Статистика государственных финансов. доклад. Статистика государственных внебюджетных фондов
 Скачать 30.41 Kb.
|
|
Содержание Введение………………………………………………………………………...3 1.Статистика бюджетной системы как составная часть статистики государственных финансов……………………………………………………6 2. Статистика государственных внебюджетных фондов…………………….7 3. Статистика налогообложения и анализ ее показателей…………………14 ВВЕДЕНИЕ Статистика государственных финансов – это специализированная система макроэкономической статистики, призванная обеспечить информацию для анализа последствий налогово-бюджетной политики государства. В самом узком смысле слова статистика государственных финансов - это статистика государственного бюджета. Именно в странах с рыночной экономикой под статистикой финансов понимается, прежде всего, статистика формирования и исполнения государственного бюджета. Статистика государственных финансов ведет учет доходов и расходов сектора государственного управления. Информационная база статистики государственных финансов сформирована на основе данных, разрабатываемых Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством и Федеральной налоговой службой. Главная цель статистики государственных финансов заключается в том, чтобы обеспечить комплексную информационную основу, пригодную для анализа и оценки налогово-бюджетной политики, в особенности результатов деятельности сектора государственного управления и государственного сектора любой страны. Формирование отчетности по принципам статистики государственных финансов дает возможность получать всеобщую и полную информацию о секторе государственного управления, причем на качественно новой основе, поскольку, помимо показателей кассового исполнения бюджета, включая показатели об активах и обязательствах государства, показатель чистого уровня благосостояния – чистая стоимость, характеризующая финансовую деятельность государства. Статистический анализ государственных финансов предполагает определение их объема, структуры, динамики структурных сдвигов, происходящих под воздействием экономических процессов, а также обнаружение факторов, существенно воздействующих на государственные финансы и их составные части. В большинстве случаев под статистикой государственных финансов понимают статистику государственного бюджета и статистику государственных внебюджетных фондов, относительно тесно связанных между собой. Статистика государственного бюджета изучает процесс образования и использования бюджета, объектами изучения являются элементы единой бюджетной системы, в том числе бюджеты разных уровней государственного управления. Специфическая часть государственных финансов – это государственные кредиты, которые возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов. Предметом статистического изучения являются, как государственные финансы в целом, так и выделяемые в сфере государственных финансов звенья – государственный бюджет (различных уровней государственного управления), внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий. Статистика государственных финансов включает статистику бюджетов различных уровней, государственного долга, внебюджетных фондов, государственного страхования и сводный финансовый баланс. Практическая статистика государственных финансов обобщает данные и подготавливает статистическую информацию, необходимую для анализа и планирования деятельности органов государственного управления и выработки экономической политики. Статистика бюджетной системы как составная часть статистики государственных финансов Государственный бюджет - важнейшая составляющая государственных финансов, основной финансовый план образования и использования бюджетного фонда. Бюджетная система России имеет три уровня бюджетов: - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; - бюджеты субъектов РФ или региональные бюджеты и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; -бюджеты муниципальных образований или местные бюджеты. Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ являются самостоятельными и не включаются друг в друга. Бюджеты всех уровней сводятся в консолидированный бюджет РФ. Консолидированный бюджет представляет собой статистический свод бюджетных показателей, которые характеризуют агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их расходования на территории федерации и отдельным ее субъектам. Он включает в себя федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты субъектов РФ или территориальные бюджеты включают в себя региональные и местные бюджеты. Статистика государственного бюджета занимается совершенствованием бюджетных классификаций и приведением их в соответствие с принятыми международными классификациями. Статистика определяет степень исполнения бюджетов разных уровней, объемы и динамику доходов и расходов, структуру бюджетов, источников доходов и основных направлений их расходования. В задачи статистики входит сбор и обработка материалов об исполнении бюджетов, систематизация данных для их разработки. Наличие внутреннего и внешних долгов государства, влияющих на расходную часть бюджета, делают необходимым определять их объем, динамику и структуру. Источниками информации о государственном бюджете являются показатели федерального бюджета, устанавливаемые Законом о федеральном бюджете на каждый год, показатели региональных и местных бюджетов, принятые соответствующими законодательными органами, отчетность Главного управления федерального казначейства и его подразделений, отчетность Министерства РФ по налогам и сборам и его территориальных инспекций, отчетность Государственного таможенного комитета РФ, отчетность Центрального банка России и его территориальных управлений, а также статистическая отчетность предприятий и организаций: №1- бухгалтерский баланс,№2- отчет о финансовых результатах, №5 - приложение к бухгалтерскому балансу, №3 - отчет о движении капитала, №4 - отчет о движении денежных средств и другие, а также аналогичная информация по страховым, кредитным и другим организациям. 2. Статистика государственных внебюджетных фондов Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Он предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, на охрану здоровья и медицинскую помощь. Государственные внебюджетные фонды являются формой перераспределения и использования финансовых ресурсов, которые привлекаются государством для финансирования некоторых общественных потребностей, не включаемых в бюджет. Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов формируются в порядке, который установлен федеральным законом или в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. Эти фонды комплексно расходуются на основе оперативной самостоятельности и строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях. Средства государственных внебюджетных фондов являются федеральной собственностью, они не входят в состав бюджетов других уровней и не подлежат изъятию. В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса РФ, взносы в государственные внебюджетные фонды отнесены к федеральным налогам и сборам. Поэтому с введением в действие второй части Кодекса правоотношения по сбору страховых взносов осуществляются не по отдельным нормативным актам самих фондов, а законодательством о налогах и сборах. В задачи статистики государственных внебюджетных фондов входит разработка классификаций и системы показателей, характеризующие работу этих фондов, статистическое наблюдение за поступлением и расходованием средств этих фондов. Источниками информации по государственным внебюджетным фондам является квартальная статистическая отчетность по форме № 9-ф (Сведения о поступлении и расходовании средств государственных внебюджетных фондов). Статистическое наблюдение по большинству государственных внебюджетных фондов начало проводиться с 1992 года. В настоящее время существует три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского образования. Крупнейшим внебюджетным фондом РФ является Пенсионный фонд. По целям, которые решают внебюджетные фонды, различают: социальные, экономические, научно-технические, внешнеэкономические, культурно-просветительские, экологические и другие. К экономическим фондам относятся финансовые фонды поддержки отраслей, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, фонды финансового регулирования, инвестиционные фонды, дорожные и другие. К научно-техническим фондам следует отнести Российский фонд технологического развития, Государственный фонд конверсии, отраслевые внебюджетные фонды НИОКР. К социальным внебюджетным фондам относятся Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонды обязательного медицинского страхования и другие. По периоду функционирования программ или сроку реализации конкретных целей внебюджетные фонды подразделяются на краткосрочного, долгосрочного и бессрочного функционирования. Примером фонда краткосрочного функционирования может быть фонд помощи переселенцам и беженцам; долгосрочного - фонды регионального развития, НИОКР; бессрочного - пенсионные, экологический, социального страхования. По охвату проблем, которые решают внебюджетные фонды их можно подразделить на фонды решающие комплекс проблем и отдельные проблемы Примером первых являются региональные фонды, а вторых - дорожные, медицинского страхования и другие. По отраслям экономики - внебюджетные фонды образованы в составе ряда министерств РФ и ведомств, таких как министерство связи, путей сообщения, строительства, комитетов РФ по металлургии, машиностроению, рыболовству и другие. Дадим характеристику социальным государственным внебюджетным фондам. Наиболее крупные государственные внебюджетные фонды - это социальные фонды. Экономическое содержание государственных внебюджетных фондов социальной направленности определяется основным их назначением, которое заключается в страховании таких рисков как потеря работы или трудоспособности, болезни и других. Страхование таких рисков представляет собой систему правовых, организационных и экономических мер создаваемых государством и направленных на минимизацию или компенсацию последствий изменения социального и материального положения населения и наступления социальных страховых рисков. Страховые платежи в государственные социальные фонды имеют характер налоговых платежей. Статистика государственных внебюджетных фондов собирает и обобщает информацию о субъектах обязательного социального страхования, об источниках поступления денежных средств в фонды обязательного социального страхования и направлениях их использования. Рассмотрим статистику отдельных социальных государственных внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ - это наибольший по объему средств из социальных фондов. На него приходится почти 75% всех средств социальных фондов. Он представляет собой централизованную систему аккумулирования и перераспределения денежных средств. Его задачами являются: - обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы РФ, - выплаты трудовых, военных, социальных пенсий и других видов пенсий и пособий в установленные сроки и в полном объеме, - повышение размера пенсий с изменением уровня инфляции и экономической ситуации в стране Аккумулирование и перераспределение средств Пенсионного фонда характеризуется системой показателей. Среди них следующие абсолютные показатели: Остаток средств на начало года Общий объем поступлений в фонд за год - всего в том числе: - страховые взносы, налоговые платежи - поступления из федерального фонда - поступления из Государственного фонда занятости РФ - кредиты, ссуды - прочие поступления Общий объем расходования фонда за год – всего в том числе: - финансирование выплат населению пенсий, пособий - возврат кредитов, ссуд - прочие расходы. Показатели поступления средств по источникам и их расходование по направлениям изучается в динамике. Остаток средств на начало года определяется балансовым методом. Среди относительных показателей можно выделить : - относительные величины структуры поступлений в Пенсионный фонд - относительные величины структуры расходования средств Пенсионного фонда - удельный вес остатка средств Пенсионного фонда на начало года в общем объеме поступлений за год. Фонд социального страхования РФ. Этот фонд является вторым по величине аккумулируемых средств социальными фондами. Он является специализированной финансово-кредитной организацией при Правительстве РФ и строго целевым. Основными его задачами являются: - обеспечение гарантированных государством различного рода пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровление работников и членов их семей - участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья - частичное содержание санаториев – профилакториев, санаторно - оздоровительных лагерей для детей и юношей - разработка мероприятий по совершенствованию социального страхования и другие. Аккумулирование и перераспределение средств Фонда