРЫЕ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ МОГУТ СОВЕРШАТЬ ОТДЕЛЬНЫЕ НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

К данным лицам относятся (ст. 1127 ГК РФ):

• 
  главврачи больниц, их заместители;
  
• 
  дежурные врачи больниц;
  
• 
  начальники мест лишения свободы;
  
• 
  капитаны судов;
  
• 
  командиры воинских частей и др.
  

Перчень нотариальных действий для каждой категории лиц ограничен специальными инструкциями.

Лица, имеющие право совершать действия, приравненные к нотариальным.

В Российской Федерации, помимо должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия (нотариусы, при определенных условиях -должностные лица органов местного самоуправления и консулы) право составлять некоторые акты, приравненные к нотариальным, имеют некоторые категории должностных лиц в отношении строго определенных категорий граждан при определенных условиях. Три концептуальных отличия данных актов, приравненных к нотариальным, от собственно нотариальных актов, следующие:

1. данные действия, приравненные к нотариальным, имеют право совершать руководители ряда государственных учреждений в отношении некоторых категорий граждан;

2. за совершение действий, приравненных к нотариальным, не взыскивается нотариальная пошлина (тариф);

3. Правом на обращение к должностным лицам, имеющим право на совершение действий, приравненных к нотариальным, имеют при определенных условиях граждане, указанные в статьях 185 и 1127 Гражданского кодекса РФ.

ЛЕКЦИЯ:

Согласно пункту 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Обращаю ваше внимание на подпункт 2 пункта 3 статьи 185 ГК РФ. Как правило, это норму читают, но не понимают до конца. Итак, члены семьи военнослужащих, рабочие и служащие воинских частей, а также члены их семей имеют право на обращение к командиру воинской части за совершением доверенности в случае, если в месте дислокации воинской части нет нотариальных контор и других органов, имеющих право совершать нотариальные действия (то есть должностных лиц органов местного самоуправления или сотрудников консульских учреждений). Что же касается военнослужащих, то они имеют право на обращение к командиру независимо от этих условий, то есть, к примеру, и в городе Москве, в котором нотариусов более чем достаточно. Сделать этот вывод можно только при анализе этой нормы, прочитайте еще раз внимательно норму – «доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей …также доверенности рабочих и служащих…». То есть норма написана не совсем удачно. С чем связано такое право военнослужащих и обязанность командира воинской части? Прежде всего правовой статус военнослужащего, особенности военной службы, как один из видов государственной службы. Хочу обратить ваше внимание на то, что данная норма не позволяет самому командиру и членам его семьи совершать доверенности, приравненные к нотариальным. В российском военном законодательстве отсутствует правовое понятие дислокации воинской части. Общее понятие дислокации воинской части содержится в ряде военно-правовых источников и ряде монографий. Дислокация может быть постоянной, по месту нахождения воинской части, а может быть и временной, когда вся воинская часть или одно или несколько подразделений может находиться на значительном удалении от места основной дислокации.

Компетенция Министерства юстиции Российской Федерации в сфере нотариата

В соответствии с Указом  Президента Российской Федерации  от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере нотариата,  а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере нотариата.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

1) представляет предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также предложения в проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации в сфере нотариата;

2) разрабатывает и представляет руководству Минюста России предложения по внесению Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов в сфере нотариата, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

3) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста России в сфере нотариата, в том числе:

- порядок ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен;

- порядок и форму учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений, о главах местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления муниципальных районов;

- инструкцию о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов;

- порядок проведения территориальными органами Министерства проверки совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений или главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов;

- порядок направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность;

- формы уведомления нотариусом залогодателя (должника) об исполнении обязательства, обеспеченного залогом;

- порядок назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе.

