Научная статья. Статья Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных больных социальнозначимыми заболеваниями
 Скачать 40.34 Kb.
|
|
Научная статья «Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных больных социально-значимыми заболеваниями» Аннотация В статье анализируются особенности исполнения наказаний в отношении осужденных с социально значимыми заболеваниями. Предложены алгоритмы оказания помощи сотруднику уголовно-исполнительной системы лицом, обладающим знаниями в области психиатрии и медицины. Изучены вопросы порядка обеспечения безопасности сотрудников учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, при работе с категориями осужденных с социально значимыми заболеваниями. Рассмотрено взаимодействие исправительных учреждений с различными организациями здравоохранения по вопросам медицинского обслуживания осужденных с социально значимыми заболеваниями, а также вопросы реализации их прав и обязанностей. Изложены организационные и тактические аспекты надзора за осужденными, когда от них поступают жалобы, и предложены практические меры по работе и общению с этими категориями лиц. Ключевые слова: социально значимые заболевания, осужденные, данная категория, лишение свободы, уголовно-исполнительная система Введение Актуальность темы исследования. Вопросы исполнения наказаний в отношении осужденные с социально значимыми заболеваниями связаны с рядом специфических проблем, которые возникают в связи с организацией, безопасностью и другими важными составляющими правоохранительного процесса. Обеспечение превентивных мер безопасности для сотрудников, работающих с такой категорией осужденных, согласно части 4 статьи 2 Федерального закона № 390-Фз "О безопасности" актуально сегодня. Принимая во внимание ряд заболеваний, которые в настоящее время представляют наибольшую опасность, можно выделить такие заболевания, как соматические инфекционные заболевания, хронические формы наркомании и алкоголизма, а также психические расстройства, которые развиваются особенно в условиях содержания в местах лишения свободы, и в основном являются средством совершения незаконные действия со стороны осужденных. В соответствии со статьей 18 Уголовного кодекса Российской Федерации к осужденным применяются меры медицинского характера, а также определяется перечень социально значимых заболеваний, препятствующих исполнению наказания и являющихся основанием для применения принудительных мер медицинского характера. Среди них туберкулез, ВИЧ-инфекция, психические расстройства, алкоголизм, наркомания, злоупотребление психоактивными веществами и заболевания, передающиеся половым путем. Эффективная борьба с социально значимыми заболеваниями, профилактика и сокращение их распространения среди лиц, находящихся в местах лишения свободы, путем организации и реализации комплекса мер по расширению доступа к профилактике, диагностике и лечению является одной из важнейших целей и задач деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Российская Федерация. Российская Федерация. Научный интерес работы направлен на рассмотрение исполнения наказания в отношении осужденных с социально значимыми заболеваниями, в связи с тем, что данная проблема представляет угрозу ее распространения не только в учреждениях, исполняющих наказания, сотрудниками, работающими в этой сфере, но и для всего общества в целом. Требуется дополнительное изучение этого вопроса, именно поэтому данная тема актуальна. Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе исполнения наказаний по отношению к осужденным, больным СПЗ, направленные на создание условий для нормальной жизнедеятельности. Предметом исследования является уголовное, уголовно-исполнительное законодательство, международные стандарты, зарубежное законодательство, ведомственные нормативные правовые акты в рассматриваемой сфере и опыт их применения, а также совокупность правовых, теоретических, практических и иных проблем, возникающих в процессе исполнения наказаний, исправительных и профилактических меры в отношении осужденных, больных СПЗ. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных больных социально-значимыми заболеваниями При рассмотрении этой темы необходимо, помимо осужденных, также иметь в виду, что лица, подозреваемые (обвиняемые) в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, не должны исключаться из рассматриваемой группы. Такой контингент людей с социально значимыми заболеваниями чрезвычайно многочислен, они содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, и обеспечение их защиты также входит в компетенцию Федеральной службы исполнения наказаний России. Безопасность сотрудников, работающих с данной категорией осужденных с социально значимыми заболеваниями, отличает их деятельность от исполнения других видов наказания, именно своевременное выявление признаков соматической или психической патологии позволит предотвратить дальнейшие негативные последствия, которые могут выразиться в общей опасности для осужденных и сотрудников ФСИН. Службе России, а также в умышленном использовании заболевания осужденными, совершающими противоправные действия. Нужно отметить, что необходимо обеспечить, в первую очередь, материальными и бытовыми ресурсами сотрудников и осужденных, создать специализированные помещения для содержания лиц данной категории. Необходимо контролировать надлежащую санитарно-эпидемиологическую обработку помещений, установление психологического контакта с осужденными с социально значимыми заболеваниями, использование технических средств защиты, необходимых при чрезвычайной ситуации, например, защитные экраны, специальное оборудование и т.