Информация к диплому. Существующие проблемы доступной среды маломобильных групп населения в России и странах мира и мероприятия по их устранению
 Скачать 58.24 Kb.
|
|
Существующие проблемы доступной среды маломобильных групп населения в г.Рязань и мероприятия, направленные на их устранение Государственная программа «Доступная среда» не обошла стороной и наш город. Региональным правительством утверждена долгосрочная целевая программа «Доступная среда» постановлением от 28 сентября 2012 года N 278 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Доступная среда» на 2013–2015 годы», которая будет реализована в 2013–2015 годах. Ее цель — создание безбарьерной среды и создание равной доступности для всех жителей Рязанской области в таких сферах, как здравоохранение, образование, социальная защита, спорт. Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Т. Н. Панфилову и Губернатора Рязанской области О. И. Ковалева. По данным РЯЗАНСКОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ФОРУМА от 10 октября 2013г из бюджета города выделены средства, и проводятся работы по оборудованию пандусами административных зданий по следующим адресам: ул. Радищева, д.28, Московское шоссе д.18, ул. Горького, д.1, ул. Введенская, д.107, ул. Вознесенская, д.51а. В Рязани курсируют 8 низкопольных автобусов (рисунок 1) и 10 троллейбусов, оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников и оснащенных системой ГЛОНАСС. Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНА́СС, GLONASS) — советская и российская спутниковая система навигации, разработана по заказу Министерства обороны СССР. Одна из двух функционирующих на сегодня систем глобальной спутниковой навигации Хотелось бы отметить, что Рязань является одним из первых городов России, использующих спутниковую систему навигации на общественном транспорте. С помощью системы доступа через интернет к данным движения общественного транспорта граждане могут получить точную информацию о времени прибытия на любую остановку автобуса, троллейбуса или маршрутного такси. При проведении дорожных работ на тротуарах и проезжей части в состав работ включается устройство «колясочных съездов», при проведении капитальных ремонтов входных групп объектов социальной сферы также осуществляется обустройство «колясочных съездов» при наличии технической возможности проведения данных работ. Большая работа, направленная на создание условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам социальной инфраструктуры, выполнена в рамках ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2011–2013 годы». Кроме того, на стадионе «Золотые купола» предусмотрен подъезд инвалидов к стадиону и на футбольное поле. Спортивный комплекс «Локомотив» оборудован подъездом для инвалидов-колясочников к парковой зоне, а также специальными местами на стоянке автотранспорта. Также доступен для всех маломобильных групп населения Центральный спортивный комплекс. Определены места для инвалидов, которые находятся перед гостевыми трибунами. В центре спортивных единоборств «Комета» для инвалидов-колясочников оборудован проезд со двора. Учреждения культуры уделяют большое внимание социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями. В рамках реализации ведомственной целевой программы развития «Культура города Рязани» проведены работы по обустройству пандусов в двух центральных городских библиотеках, библиотеке-филиале № 7 ЦБС, в МБУК «Муниципальный культурный центр», МАУК ДК «Приокский». В течение года были направлены предложения в ДЦП «Доступная среда» на 2013–2016 годы на сумму более 2 млн. руб., предусматривающие оборудование пандусов (6 библиотек), перил (10 библиотек), туалетов, расширение входных проемов, приобретение программного обеспечения для работы слабовидящих на ПК с изображением и звуком в библиотеках города. Напротив Центрального автовокзала в надземном пешеходном переходе стоят два лифта для МНГ Schindler (Швейцария). Они отлично справляются со своей работой. Плюсы таких лифтов в пешеходных переходах: - пользоваться могут люди с ограниченными возможностями, также использующие инвалидное кресло, люди преклонного возраста, которые с трудом преодолевают препятствия в виде лестниц; - возле вокзалов, как правило, есть скопление людей с сумками и чемоданами, что, кстати, очень большой плюс для них; В микрорайоне Канищево