 4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам нотариата, разрабатывает на этой основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста России;

5) участвует в осуществлении организационного и методического руководства деятельностью территориальных органов Минюста России и контроля за реализацией ими правоприменительных функций;

6) участвует в проведении проверок деятельности территориальных органов Министерства в сфере нотариата, анализирует эту деятельность и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

7) в рамках установленной компетенции проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов;

8) принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проектов поправок к ним;

9) организует работу по открытию и упразднению государственных нотариальных контор в субъектах Российской Федерации;

10) организует работу по наделению территориальными органами Минюста России на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации;

11) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

12) участвует в работе квалификационных комиссий по приему экзамена у лиц, желающих заниматься нотариальной деятельности;

13) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по утверждению совместно с Федеральной нотариальной палатой порядка:

- определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе;

- изменения территории деятельности нотариуса;

- учреждения и ликвидации должности нотариуса;

- допуска к квалификационному экзамену лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью;

- проведения квалификационного экзамена с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов;

- передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу;

- сложения полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность;

- прохождения стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса;

- замещения временно отсутствующего нотариуса;

- обеспечения Федеральной нотариальной палатой подтверждения содержания нотариально удостоверенного документа с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- взаимодействия Федеральной нотариальной палаты и нотариуса при регистрации уведомления о залоге движимого имущества;

- направления нотариусу в электронной форме заявления о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

- перечня тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене;

- положения о квалификационной комиссии;

- положения об апелляционной комиссии;

- правил нотариального делопроизводства;

- состава сведений справочно-аналитического характера, содержащихся в единой информационной системе нотариата и касающихся деятельности нотариусов;

- требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата и порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата;

- форм уведомлений о залоге движимого имущества, свидетельств о регистрации уведомления о залоге движимого имущества, выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

- формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядок их оформления, формы предоставления отчетности о функционировании реестров единой информационной системы нотариата.

 14) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по образованию совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих заниматься нотариальной деятельности;

15) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

16) готовит аналитические, информационные, методические, справочные и иные материалы по вопросам нотариата;

 17) участвует в работе по защите интересов Министерства, его территориальных органов, подведомственных ему федеральных служб и федеральных государственных учреждений;

18) выдает выписки из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.

Нотариальная палата и фнп – ст. 24-32

Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)

Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

В случае изменения границ между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, населенными пунктами, в результате которого место для совершения нотариальных действий нотариуса, занимающегося частной практикой, окажется на территории другого нотариального округа, указанный нотариус продолжает осуществлять полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой, по прежнему месту совершения нотариальных действий.

Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящих Основ.

Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

ментарий к статье 13

1. Комментируемая статья устанавливает территориальную компетенцию нотариуса.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи нотариальный округ как территория деятельности нотариуса определяется исключительно в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. При этом в городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Установление указанного правила исходит из того, что административно-территориальное устройство государства представляет собой разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утв. Постановлением Госстандарта от 31 июля 1995 г. N 413, предусматривает, что все множество объектов административно-территориального деления подразделяется на группы согласно территориальному делению и эти группы располагаются по трем уровням классификации в соответствии с административной подчиненностью, причем в каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.
Первый уровень классификации включает в себя субъекты РФ:
1) республики;
2) края;
3) области;
4) города федерального значения;
5) автономную область;
6) автономный округ, входящий в состав Российской Федерации.
Ко второму уровню классификации относятся:
1) автономные округа, входящие в состав края или области;
2) районы республики, края, области, автономной области, автономного округа, входящего в состав Российской Федерации;
3) внутригородские районы, округа города федерального значения;
4) города республиканского, краевого, областного значения (подчинения);
5) поселки городского типа краевого, областного подчинения.
К третьему уровню классификации относятся:
1) внутригородские районы, округа города республиканского, краевого, областного значения (подчинения);
2) города районного значения (подчинения);
3) поселки городского типа районного подчинения;
4) сельсоветы.
По общему правилу нотариус совершает нотариальные действия в пределах нотариального округа, совпадающего с административно-территориальной единицей. В большинстве случаев территории нотариальных округов совпадают с территориями отдельных муниципальных районов.
Например, Закон Московской области от 3 декабря 2012 г. N 187/2012-ОЗ "О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Московской области" устанавливает пределы нотариальных округов и количество должностей нотариусов в нотариальных округах. Данным Законом закреплен 61 нотариальный круг на территории Московской области.
Областным законом Ростовской области от 30 июля 2013 г. N 1167-ЗС "О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Ростовской области" установлены нотариальные округа в границах (пределах) административно-территориальных образований Ростовской области. Всего на территории установлено 53 нотариальных округа.