социального страхования характеризуется системой показателей. К абсолютным показателям относятся: Остаток средств на начало периода Поступления за год - всего, в том числе: - страховые взносы, налоговые платежи - из Федерального бюджета - от реализации путевок - от вклада на депозит и прочих финансовых вложений - из Пенсионного фонда РФ - прочие поступления Расходование за год - всего, в том числе на финансирование: - выплат населению пенсий, пособий - отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию - выплаты пособий сверх установленных норм на санаторно - курортное лечение и оздоровление за счет средств федерального бюджета - исполнительной дирекции Фонда - перечислено в Пенсионный фонд РФ - прочие расходы К относительным показателям, характеризующим поступление и расходование средств Фонда социального страхования, относятся : - показатели структуры поступлений в фонд с выделением доли страховых взносов и налоговых платежей в общем объеме поступлений - показатели структуры расходования средств фонда с выделением доли пенсий и пособий в общем объеме израсходованных средств фондом. Государственный фонд занятости населения. Он создан в 1991 году для реализации государственной политики занятости населения. В его задачи входит: - профессиональное переобучение и переподготовка кадров; - материальная поддержка безработного населения, - организации и содержании служб занятости населения, - разработка программ занятости, - разработка мероприятий по социальной защищенности разных категорий населения и другие. Средства этого фонда являются собственностью государства и имеют строго целевой характер расходования. Аккумулирование и расходование средств Государственного фонда занятости населения характеризуется следующими абсолютными показателями: Остаток средств на начало года Поступление средств – всего, в том числе: - страховые взносы, налоговые платежи - из федерального бюджета - из бюджетов субъектов РФ - добровольные поступления - прочие поступления Расходование – всего, в том числе на финансирование: - выплат населению пенсий и пособий - отдельных мероприятий по социальному обеспечению - расходов по образованию - по науке и научному обслуживанию - исполнительной дирекции фонда - общественных работ - поддержку предприятий - прочие расходы. К относительным показателям, характеризующим аккумулирование и расходование средств Государственного фонда занятости населения относятся : - показатели структуры поступлений средств в фонд с выделением доли страховых взносов и налоговых платежей в общем объеме поступивших средств, - показатели структуры израсходованных средств фонда с выделением доли финансирования выплат населению пенсий и пособий. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Этот фонд обеспечивает конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь. Средства Федерального фонда находятся в государственной собственности РФ и являются целевыми. Основными его задачами являются: - участие в разработке и реализации государственной финансовой политики в обязательном медицинском страховании - обеспечение прав граждан в системе обязательного медицинского страхования - реализация комплекса мероприятий , способствующих финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и другие. Аккумулирование и расходование средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) характеризуется следующими абсолютными показателями: Остаток средств на начало год Поступление средств в фонд за год - всего, в том числе : - страховые взносы, налоговые платежи - от вклада в депозит и прочих финансовых вложений - возврат ранее размещенных средств - штрафы, пени, прочие санкции - прочие поступления Расходование средств фонда за год - всего, в том числе на финансирование : - целевых программ обязательного медицинского страхования и отдельных мероприятий по здравоохранению - расходов по науке и научному обслуживанию - расходов по образованию - исполнительной дирекции Фонда - расходов по созданию и совершенствованию информационной системы Фонда - субвенции территориальным фондам - финансовые вложения - прочие расходы Среди относительных показателей, характеризующих поступление и расходование средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования выделяют : - показатели структуры поступления средств в фонд с выделением доли страховых взносов и налоговых платежей - показатели структуры расходования средств фонда с выделением доли субвенций территориальным фонда. Субвенции – это средства, передаваемые из Федерального фонда ОМС - территориальным фондам ОМС с целью выравнивания объема и качества предоставляемой населению медицинской помощи в объеме базовой программы ОМС граждан России. Статистика налогообложения и анализ ее показателей Налоговые поступления формируют основную часть доходов бюджетов разных уровней. Налоговая система - это совокупность налогов, пошлин и сборов, которые взимаются на территории государства в соответствии с «Налоговым кодексом» и нормативными документами в пользу общества. Налоги – это часть дохода, которая взимается безвозвратно, безэквивалентно в форме принудительного платежа преимущественно в денежной форме. Пошлины - это обязательные плата за совершение действий в интересах заявителя государственными и другими органами в соответствии с действующим законодательством. Сбор – это платеж, который устанавливается в рамках налогового законодательства органами местного самоуправления. Налоги выполняют распределительную, контрольную и воспроизводственные функции. Налоги являются частью финансовых отношений связанных с формированием доходной части бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. Источником налогов является валовой внутренний продукт (ВВП). Налоги формируют финансы государства и составляют значительную часть доходов бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. Объектом налогообложения является предмет, на который начисляется налог или его использование. Это может быть имущество, доходы юридических и физических лиц, капитал пользование природными ресурсами и др. Масштаб обложения – это единицы, которые являются основой для измерения налогов. Площадь земли, например, для исчисления земельного налога, размер прибыли ОАО – для исчисления налога на прибыль. Единица обложения - это часть объекта обложения, по которой взимается налог. Налоговая ставка – размер налога удерживаемого с единицы обложения исчисляемый в процентах. |