закон. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья. Статья Охрана здоровья граждан

• Название: Статья Охрана здоровья граждан
• Анкор: закон
• Дата: 26.01.2020
• Размер: 25.32 Kb.
• Имя файла: Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья .docx
• Тип: Статья; #105917

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан

Базовым законом, определяющим взаимоотношения государства, его органов, учреждений и граждан нашей страны, являются «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Основы появились в годы реформ и содержали законодательные новации, затрагивающие сферу охраны здоровья, однако их актуальность как правового документа переходного периода прогрессивно снижалась по мере обновления нормативных актов. Прежде всего, следует подчеркнуть, что Конституция РФ не упоминает такой вид закона, как Основы законодательства. Однако они продолжают действовать в части, не противоречащей Конституции РФ. Не являются они и базой для дальнейшего правотворчества, которая позволяла бы ими пользоваться как кодифицированным актом. Акцент в данном законе сделан на декларации государственных гарантий гражданам и льгот отдельным категориям в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденного Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, «охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья».

Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Общие положения

Статья 1. Охрана здоровья граждан.

Статья 2. Основные принципы охраны здоровья граждан.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области охраны здоровья граждан

Статья 5.1. Полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан.

Статья 11. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Статья 12. Государственная система здравоохранения.

Статья 13. Муниципальная система здравоохранения.

Статья 14. Частная система здравоохранения.

Статья 15. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности.

Права граңдан в области охраны здоровья

Статья 17. Право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Статья 18. Право иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев на охрану здоровья.

Статья 19. Право граждан н информацию о факторах, влияющих на здоровье.

Статья 20. Право граждан на медико-социальную помощь.

Статья 20.1. Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Статья 21. Охрана здоровья граждан, занятых отдельными видами профессиональной деятельности.

Права отдельных групп населения в области охраны здоровья

Статья 22. Права семьи.

Статья 23. Права беременных женщин и матерей

Статья 24. Права несовершеннолетних.

Статья 25. Права военнослужащих, граждан, подлежащих призыву на военную и поступающих на военную службу по контракту.

Статья 29. Права лиц, задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест, на получение медицинской помощи.

Права граждан при оказании медико-социальной помощи

Статья 30. Права пациента.

Статья 31. Право граждан на информацию о состоянии здоровья.

Статья 32. Согласие на медицинское вмешательство.

Статья 33. Отказа от медицинского вмешательства.

Статья 34. Оказание медицинской помощи без согласия граждан

Медицинская деятельность по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека

Статья 35. Искуственное оплодотворение и имплантация эмбриона.

Статья 36. Искуственное прерывание беременности.

Статья 37. Медицинская стерилизация.

Гарантии осуществления медико-социальной помощи гражданам

Статья 37. 1. Виды медицинской помощи.

Статья 37. 2. Финансовое обеспечение медицинской помощи и деятельности медицинских организаций.

Статья 38. Первичная медико-санитарная помощь.

Статья 39. Скорая медицинская помощь.

Статья 40. Специализированная медицинская помощь.

Статья 41. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями.

Статья 42. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Статья 43. Порядок применения новых методов профилактики, диагностики, лечения, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств и проведения биомедицинских исследований.

Статья 44. Обеспечение населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами.

Статья 45. Запрещение эвтаназии.

Статья 46. Определение момента смерти человека.

Статья 47. Изъятие органов и (или) тканей человека для трансплантации.

Статья 48. Проведение патологоанатомических вскрытий.

Медицинская экспертиза

Статья 49. Экспертиза временной нетрудоспособности.

Статья 50 Медико-социальная экспертиза.

Статья 51. Военно-врачебная экспертиза.

Статья 52. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы.

Статья 53. Независимая медицинская экспертиза.

Права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников

Статья 54. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статья 56. Право на занятие частной медицинской практикой.

Статья 57. Право на занятие народной медициной (целительством).

Статья 58. Лечащий врач.

Статья 59. Врач общей практики (семейный врач).

Статья 60. Клятва врача.

Статья 61. Врачебная тайна.

Статья 62. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации.

Статья 63. Социальная поддержка и правовая защита медицинских и фармацевтических работников.

Статья 64. Обязательное срахование медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

Статья 65. Международное сотрудничество в области охраны здоровья граждан.

Ответственность за причинение вреда здоровью граждан

Статья 66. Основания возмещения вреда, причиненного здоровью граждан.

Статья 67. Возмещение затрат на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий.

Статья 68. Ответственность медицинских и фармацевтических работников за нарушение прав граждан в области охраны здоровья граждан.

Статья 69. Право граждан на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан в области охраны здоровья.

В статье 2 Основ законодательства определены основные принципы охраны здоровья граждан

1. 
   соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
   
2. 
   приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;
   
3. 
   доступность медико-социальной помощи;
   
4. 
   социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
   
5. 
   ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья. (ст. 12-14)
   

Статья 12. Государственная система здравоохранения

К государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан.

К государственной системе здравоохранения так же относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.

В государственную систему здравоохранения входят медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения; фармацевтические предприятия и организации; аптечные учреждения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти в областиздравоохранения, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 13. Муниципальная система здравоохранения

К муниципальной системе здравоохранения относят органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а так же находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.