д.), мониторинг осужденных с социально значимыми заболеваниями с использованием системы видеонаблюдения, предотвращения действий осужденных с социально значимыми заболеваниями в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, возможности специалистов в области психиатрии работать индивидуально с каждым осужденным. Следует признать, что исправительные учреждения недостаточно оснащены средствами безопасности различных принципов действия, наличие которых в сочетании со специализированными учреждениями для работы с осужденными могло бы повысить степень защиты сотрудников, здоровых осужденных и других лиц, обеспечивающих исполнение наказания. При рассмотрении вопроса информационного обеспечения при работе с осужденными с социально значимыми заболеваниями сотрудникам уголовно-исполнительной системы необходимо и важно использовать специальные знания из областей психиатрии и медицины, но в силу объективных обстоятельств уровень профессиональной подготовки сотрудников не всегда одинаков, в законность и обоснованность исполнения наказания существенно зависит от качества исполнения своих полномочий, изменения вида содержания под стражей, освобождения осужденного от наказания в связи с болезнью. Исполнение наказания напрямую зависит от взаимодействия с осужденными с социально значимыми заболеваниями, а именно, во время беседы на начальном этапе и воспитательной работы, наблюдения за поведением осужденных, обращения осужденного с ходатайством об освобождении в связи с заболеванием или инвалидностью, а также в процессе применения к осужденным технических средств надзора и контроля. Все перечисленные комплексы мероприятий требуют от сотрудников уголовно-исполнительной системы специальных знаний для определения тактики поведения сотрудника и в отношении осужденных, имеющих социально значимые заболевания, или наличие такого заболевания установлено уже в местах лишения свободы. При осуществлении таких мер можно выявить признаки заболевания, которые влияют на процесс выполнения. Также специалисту может потребоваться проанализировать материалы, содержащиеся в личном деле осужденного. Консультации специалистов в области медицины следует активно использовать в профессиональной деятельности. На практике используется алгоритм консультирования сотрудника человеком, обладающим специальными знаниями в области психиатрии, патопсихологии, а именно необходимость предоставление в распоряжение специалиста всех материалов личного дела осужденного с указанием информации, характеризующей патологические особенности поведения и личности; определения возможных форм социально значимого заболевания, осужденного, соотношение этой формы с достижением целей и задач, которые ставятся во время исполнения наказания; определения возможных способов установления психологического контакта с данным осужденным; определением выбранной линии поведения сотрудника; обсуждении возможность использования определенного специфического тактического приема в ходе работы с осужденным; обсуждением вопросов сотрудников, для избежания ухудшения ситуации во время работы с такой категорией лиц. Также стоит обратить внимание на проблемы методического и организационного обеспечения в этой работе, поскольку они вызывают более серьезные трудности в практической деятельности сотрудников пенитенциарной системы. Прежде всего, это непосредственное установление психологического контакта с осужденным, имеющим социально значимые заболевания. Такой контакт устанавливается, как правило, во время первоначальной беседы с осужденным, выясняется - информация, необходимая для приведения приговора в исполнение. - когнитивные функции, которые связаны с анализом информации, предоставленной осужденным устно, и содержания документов из личного дела - объяснения или пояснения непосредственно к исполнению наказания - контроль за документами, удостоверяющими личность осужденного, и т.д. Это стабильная, психологическая ситуация, которая позволяет осужденному сосредоточить свое внимание на важных для него условиях исполнения наказания. Анализ личности осужденного показывает, что неблагоприятные условия развития, низкий уровень образования, отсутствие семьи и работы, асоциальный образ жизни, склонность к злоупотреблению алкоголем, желание жить одним днем формируют у осужденных безразличное отношение к своему здоровью. Болезнь осужденного негативно сказывается на его поведении и затрудняет использование предусмотренных основных средств исправления, лечение должно стать приоритетным средством исправления больных осужденных, побуждая их занимать более активную позицию в процессе исполнения наказания. Разрешение или отказ больного осужденного на обследование и лечение следует рассматривать в связи с осуществлением исправительного процесса По внешнему виду больного осужденного, по его мимике, позе, жестам, предварительным анамнестическим сведениям уже можно предположить форму заболевания. Это позволяет определить характер и форму беседы с больным осужденным, применяя при содержании задаваемых вопросов тон, громкость, необходимость повторения, степень сложности. При выявлении особенностей внешнего вида к болезненным и отличия их от бытовых, культурных и иных аналогов обязательно