на входе Рязанского федерального перинатального центра установлен подъемник для инвалидов. Сделано немало, но людей, допустим, использующих инвалидное кресло, по- прежнему можно встретить на улице очень редко. Это говорит о неприспособленности улиц, тротуаров, зданий, парков, транспорта для беспрепятственного передвижения людей с ограниченными возможностями, к ним, также, относятся незрячие люди и слабослышащие, люди с нарушением опорно-двигательной системы. Если в рамках программы устанавливают пандусы и перила у зданий общественного доступа, это еще не означает создание безбарьерной среды. Отдельные вкрапления немногим облегчают передвижение людям с ограниченными возможностями, и то, как это ни печально, многие приспособления сделаны «для галочки», а для использования совсем непригодны. Например, во многих местах невооруженным глазом видно, что уклон пандуса слишком крутой. Встречаются весьма абсурдные ситуации, которые говорят о халатном отношении к реализации программы «Доступная среда». Нужно предусмотреть передвижение людей в целом: от выхода их из дома до входа в объект. Выход- путь- вход. Выполнение этих условий максимально приспособит окружающую среду, город, к свободному передвижению МГН. Если выход и вход хотя бы пытаются приспособить для свободного передвижения, то путь остается без внимания. Необходимо создать беспрепятственное передвижение, как по тротуарам, так и в общественном транспорте. И как уже было сказано, в Рязани действуют всего 8 низкопольных автобусов и 10 троллейбусов, оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников и оснащенных системой ГЛОНАСС. Кроме того, в транспорте не всегда объявляют остановки вслух, что актуально для незрячих людей, и повсеместно отсутствуют титры в помощь слабослышащим. В Рязани практически ничего не предусмотрено для самостоятельного ориентирования и получения необходимой информации слабослышащих и незрячих людей, разве что только светофоры на пешеходных переходах оснащены звуковым оповещением, и то не везде. Литература: 1. Левицкая Л. В., Миненко Е. Ю. Обеспечение доступной среды маломобильных групп населения Пензенской области//Интернет-журнал «Мир науки», 2014 № 4 (6) [Электронный ресурс]-М.: «Мир науки», 2014 -.- Режим доступа: http://mir-nauki.com/PDF/MN414.pdf, свободный. — Загл. с экрана. — Яз. рус., англ. 2. К. К. Хачатрянц. Об архитектурной среде для маломобильных групп населения. [Текст] / К. К. Хачатрянц. // Бюллетень Национального объединения строителей.– 2011. –№ 7– С.92–106. 3. Д. В. Енин. Методологический подход к формированию логистических цепей передвижения маломобильных групп населения. [Текст] / Д. В. Енин. // Транспорт Российской Федерации. –2013.– № 4.– С.12–17. Существующие проблемы доступной среды маломобильных групп населения в России и странах мира и мероприятия по их устранению Как правило, именно люди с ограниченными возможностями здоровья испытывают проблемы с мобильностью, — это люди, использующие инвалидную коляску, незрячие и слабослышащие люди, — огромное количество людей, которых мы редко видим на улице, в театрах, магазинах. Ежедневно каждый из них, если только отважится выйти на улицу, сталкивается с недружелюбным городским пространством, ведь подавляющее большинство архитектурных объектов и объектов городской инфраструктуры совершенно неприспособленно к нуждам этих людей. Нет пандусов, нет подъемников на крыльцах зданий, в том числе — социального назначения (банков, больниц, образовательных учреждений и пр.), отсутствует голосовое оповещение на светофорах у дорожных переходов, или находится в нерабочем состоянии там, где есть. В транспорте не всегда объявляют остановки вслух, что актуально для незрячих людей, и повсеместно отсутствуют титры в помощь слабослышащим. Обеспечение доступной среды и беспрепятственного доступа к зданиям и сооружениям, транспорту и информации — одно из фундаментальных прав человека. И в наших силах обеспечить такое право всем гражданам без исключения, не допуская абсурдных ситуаций, представленных ниже на рисунке 1: Реабилитация людей с ограниченными возможностями является не только актуальной проблемой для общества, но и приоритетным направлением государственной социальной политики. Доступная среда — это физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с учётом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая людям с ограниченными возможностями здоровья вести независимый образ жизни. Недостаточно провести только отдельные виды работ (например, установку пандусов для людей, передвигающихся на инвалидных колясках), необходимо комплексное дооснащение объекта, обеспечивающее его доступность для всех категорий инвалидов — по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательных функций, и прочих МГН. Для обеспечения доступности учреждения для инвалидов по зрению необходимо оснащение территории и помещений учреждения специальным комплексом рельефных плоско-выпуклых изделий, обеспечивающих слабовидящим и незрячим людям тактильную доступность важной информации. Для этого используют набор специальных тактильные изделий, часть которых должна производиться в соответствии с утвержденными ГОСТами, СНиПами и Сводами правил для проектирования и оборудования учреждений с учетом доступности для маломобильных групп населения (знаки доступности, информационные пиктограммы и пр.), а часть включать индивидуальную информацию о учреждении (названия учреждения, кабинетов, ФИО, часы работы, схемы передвижения и пр.) [3]. Если программа Доступная среда реализуется в Российской Федерации с 2011 года, то в европейских странах и США подобные программы внедряются уже давно и среда максимально приспособлена для нужд обозначенных групп населения. В Европе и Америке можно обнаружить наличие самых разнообразных приспособлений, помогающих таким людям вести полноценный образ жизни: это разного вида пандусы, особые лифты в домах и подъемники в метро, специально оборудованные автобусы, стоянки для инвалидов, тактильные дорожки и т. п. Такое положение вещей обусловлено тем, что в развитых странах работа по адаптации среды для этих групп населения ведется уже очень давно. Так, в Великобритании ныне действующий закон об инвалидах был принят еще в 1944 году. В Соединенных Штатах продвижение подобного закона было связано с борьбой за свои права ветеранов вьетнамской войны, которые в итоге добились возможности вести полноценную жизнь в социуме и для себя, и для потомков. Физические барьеры в окружающей среде они рассматривали в качестве дискриминирующего их права фактора, ведь наличие барьеров затрудняет или вовсе делает невозможным для инвалида и получение образования, и ведение трудовой деятельности, и занятия спортом, и проведение содержательного досуга. Уже в 1961 году в США был принят стандарт о доступности зданий для инвалидов [2]. Этот документ положил начало нормативно-законодательной базе построения безбарьерной среды, которая в дальнейшем совершенствовалась и расширялась. В 1975 году ООН приняла Декларацию о правах инвалидов, а затем появилось еще несколько документов международного уровня: Всемирная программа действий в отношении инвалидов (1982 год), Конвенция о правах инвалидов (2006 год) и др. Все эти законодательные инициативы в развитых странах успешно воплощаются в жизнь, и на сегодняшний день инвалид-колясочник в Европе или в США чувствует себя вполне комфортно. Это достигается за счет строгого следования принципу непрерывности безбарьерной среды. Для сравнения: в России на данный момент существуют лишь обрывочные, эпизодические вкрапления элементов, облегчающих передвижение инвалидам. Например, пандусы для инвалидных колясок позволяют колясочнику беспрепятственно заехать в сбербанк, но никого особо не волнует, как он доберется до самого здания, ведь ни выехать из своего дома, ни совершить поездку в автобусе, ни пересечь проезжую часть люди этой категории не имеют возможности. Заграницей же на деле работает требование не допускать никаких элементов, которые не только могут затруднить или сделать невозможным передвижение человека на коляске, но и вообще будут препятствовать какой-либо его деятельности. Из зарубежного опыта обустройства городской среды важно перенять стремление следовать принципу непрерывности на тех территориях, где людям приходится бывать наиболее часто. Среди таких мест можно выделить тротуары и пешеходные дорожки во дворах, подходы к общественным зданиям, аллеи в парках и скверах, перекрестки, остановки общественного транспорта, подходы к киоскам, банкоматам и др. Таким образом, мы видим, что не достаточно просто установить единичные пандусы для инвалидных колясок, чтобы реально достигнуть поставленной цели — сохранить социальную полноценность такой значительной части граждан страны, как инвалиды. Однако опыт Европы и Америки демонстрирует, что задача построения доступной среды становится вполне выполнимой, если проявить старание и добросовестность, а также правильно вложить средства. Как ни странно, россиянам следует поучиться у зарубежных коллег и элементарной любви к ближнему, без которой невозможно решить поставленную задачу действительно качественно. Литература: 1. Паспорт Государственной программы «Доступная среда» на 2011–2015 гг. 2. Е. Г. Леонтьева. Доступная среда глазами инвалида [Текст] / Е. Г. Леонтьева. Екатеринбург. «Баско».2001.