Статья 14. Частная система здравоохранения

К частной системе здравоохранения относятся лечебно—профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а так же лица, занимающиеся частной

медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

Исходя из ст. 17 Основ законодательства, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут установленную законом ответственность.

Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с междугородными договорами Российской Федерации.

Граждане также имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или непосредственно гражданам (ст. 19 Основ законодательства).

Какими правами в области охраны здоровья обладает семья?

В соответствии со ст. 22 Основ законодательства государство берет на себя заботу об охране здоровья членов семьи.

Каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также не медико-гигиенические, другие консультации и обследования в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства.

Семья по договоренности всех ее совместно проживающих совершеннолетних членов имеет право на выбор врача общей практики (семейного врача), который обеспечивает ей медицинскую помощь по месту жительства.

Семьи, имеющие детей (в первую очередь неполные, воспитывающие детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей), имеют право на меры социальной поддержки в области охраны здоровья граждан, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка. Лицу, находящемуся вместе с ребенком в больничном учреждении государственной и муниципальной системы здравоохранения, выдается листок нетрудоспособности.

Пособие при карантине, по уходу за больным ребенком в возрасте до семи лет выплачивается одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи за весь период карантина, амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте старше семи лет выплачивается за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока.

Правовые основы медицинской деятельности

Права медицинских работников можно условно разделить на две группы. К первой относятся конституционные права, единые для всех граждан РФ и включающие личные, политические, экономические и социальные права, закрепленные в Конституции РФ. Большинство из них включает от рождения, другие приобретаются по достижению определенного возраста или дееспособности.

Вторую группу составляют права, связанные с профессиональной медицинской деятельностью. Приобретение этих прав возможно при выполнении определенных условий, к которым относится получение специального образования, достижение определенного профессионального уровня, работа в системе здравоохранения.

Профессиональные права медицинских работников закреплены в ряде законодательных и подзаконных правовых актов, регулирующих различные вопросы охраны здоровья населения.

Исходный перечень таких прав содержат Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, являющиеся ведущим законодательным актом отрасли. Федеральные законы, регулирующие частные вопросы здравоохранения, могут содержать дополнительные права, связанные с конкретными сферами деятельности.

Статья 54 данного раздела определяет право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

Под медицинской деятельностью понимается диагностика заболеваний с использованием субъективных и объективных методов исследования (опрос жалоб, сбор анамнеза жизни и болезни, данных физикального обследования, инструментальных, лабораторных и иных методов исследования), лечение (медикаментозное, оперативное, физиотерапевтическое) и реабилитация (восстановление утраченных в результате заболевания функций органов и систем) больных.

Законодательством определяется частная медицинская практика— как вид медицинской деятельности по оказанию медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или средств предприятий, учреждений и организаций в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.

Под народной медицинойпонимаются методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях, но не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством РФ.

1. 
   Лицами (субъектами), осуществляющими медицинскую деятельность, являются: врачи – лица, окончившие высшие медицинские учебные заведения и получившие диплом государственного образца по соответствующим специальностям;
   
2. 
   студенты высших и средних медицинских учебных заведений в особом порядке;
   
3. 
   лица, имеющие незаконченное высшее медицинское образование;
   
4. 
   средний медицинский персонал — лица, окончившие медицинские средние специальные учебные заведения и получившие диплом фельдшера или медицинской сестры;
   
5. 
   лица, получившие медицинскую подготовку в иностранных государствах в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством;
   
6. 
   граждане РФ, получившие диплом целителя в установленном федеральным законодательством порядке.
   

Право на занятие частной медицинской практикой (ст. 56). Частная медицинская практика – это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.

Частная медицинская практика осуществляется в соответствии с настоящими Основами, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право на занятие народной медициной (целительством) (ст. 57). Народная медицина – это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.

Допускается использование методов народной медицины в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по решению руководителей этих учреждений в соответствии со статьей 43 настоящих Основ.

Проведение сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации, запрещается.

Незаконное занятие народной медициной (целительством) влечет за собой административную ответственность, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - уголовную ответственность.

Право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на избранный вид деятельности. Разрешение на занятие частной медицинской практикой выдается местной администрацией по согласованию с профессиональными медицинскими ассоциациями и действует на подведомственной ей территории. Запрещение занятия частной медицинской практикой производится по решению органа, выдавшего разрешение на занятие частной медицинской практикой, или суда. Контроль за качеством оказания медицинской помощи осуществляют профессиональные медицинские ассоциации и местная администрация.

Выдачу лицам лицензий на определенные виды медицинской деятельности осуществляют лицензионные комиссии по поручению соответствующего органа государственного управления субъекта РФ. Лицензия выдается на определенный вид деятельности на основании сертификата специалиста. Порядок и условия выдачи таких лицензий устанавливаются Правительством РФ. Перечень видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, также устанавливается Министерством здравоохранения РФ.

Социальное страхование медицинских работников. Обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников государственнойи муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью (ст. 64).

Для медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Размер и порядок обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников федеральных специализированных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае гибели работников государственной и муниципальной систем здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований семьям погибших выплачивается единовременное денежное пособие.

Размер единовременного денежного пособия в случае гибели работников организаций здравоохранения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размер единовременного денежного пособия в случае гибели работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливается органами местного самоуправления.