форсайт. Статья подготовлена по материалам журнала Финансы и кредит
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
ДАЙДЖЕСТ-ФИНАНСЫ ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ большинство аналитиков относятся к этой страте- гии весьма скептически 4 Следует отметить, что недостатки международ- ного форсайта не привели к отказу от разработки национальных форсайтов и на их основе — долго- срочных стратегий. Поэтому целесообразность развития форсай- та в российских условиях на фоне его успешного использования в мире не вызывает сомнений. В разработанном Форсайте научно-технологического развития РФ на период до 2030 г. обоснована специ- фика российского форсайта и выявлены приоритеты технологического развития, содержащиеся в основе сценирования будущего. Выбор приоритетов техно- логического развития, по мнению разработчиков, осуществлен в рамках технологического мейнстрима и содержит четыре технологических пакета. 1. Информационные технологии. Базовой техно- логией этого пакета является информационный 4 На заседании Европейского совета в Лиссабоне в марте 2000 г. главы государств и правительств заложили начало так называ- емой Лиссабонской стратегии. В качестве цели было заявлено стремление сделать Европейский союз (ЕС) самой конкурен- тоспособной экономикой мира и к 2010 г. достичь полной занятости. Разработанная в рамках последующих заседаний Европейского совета стратегия основывается на трех опорах. В экономике: переход к конкурентоспособной, динамичной и ос- нованной на научных знаниях экономике; опорными пунктами являются поддержка исследований и разработок и постоянная адаптация разработок к развивающемуся информационному обществу. В социальной сфере: модернизация европейской социальной модели посредством инвестиций в человеческие ресурсы и борьба с социальной обособленностью; государства – участники ЕС призываются инвестировать в образование и профессиональное обучение и вести активную политику заня- тости для облегчения перехода к обществу знания. В области защиты окружающей среды: эта опора добавлена на заседании Европейского совета в Гётеборге в июне 2001 г.: центральным аспектом является разделение экономического роста и исполь- зования природных ресурсов. В зарубежных форсайтах мейнстрим определяется как системно связанные ключевые технологии, отвечающие на современные вызовы голода, терроризма, загрязнения среды, нехватки энергоносителей и генерирующих мощностей. Эта концепция онтологически опирается на представления об ус- тойчивом развитии, а институционально — на глобализацию. Авторы полагают, что основное содержание мейнстрима иное. Во-первых, мейнстрим не образует систему, входящие в него технологические пакеты могут быть связаны только проектно, поскольку имеют разную онтологию, требуют разных ресурсов и, реализуясь, создают разные версии будущего. Во-вторых, главное назначение развития мейстримных технологий — это создание нового мирового валютно-финансового механизма, позволяющего утилизировать «горячие деньги» и разрешить текущий экономический кризис. В конечном итоге мейнстрим создает условия для осуществления глобальных постиндус- триальных проектов. Мейнстрим в авторском определении опирается на модель спонтанного, предельно неустойчивого развития и не имеет в современном мире адекватного инсти- туционального решения. процессинг — преобразование информации в информацию по определенному алгоритму. 2. Биотехнологии. Это сумма технологий, исполь- зующих разрезание, рекомбинацию и сборку ДНК. Биотехнологии опираются на биологию, прежде всего — на генетику и теорию эволю- ции. Достижения биотехнологий могут быть использованы в сельском хозяйстве, медицине, природопользовании, инженерии. . Нанотехнологии. Можно рассматривать их как результат взаимодействия квантовой механики и обычных индустриальных технологий — метал- лургических, химических, электротехнических и электронных, машиностроительных и т.п. В настоящий момент технологический пакет «на- нотехнологии» имеет две различные ключевые технологии. Это «атомный манипулятор» 6 и «синтез наноматериалов». Форсайт-проект пред- сказывает создание технологии, объединяющей оба пути управления нанообъектами. Результа- тами развития нанотехнологий станут создание наноматериалов (нанометаллы, нанофильтры, наномембраны), наноустройств и переход от микро- к наноэлектронике, но эти результаты носят частный характер. Магистральный путь развития нанотехнологий — это все более пол- ное воплощение в материалах, механизмах и устройствах квантовых эффектов. 4. Технологии природопользования. Технологичес- кий пакет «природопользование» определяет форматы, институты и механизмы взаимо- действия социосистемы и окружающей среды. В индустриальной экологической онтологии «природопользование» — это совокупность тех- нологий энерго-, сырье- и природосбережения, очистки отходов производства и жизнедеятель- ности. В постиндустриальной эвологической онтологии «природопользование» — системная совокупность технологий, оптимизирующих социосистемные процессы по информации, ве- ществу и энергии. При этом энергосберегающие технологии являются лишь частью создающегося технологического пакета, причем не самой важ- ной. Развитие технологического пакета «приро- допользование» будет происходить прежде всего в экономической плоскости. Это подразумевает создание новых моделей управления территори- ями, управление ресурсами, управление экосис- темами. Следует отметить, что в онтологической при- роде русского форсайта значительное внимание 6 Зондовый или атомарно-силовой микроскоп. 4 (232) — 2014 ДАЙДЖЕСТ-ФИНАНСЫ ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ уделяется системе рисков. Так, в рамках развития технологических пакетов, являющихся современ- ным методом форсайт-проектов, выделяется ряд рисков, к которым этот форсайт-проект относит: – развитие «черного рынка» исследований и разработок (особенно в областях, находящихся под официальным запретом: разработка новых нарко- тиков и подпольная пересадка органов, продажа оружия и т.