Курсовая готовая. Субъекты судебного контроля

• Название: Субъекты судебного контроля
• Дата: 15.12.2022
• Размер: 55.75 Kb.
• Имя файла: Курсовая готовая.docx
• Тип: Курсовая; #847446
• страница: 3 из 6

1.2. Классификация судебного контроля о субъектам, за деятельностью которых он осуществляется

Проверяя законность деятельности органов государственной власти и их должностных лиц, суд разрешает возникающие в связи с этим споры между органами государственной власти и лицами, не согласными с деятельностью этих органов. Именно с таких позиций можно утверждать, что судебный контроль проявляется только в спорах, поскольку, проверяя законность деятельности административных органов и их должностных лиц, суд разрешает возникший спор.

Например, судебный контроль осуществляется при обжаловании приказов о переводе на другую должность государственной гражданской службы, постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности, предписаний об устранении нарушений действующего законодательства и т.д. Попутно отметим, что некоторые ученые обоснованно считают административным судопроизводством в арбитражных судах рассмотрение административно-правового спора, возникающего при несогласии субъекта предпринимательской деятельности с решениями или действиями органа государственной власти, его должностного лица [6].

В самом деле, в случае несогласия, например, физического лица с актом органа государственной власти он (акт) в судебном порядке оспаривается, что означает возникновение спора по поводу законности акта органа государственной власти. В то же время, например, при судебном привлечении к административной ответственности контроль не осуществляется, поскольку спора не возникает.

Привлекая к административной ответственности, суд не разрешает спор, он рассматривает дело об административном правонарушении. Спора как такового не возникает, и вряд ли отсутствие спора в этом случае вызовет сомнение, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, согласно КоАП РФ, может оспорить только итоговый акт по делу – постановление, но не протокол об административном правонарушении. Другая ситуация возникает при оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности. Здесь возникает спор, т.к., к примеру, лицо, привлеченное к административной ответственности, несогласно с вынесенным постановлением и обжалует его в суд. Суд, в свою очередь, осуществляя судебный контроль, проверяет законность данного постановления. Таким образом, судебный контроль – это деятельность суда по разрешению споров, отне сенных к подведомственности судебной власти, и принятию властных решений, позволяющих осуществить защиту нарушенных или оспоренных материальных прав и законных интересов. Применительно к теме исследования судебный контроль за деятельностью административных органов и их должностных лиц – это деятельность суда по разрешению административноправовых споров, отнесенных к подведомственности судебной власти, и принятию властных решений, позволяющих осуществить защиту нарушенных или оспоренных материальных прав и законных интересов. С учетом этих моментов можно выделить два основания разграничения форм судебного контроля: в зависимости от субъектов, за деятельностью которых осуществляется контроль (судебный контроль за деятельностью органов законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления), и в зависимости от категорий прав, свобод и законных интересов, за защитой которых лица обращаются в суд (рассмотрение судами дел, возникающих из конституционных, гражданских, семейных, публичных и иных правоотношений). В силу вышесказанного представляет интерес классификация судебного контроля по субъектам, за деятельностью которых он осуществляется. Во-первых, судебный конституционный контроль, реализуемый Конституционным Судом РФ, основанием для наличия которого является, прежде всего, ст. 125 Конституции РФ, устанавливающая, что Конституционный Суд РФ осуществляет конституционный контроль на предмет соответствия Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов; договоров между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Во-вторых, контроль судов общей юрисдикции за деятельностью государственных органов власти и их должностных лиц, осуществляемый, в первую очередь, в соответствии с гл. 23–26 ГПК РФ и КоАП РФ. В соответствии со ст. 245 ГПК РФ делами, возникающими из публичных правоотношений, охватываются дела:

1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

4) иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда (в частности, дела об административных правонарушениях).

Следовательно, контроль судов общей юрисдикции за рассмотрением дел, возникающих из публичных правоотношений, включает в себя судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти, органов законодательной власти, органовместного самоуправления.

Поэтому судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти – это составная часть дел, возникающих из публичных правоотношений. В-третьих, контроль арбитражных судов за деятельностью государственных органов власти и их должностных лиц, осуществляемый в соответствии с АПК РФ и КоАП РФ и выражающийся в рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; дел о привлечении к административной ответственности; дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности и дел о взыскании обязательных платежей и санкций. Надо отметить, что для судов рассмотрение споров по делам, возникающим из публичноправовых отношений, представляется весьма затруднительным процессом.

Трудность заключается, прежде всего, в том, что одной из его сторон является орган государства, и суды, осуществляя защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, не могут игнорировать необходимость соблюдения публичных интересов [7, с. 14–15].

Таким образом, цель судебного контроля за деятельностью административных органов состоит в обеспечении и публичных, и частных интересов. Любые неправомерные правовые акты управления, действия (бездействия) органов исполнительной власти нарушают, прежде всего, публичные интересы (интересы общества и государства), а учитывая, что их применение негативно воздействует на интересы субъектов.