нужно учитывать их этиологию появления, сочетание с особенностями поведения, комплексность. Осужденные с проблемами здоровья часто негативно относятся к любому образовательному и терапевтическому процессу, не доверяют специалистам, часто отказываются от продолжения коррекции и лечения, что значительно усложняет воспитательный и терапевтический эффект коррекционных программ по отношению к осужденным. Это обстоятельство требует дальнейшего развития психолого-психиатрической службы Федеральной службы исполнения наказаний России и оптимизации их взаимодействия с другими пенитенциарными службами и лечебно-профилактическими учреждениями гражданского здравоохранения. Обычно осужденные в процессе исполнения наказания не всегда удовлетворены своим положением и пытаются изменить его любыми способами. Это проявляется в различных жалобах, которые рассматривают свое соматическое или психическое состояние в качестве основной причины. Контакт коммуникативного типа с осужденным с социально значимыми заболеваниями начинает стабилизироваться именно после получения жалоб. Следует отметить, что такие жалобы, как бессонница, головная боль, головокружение, могут содержать и скрывать целый комплекс социально значимых заболеваний. При установлении психологического контакта можно плавно перейти от выявления и анализа этой жалобы к изучению ее периодизации, что приводит и приближает общение к рассмотрению содержания назначенного наказания и его описания. В связи с отличительными особенностями поведения осужденных, страдающих социально значимыми заболеваниями, сотрудники обязаны относиться к таким осужденным с уважением и проявлять к ним искренний интерес. Таким осужденным нельзя указывать, делать замечания в резкой, грубоватой форме, что может привести к окончательному разрушению установившегося контакта между ними, а также спровоцировать реакцию в виде агрессии (например, психопатизированную личность осужденного). Контакта лучше всего достичь при спокойном обращении, не повышая голоса, в деловом стиле. Сотруднику необходимо выдвигать свои требования в форме просьб, пожеланий, не следует допускать фамильярности и высокомерия, а также указывать на умственные и физиологические недостатки. При установлении коммуникативного контакта, в первую очередь, должны быть устранены препятствия, которые связаны с существующими предрассудками, недоверием к сотруднику, страхами, в ходе которых формируются неадекватные представления о методах и приемах работы. Во время первоначальной беседы беседа должна быть построена так, чтобы осужденный сам самостоятельно рассказывал факты и обстоятельства, интересующие сотрудника, его рассказ не должен прерываться сотрудником, только после окончания этой беседы могут быть уточнены недостающие детали. Это позволяет снизить риск внушения (психического воздействия) со стороны сотрудника. Иногда осужденному данной категории трудно выразить свои мысли, здесь сотрудник, не навязывая свою точку зрения, обязан помочь осужденному в формулировании беседы, бесед. Такие отношения сотрудника уголовно-исполнительной системы с осужденным с социально значимыми заболеваниями можно классифицировать на внешнее взаимодействие, осуществляемое с участием лиц, органов, организаций, которые непосредственно не связаны с правоохранительной деятельностью, и внутреннее взаимодействие, которое осуществляется между субъектами, органами, организациями и является частью правоохранительной системы. Прежде всего, внутреннее взаимодействие выражается в совместной работе учреждений, исполняющих уголовные наказания, с розыскными или оперативными подразделениями территориальных органов на этапе первоначальных розыскных мероприятий в отношении лиц с социально значимыми заболеваниями, а также при получении информации по различным видам записей по запросу. При внешнем взаимодействии проводится работа с организациями здравоохранения, оказывающими услуги осужденным с социально значимыми заболеваниями в соответствии со статьями 72.1 и 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, с военными комиссариатами по месту постоянной регистрации по постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста, который позволяет военным комиссарам получать информацию об исполнении наказания в отношении осужденных призывного возраста. Принимая во внимание тот факт, что органы здравоохранения не выполняют уголовно-исполнительных функций, не имеют данные о судимостях своих осужденных пациентов, их криминологических характеристиках, контроль за их здоровьем с точки зрения исполнения уголовных наказаний фактически не осуществляется. В то же время представляется логичным наделить учреждения здравоохранения конкретными медицинскими функциями, которые можно было бы учитывать при оценке исправления осужденных. Информация о состоянии здоровья осужденного для его условно-досрочного освобождения обычно не учитывается (за исключением лиц, страдающих расстройством сексуальных предпочтений (педофилией), когда в материалах, направляемых в суд, также должна быть указана информация о принудительных мерах медицинского характера, примененных к осужденному, его отношении к лечение, а также заключение его лечащего врача в соответствии с частью 2 статьи 175 Уголовного кодекса Российской Федерации). В данном случае возникает необходимость разработать меры в отношении данной категории лиц, совершивших преступления, страдающих психическими, инфекционными или другими