д.); – резкое столкновение между финансовым «черным» и «белым» рынками исследований, пере- ходящее в симбиоз, грозящий новым финансовым кризисом. Раскрытие и развитие теоретических основ форсайта в России приобретают принципиальное значение в период формирования гражданского об- щества, определяющего эффективность разработки форсайт-проектов. При этом следует учитывать вза- имовлияние процессов формирования гражданского общества и развития технологии форсайта, что для РФ имеет принципиальное значение. Однако обзор российских форсайт-проектов, представленный авторами, позволяет констатиро- вать, что РФ стала активным участником форсай- та. Это требует дальнейшего совершенствования долгосрочного стратегического управления стра- ной. Только в условиях реальных стратегических документов результаты форсайт-проектов приоб- ретут черты возможности реального воплощения и перестанут быть «данью моде». Следовательно, целесообразность создания бюджетной стратегии до 2030 г. — закономерный вывод, определяющий нишу государственного воздействия на националь- ную экономику и способы этого воздействия. Кроме того, это будет стимулирующим фактором развития экономики, поскольку позволит предопределить конкретность долгосрочной государственной по- литики и обеспечит интеграцию стратегических и бюджетных приоритетов. Список литературы 1. Гиппократ. Прогностика. М.: Сварог и К. 1994. 2. Доклад Общественной палаты Российской Федерации по промышленной политике и иннова- циям за 2007 г. URL: http://www.rspp.ru/Attachment. aspx?Id=2925. . Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровки- на А.В. Государственные и муниципальные финан- сы: учеб. пособие. М.: КноРус. 2011. 4. Малиновская О.В., Скобелева И.П. Бюджетиро- вание, ориентированное на результат: мировой и рос- сийский контекст // Финансы и кредит. 2011. № 11. . Третьяк В.П. Структура Форсайта // Отрас- левые рынки. 2007. № 1–2. 6. Третьяк В.П. Форсайт как технология пред- видения // Экономические стратегии. 2009. № 8. 7. Форсайт научно-технологического развития РФ на период до 2030 года. URL: http://www.future- designing.org/download.php?d=28&is=doc. 8. Becker Patrick Corporate Foresight in Europe: A First Overview. Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities, 2003. 9. Unido Technology Foresight Manual. Vienna, 2005. Volume 1, Organization and Methods. 10. Keenan M., Marvin S. & Winters C. United Kingdom Country Report «Mobilising the regional foresight potential for an enlarged European Union», April 2002, Brussels. URL: http://www.regional- foresight.de/download/UnitedKingdom.pdf. 11. URL: http://www.transhumanism-russia.ru/ content/view/39/37. 12. URL: http://www.csr-nw.ru/upload/file_ content_1270.pdf. Digest Finance Innovation development ISSN 2311-9438 (Online) ISSN 2073-8005 (Print) FORESIGHT AS STRATEGIC PLANNING AND MANAGEMENT TECHNOLOGY Ol’ga V. MALINOVSKAYA, Inna P. SKOBELEVA Abstract The article presents the characteristics of the fundamental concepts of foresight on the basis of the analysis of the category and its components. The authors identify the stages of foresight development, give the classification of its types and describe its role as a strategic development technology. The authors also discuss the fundamental concepts of foresight in Russia and its specifics. 4 (232) — 2014 ДАЙДЖЕСТ-ФИНАНСЫ ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ Keywords: foresight, strategic planning, technological mainstream References 1. Hippocrates. Prognostika [The Book of Prog- nostics]. Moscow, Svarog i K Publ., 1994. 2. Doklad Obshchestvennoi palaty Rossiiskoi Federatsii po promyshlennoi politike i innovatsiyam za 2007 g. [The report of the Civic Chamber of the Russian Federation on industrial policy and innovations for 2007]. Available at: http://www.rspp.ru/Attachment. aspx?Id=2925. (In Russ.) 3. Malinovskaya O.V., Skobeleva I.P., Brovki- na A. V. Gosudarstvennye i munitsipal’nye finansy [Public and municipal finances]. Moscow, KnoRus Publ., 2011. 4. Malinovskaya O.V., Skobeleva I.P. Byudzhe- tirovanie, orientirovannoe na rezul’tat: mirovoi i ros- siiskii kontekst [Result-oriented budgeting: the global and Russian context]. Finansy i kredit – Finance and credit, 2011, no. 11. 5. Tret’yak V.P. Struktura Forsaita [Foresight structure]. Otraslevye rynki – Branch markets, 2007, no. 1–2. 6. Tret’yak V.P. Forsait kak tekhnologiya predvi- deniya [Foresight as a technology of anticipation]. Ekonomicheskie strategii – Economic strategies, 2009, no. 8. 7. Forsait nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya RF na period do 2030 goda [Foresight of scientific and technological development of the Russian Federa- tion for the period till 2030]. Available at: http://www. future-designing.org/download.php?d=28&is=doc. (In Russ.) 8. Becker Patrick.Corporate Foresight in Europe: A First Overview. Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities, 2003. 9. Unido Technology Foresight Manual. Organiza- tion and Methods, Vienna, 2005, vol. 1. 10. Keenan M., Marvin S. & Winters C. United Kingdom Country Report “Mobilising the regional foresight potential for an enlarged European Union”, Brussels, April, 2002. Ol’ga V. MALINOVSKAYA Admiral Makarov State University of Maritime and Inland Shipping, St. Petersburg, Russian Federation ifinansy@yandex.ru Inna P. SKOBELEVA Admiral Makarov State University of Maritime and Inland Shipping, St. Petersburg, Russian Federation ifinansy@yandex.ru Acknowledgments The article is adapted from the journal of “Finance and credit”, 2014, no. 32 (608). 4 (232) — 2014 ДАЙДЖЕСТ-ФИНАНСЫ ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ |