Курсовая готовая. Субъекты судебного контроля

• Название: Субъекты судебного контроля
• Дата: 15.12.2022
• Размер: 55.75 Kb.
• Имя файла: Курсовая готовая.docx
• Тип: Курсовая; #847446
• страница: 4 из 6

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Судебный контроль как основное направление деятельности конституционного суда Российской федерации

Судебный контроль рассматривается как сложное многоплановое явление, посредством которого гарантируются законность и дисциплина деятельности государственных органов, а также восстанавливаются нарушенные права и свободы физических и юридических лиц. Судебный контроль проявляется в процессуальной деятельности независимых судов по проверке законности решений, действий (бездействия) органов государственной власти, выраженной через рассмотрение и разрешение публично-правовых споров, направленной на защиту прав и свобод субъектов правоотношений, а также поддержания правопорядка в современном государстве.

Судебный контроль над законностью решений и действий (бездействия) государственных органов, как следует из смысла ст. 126 Конституции РФ, осуществляется в форме конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства, следовательно, можно выделить три основных направления такого контроля: – конституционный контроль над соответствием нормативных правовых актов Конституции РФ; – контроль судов общей юрисдикции за законностью решений и действий (бездействия) органов государственной власти; – контроль арбитражных судов за законностью нормативных правовых актов государственных органов, затрагивающих права и интересы субъектов предпринимательской деятельности.

Представляется необходимым более подробно рассмотреть особенности деятельности Конституционного суда РФ, поскольку Конституция РФ в силу своей важности и значимости предопределяет его особое место в системе контролирующих органов Российской Федерации. Функционирование Конституции РФ обеспечивается прежде всего конституционным контролем. Необходимость конституционного контроля в современной правовой действительности объективно доказана, поскольку законодатели нередко принимают нормативные правовые акты, не соответствующие Конституции РФ, следовательно, возникают ситуации противоречия текущего законодательства Конституции РФ.

Рассмотрение указанных противоречий является непосредственной целью деятельности органов конституционного надзора. В Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 25 декабря 2012 г.) «О Конституционном суде Российской Федерации» определено, что Конституционный суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Рассматривая судебный контроль, осуществляемый Конституционным судом РФ, представляется целесообразным остановиться на научных трактовках понятия судебного конституционного контроля.

По мнению Г.Т. Ермошина, «судебный конституционный контроль – это деятельность Конституционного суда РФ по разрешению дел о соответствии Конституции федеральных законов, конституций (уставов) и законов субъектов РФ, нормативных актов органов государственной власти РФ и субъектов РФ и иных актов федерального и регионального уровней, перечисленных в Конституции и ФКЗ “О Конституционном суде Российской Федерации”, осуществляемая посредством конституционного судопроизводства» [8]. В свою очередь, конституционное судопроизводство является выражением деятельности Конституционного суда в процессуальной форме. В ст. 20 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» перечислены организационные формы конституционного судопроизводства, а именно: Конституционный суд РФ рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного суда РФ с проведением и без проведения слушаний. Конституционный контроль определяется также как деятельность компетентных государственных органов по проверке, выявлению, констатации и устранению несоответствий нормативных актов конституции, законам, в ходе которой данные органы полномочны отменять обнаруженные несоответствия [9].

Через деятельность специфических субъектов права определяют конституционный контроль Н.В. Витрук и М.Б. Смоленский. По их мнению, «конституционный контроль является специфической функцией компетентных государственных органов по обеспечению верховенства конституции в системе нормативных актов, ее прямого, непосредственного действия в деятельности субъектов общественных отношений» [9]. Конституционный контроль является немаловажной составляющей современного демократического конституционного строя. Без конституционного контроля невозможно поддержание законности в государстве. Действенность конституционного контроля достигается путем функционирования независимого судебного органа и четко регламентированной законодательством процедуры конституционного судопроизводства [10].

Конституционный контроль не без оснований можно отнести к одному из самых эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, характерных для всякого демократического правового государства современного мира. При этом непосредственной целью конституционного контроля выступает выявление нормативных правовых актов, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые противоречат конституционным нормам, а также принятие мер по устранению таких противоречий.

Важной особенностью конституционного контроля является принцип независимости, поскольку при осуществлении правосудия суд обязан занимать независимое положение. Именно независимость Конституционного суда РФ должным образом может обеспечивать объективность принятых решений, а также их справедливость. Основная функция судебного конституционного контроля состоит в наделении Конституционного суда РФ правом отмены законов или их отдельных положений, признанных неконституционными, а также правом толкования конституционных норм. Конституционный судебный контроль подразумевает под собой реализацию квалифицированных проверок правотворческой деятельности государственных органов и должностных лиц с целью полного соответствия закрепленным в законах нормам.

Поддерживая процесс укрепления кон- 115 ституционной законности, органы конституционного судебного контроля выступают также средством предупреждения нарушений конституционных норм. Эффективность конституционного контроля и поддержание конституционной законности могут быть достигнуты не только деятельностью федерального Конституционного суда как судебного органа конституционного контроля, но и деятельностью конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с принципом разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации конституционный (уставный) суд субъекта является самостоятельным органом государственной власти, поскольку учреждается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, финансируется из бюджета соответствующего субъекта, а его решения, вынесенные в пределах полномочий, являются обязательными для всех органов публичной власти, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следует отметить, что В.В. Комарова выделяет следующие цели деятельности конституционных (уставных) судов: - содействие в создании самостоятельной системы законодательства; - упрочение законности в правотворчестве и применении права; - защиту основных прав и свобод человека и гражданина; - поддержание верховенства в правовой системе и непосредственного действия [11]. Компетенция конституционных (уставных) судов определена характерными особенностями статуса субъекта Федерации, экономической, политической и национальной спецификой его развития, формой организации государственной власти в конкретном субъекте.

По мнению ученых, в Российской Федерации необходимость создания и функционирования конституционных и уставных судов на региональном уровне определена демократизацией государства, принципом разделения государственной власти не только по горизонтальному, но и по вертикальному направлению, поиском действенной формы конституционного контроля по сравнению с традиционными, осуществляемыми органами государственной власти [12].

В настоящее время органы конституционной юстиции созданы не во всех субъектах Российской Федерации, что не способствует разрешению проблем построения конституциональной законности в нашем государстве. Вместе с тем практика деятельности конституционных (уставных) судов доказывает, что они вносят значительный вклад в обеспечение защиты прав и свобод граждан и организаций, укрепление законности и правопорядка; они не только выступают в качестве хранителя конституции (устава) соответствующего субъекта Российской Федерации, но и при необходимости синхронизируют законодательство субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным, обеспечивая этим и верховенство Конституции РФ [13].

В заключение хотелось бы отметить, что для совершенствования и дальнейшего развития конституционного контроля в Российской Федерации необходимо создать органы конституционного контроля во всех субъектах Федерации, а также на законодательном уровне закрепить основы взаимодействия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации с Конституционным судом РФ. Представляется, что в этом случае 116 судебный контроль, осуществляемый указанными органами, позволит в перспективе укрепить в стране законность и правопорядок, повысить правовую культуру населения и обеспечить соблюдение конституционных норм всеми субъектами правоотношений.