серьезными заболеваниями, инвалидов, а также больных алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией. Суд при наличии серьезных заболеваний обязан прописывать данное заболевание при вынесении приговора с указанием выполнение предписаний врача; назначать принудительное лечение в закрытых учреждениях; применять принудительные меры в отношении осужденных лиц для лечения и, после прохождения лечения, смягчать наказание; назначать обязательное стационарное лечение; улучшить возможность направления осужденных с психическими расстройствами на лечение в психоневрологический диспансер. Взаимодействие осуществляется также с религиозными организациями, с которыми в соответствии с частью 4.1 статьи 14 Уголовного кодекса Российской Федерации заключено соглашение о взаимодействии. Такое взаимодействие эффективно при работе с осужденными, имеющими социально значимые заболевания и желающими от них излечиться, иногда экстремальная или психологическая ситуация связана с возникновением или обострением социально значимых заболеваний, в связи с обращением осужденного к какой-либо религии. Следует отметить, что развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации должно быть в значительной степени направлено на повышение эффективности медицинской помощи осужденным к лишению свободы как во время отбывания наказания, так и после него, обеспечивая правовую защиту осужденных в сфере здравоохранения, что позволит достичь целей и задач, которые ставит общество. для приведения приговоров в исполнение с наибольшей эффективностью. В учреждениях уголовно-исполнительной системы следует периодически проводить мониторинг, который позволит не только выявить существующие проблемы в оказании медицинской помощи в местах лишения свободы, но и обсудить их с сотрудниками Федеральной службы исполнения наказаний. Эта информация необходима для повышения независимости и открытости медицинской службы ФСИН, готовности совместно с представителями гражданского общества искать пути улучшения ситуации. Во многих случаях региональные уполномоченные по правам человека, сотрудники местных органов здравоохранения, прокуроры, представители судебной системы и других заинтересованных ведомств должны участвовать в таких обсуждениях. Имеется возможность рассмотреть вопросы, связанные с отказом суда о досрочном освобождении от отбывания наказания по состоянию здоровья осужденных, с учетом предоставленных в суд документов с заключением врачебной комиссии, организовать интернет-консультации для медицинского персонала уголовно-исполнительной системы в целях рассмотрения сложных случаев заболеваний , выявленных при поступлении осужденных для отбывания наказания в местах лишения свободы, определить ситуацию в работе медицинских служб ФСИН. Для стабилизации и контроля за случаями выявления социально значимых заболеваний необходимо установить учет по своевременно поступающей информации о больных, имеющих социально значимые заболевания, освобождаемых из мест лишения свободы, по болезни либо условно-досрочному освобождению, так как это может оказать негативное влияние на окружающих людей и на общество в целом. Недостаточность системы персональной передачи информации из исправительных учреждений в специализированные учреждения Минздрава не позволяет определить численность больных, освобожденных из заключения с социально значимыми заболеваниями. Не имея единую федеральную систему регистрации освобождающихся лиц данной категории, невозможно обеспечить своевременную передачу информации не только по всей стране, но даже в соседние регионы. В итоге написания данной научной статьи, приходим к выводу, что законодательные меры, реализация важных задач, указанных в Концепции уголовно- исполнительной системы по содержанию лиц, совершивших преступления, осужденных к лишению свободы и содержащихся в учреждения, исполняющих наказания в Российской Федерации, дадут возможность приблизиться к стандартам существующего законодательного международного права, которые направлены на гуманизацию внутреннего пенитенциарного законодательства в области медицинского обслуживания заключенных. Список используемой литературы 1. Иванов П. В. Роль воспитательных колоний в системе исполнения наказаний // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2021. № 1. С. 33-35. 2. Щепин О. П., Медик В. А. Общественное здоровье и медико-санитарная помощь : учебное пособие. М., 2019 3. Половникова А. А., Давыдова Н.В. Оценка состояния здоровья осужденных воспитательных колоний, участвующих в эксперименте по апробации модели образовательного центра // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013 4. Заборовская Ю. М. Право на охрану здоровья инвалидов, пожилых людей и лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями, осужденных к лишению свободы // Социальное и пенсионное право. — 2020. — № 1. — с. 32-36 5. Федеральная служба исполнения наказаний России по вопросу "О мерах, принимаемых для соблюдения прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" // URL: http://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=525590 (дата подачи заявки: 26.02.2023). 6. Аналитический проект "Если быть точным" фонда "Нужна помощь" https://www.rbc.ru/society/24/09/2021/614c69869a794750745e840b?ysclid=lel3jib1on939091324 7. Кадралиева Ж. И. Право на медицинскую помощь и его реализация в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы // Символ науки. — 2019. |