– 64с. 3. К. К. Хачатрянц. Об архитектурной среде для маломобильных групп населения. [Текст] / К. К. Хачатрянц. // Бюллетень Национального объединения строителей.– 2011. –№ 7– С.92–106. Анализ доступности объектов транспортной инфраструктуры Библиографическое описание: Шипилов Д. Ю. Анализ доступности объектов транспортной инфраструктуры // Молодой ученый. — 2016. — №1. — С. 932-934. — URL https://moluch.ru/archive/105/24965/ (дата обращения: 31.05.2019). Школа-пансион «Вятичи» Достойное образование и разумные цены. Аккредитация с 2000 г. С 1-11 класс. Узнать больше school-vyatichi.ru Яндекс.Директ В статье обоснована важность обеспечения доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения. Представлены результаты анализа соответствия параметров объектов транспортной инфраструктуры в г. Оренбурге рекомендуемым значениям по критерию доступности. Ключевые слова: доступная среда, инвалиды, транспортная инфраструктура. В современном мире проблема инвалидности носит глобальный характер. Около 15 % населения живут с какой-либо формой инвалидности [1]. В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции ООН о правах инвалидов [2], а в 2012 году ратифицировала её. Одним из принципов этой Конвенции является принятие государствами-участниками надлежащих мер для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Помимо инвалидов существуют маломобильные группы населения — люди, испытывающие затруднения при передвижении, получении услуг или информации. Маломобильные группы населения составляют люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т. п. Ежегодно в России регистрируется около 2400 тыс. новых инвалидов. По состоянию на 1 января 2015 г. в стране проживает 12924 тыс. инвалидов, 9262 тыс. детей в возрасте до 5 лет, и более 35163 тыс. людей старше трудоспособного возраста: из них 25317 тыс. — женщины, 9846 тыс. — мужчины [1]. По данным НИИАТ инвалиды и маломобильные группы населения составляют 41 % населения России. Транспорт является наиболее проблемной сферой для этих лиц — 61 % из опрошенных инвалидов с нарушением двигательных функций сталкиваются в транспорте с труднопреодолимыми препятствиями или вообще не в состоянии пользоваться общественным транспортом. Для обеспечения доступных и безопасных условий для самостоятельного движения инвалидов и других маломобильных групп населения в городе необходимо, чтобы элементы транспортной инфраструктуры отвечали ряду требований [3]. Технические рекомендации к тротуарам и пешеходным дорожкам: а) материал и поверхность покрытия тротуаров и пешеходных дорожек; б) уклоны продольного и поперечного профилей; в) ширина одной полосы тротуара или пешеходной дорожки; г) отдельная полоса тротуара или пешеходной дорожки для людей в кресле-коляске или с детскими колясками; д) ширина и глубина ступеней на лестницах; е) наличие пандусов при наличии бортовых камней; ж) обустройство пандусов перилами и поручнями з) ограждения и поручни для людей с ограниченными возможностями: к) обустройство подъемниками и лифтами. Технические рекомендации к пешеходным переходам: а) пешеходные переходы должны быть разработаны для трех групп населения (обычные, маломобильные группы населения, и слабовидящие и незрячие); б) наличие водоотвода; в) ширина не менее 1 метра в каждом направлении; г) пешеходные переходы должны быть приподняты; д) оборудование пандусами, дорожными пешеходными ограждениями островков безопасности; е) наличие систем вентиляции, регулирования температурного режима и обеспечение условий видимости в подземных или надземных пешеходных переходах. Технические рекомендации к остановочным пунктам: а) ширина остановочной площадки; б) ширина посадочной площадки; в) параметры бордюрного камня и посадочной площадки; г) уклон посадочной площадки; д) наличие специального места для людей в кресле-коляске или с детской коляской напротив места посадки; е) наличие прозрачной или открытой правой стороны остановочного павильона; ж) обустройство подходов к остановочным пунктам (размещение пешеходного перехода); з) наличие информационного обеспечения. Технические рекомендации к автомобильным стоянкам (парковкам): а) наличие специальных мест для стоянки транспортных средств инвалидов или с инвалидами; б) количество специальных мест для стоянки транспортных средств инвалидов или с инвалидами — 10 % от общего количества; в) ширина зоны стоянки транспортных средств инвалидов или с инвалидами; г) наличие пандуса на местах стоянки транспортных средств инвалидов или с инвалидами; д) наличие обозначений специальных мест стоянки транспортных средств инвалидов или с инвалидами; е) наличие информационного табло о количестве свободных мест на парковке транспортных средств инвалидов или с инвалидами. Технические рекомендации к зонам отдыха инвалидов: а) наличие зон отдыха на тротуарах и пешеходных дорожках; б) расстояние между ними. Технические рекомендации к обустройству мест проведения дорожных и строительных работ: а) ширина свободной части тротуара; б) бортик как ограждения участка проведения дорожных или строительных работ; в) наличие временных пешеходных переходов; г) наличие пандуса на всех временных объектах; д) наличие звуковых или радиоустройств информирования. Технические рекомендации к обустройству автомобильных дорог средствами информирования и ориентирования инвалидов и других маломобильных групп населения: а) оборудования пешеходных путей и остановочных пунктов средствами информирования и ориентирования инвалидов (тактильные, звуковые и визуальные). Анализ состояния объектов транспортной инфраструктуры на их соответствие требованиям для обеспечения доступной среды на транспорте для маломобильных групп населения показал, что большая часть параметров не соблюдается или соблюдается редко. Примером развития доступной среды является город Сочи, где всё, что было создано для Олимпийских Игр — 2014: транспорт, дороги, объекты спортивной и общественной инфраструктуры — было построено с учётом потребностей людей с инвалидностью. Более 1000 объектов были признаны доступными. Эта безбарьерная среда позволяет людям с инвалидностью без посторонней помощи передвигаться по городу, пользоваться транспортом. посещать учреждения и организации, места работы и учёбы, досуга и отдыха, а также заниматься спортом [4]. В России по данным проекта «Карта доступности», реализуемым оргкомитетом Сочи-2014 и Фондом поддержки инвалидов «Единая страна», всего 26841 доступных объектов [5]. Основной проблемой для перемещения маломобильных групп населения является отсутствие специальных транспортных средств, которые должны быть оборудованы пандусом, одноуровневым полом, специальными площадками и поручнями. В связи с этим, в целях создания на транспорте доступной среды для людей с инвалидностью и ограниченной мобильностью является актуальной задача обустройства автомобильных дорог, объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих доступные и безопасные условия для самостоятельного движения этих категорий, особенно для вновь строящихся и реконструируемых объектов. Решение этой задачи включает выполнение следующих этапов: анализ транспортной инфраструктуры каждого города для выявления особо важных для маломобильных групп населения объектов; анализ возможных решений обеспечения транспортной доступности для определения наиболее эффективных из них; разработка мероприятий для создания доступной среды на транспорте для инвалидов и маломобильных категорий населения и их реализация. Литература: Официальная статистика. / Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/ Конвенция ООН о правах инвалидов. (Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/disability.html) ОДМ 218.2.007–2011. Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства. Отраслевой дорожный методический документ (проект) / Федеральное дорожное агентство: Москва, 2013. — 96 с. Сокурова Валентина «Сочи подал пример безбарьерной среды» Вечерний Оренбург. Газета. — Оренбург.: Юж.-Урал. кн. изд-во. — 2014. — 26 марта, С. 4. Карта доступности / Режим доступа: http://kartadostupnosti.ru |