Естественные монополии. Естественные монополии и их роль в экономике России. Сущность естественных монополий
 Скачать 188.61 Kb.
|
|
Глава 2. Проблемы монополизма в Российской экономике Монополизм в Российской экономике и история его возникновения Первые монополии в России начали образовываться в 80-х годах 19 века. Особенностью их развития было вмешательство государственных органов непосредственно в создание монополий и их дальнейшая деятельность в отраслях, имеющих потребности государственной экономики или особое значение в их системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтегазовая и сахарная промышленность). Это привело к раннему возникновению общественно- монополистических тенденций. В 80-90 годах 19 века было не менее 50 различных союзов в промышленности и на водном транспорте. Монополистическая концентрация также происходила в банковском бизнесе. Также одним из ключевых факторов, оказывающих влияние на формирование монополий, был иностранный капитал. Но стоит упомянуть, что роль монополий в российской экономике до начала 20-го века была невелика. В начале ХХ века роль монополий в экономике была не очень большой. Решающее воздействие на их развитие оказал экономический кризис 1900-1903 гг. Монополии постепенно охватывали основные отрасли промышленности и чаще всего они формировалась в виде картелей и синдикатов. Были также объединения трестовского типа (объединение " БР.Nobel", fadrest, и.др). Отсутствие законодательных и административных норм, регулирующих порядок регистрации и деятельности монополий, позволило монополистам использовать свои преимущества и формально государство не могло законодательно воздействовать на деятельность монополий. Это привело к распространению неофициально зарегистрированных монополий, часть из которых, однако, действовала с согласия или при прямой поддержке правительства («Продпаравоз», военно-промышленные монополии). Фирмы монополисты искали способы законной легализации в России с использованием разрешенных форм промышленных объединений. Многие крупные синдикаты - " Продамет», «Продуголь», «Продвагон», "Медь", РОСТ и т.д. –были представлены в виде акционерных компаний. Их деятельность закреплялась негласными правилами и тайными договорами. Часто одни и те же компании участвовали одновременно в нескольких соглашениях. В период роста промышленного производства (1910-1914г.) происходил дальнейший рост монополий. Количество торговых и промышленных картелей и синдикатов составляло 150-200. Многие из крупнейших банков, проникновение которых в промышленность, наряду с процессами концентрации и объединения производства, способствовало укреплению и развитию трестов, корпораций и т.д. (Российская нефтяная корпорация, «треугольник», «Коломна- Сормово», «Россуд-новал», военно-промышленная группа российско- Азиатского банка и др.). Уровень концентрации монополий в экономике был неравномерным. Особенно интенсивно прошел процесс монополизации в нефтяной промышленности. Менее интенсивно проводилась монополизация легкой промышленности. То, что российские монополии появились в основном в виде синдикатов, способствовало защите российских рынков от иностранного товара. Из-за политики протекционизма (введение пошлин на импорт) российские товары были конкурентоспособными на внутреннем рынке. В общем, монополии нанесли ущерб российской экономике. Монополии в России стали оказывать давление на государство, подкупая чиновников. Особенно тесные связи между государством и промышленным комплексом наблюдались в военной сфере. Например, треть государственных расходов накануне мировой войны были военными расходами, из-за чего бюджет государства понес огромные потери. [7, c.243-250) В годы первой войны 1914-18 в России прекратилась деятельность ряда местных монополий, но в целом количество монополий увеличилось. Появились крупнейшие концерны Второва, Путилова-Стахеева, Батолина, братьев Рябушинских. Особенно развивались монополии, связанные с военным производством. Российский монополистический капитализм существовал на основе соединения монополий с государственными органами (металлургическое объединение, Джутовый синдикат и т.д.), а также в виде "принудительных объединений" по инициативе и с участием правительства (организация Ванкова, Ипатьева, и др.). Монополии были ликвидированы в результате Октябрьской революции во время национализации промышленности и банков. [15,c.43] Социалистическая экономика была единым экономическим комплексом, в котором каждое предприятие не было полностью автономным, и являлось составной частью национальной собственности. В экономике СССР существовал монополизм департаментов, министерств и предприятий, которые не были независимыми субъектами экономики. Важными параметрами их деятельности стали такие органы, как Госплан, Госснаб и Госкомцен. При этом удовлетворение потребностей в том или ином товаре всей страны часто поручалось нескольким предприятиям, которые не могли произвести достаточное количество готовой продукции. Причины деятельности предприятий монопольного типа в СССР: Большое значение имело применение эффекта масштаба в производстве. Но это стремление являлось гиперболическим и не рациональным (из-за искусственного занижения цен на энергоносители, сырье и транспорт производство выглядело довольно рентабельными, но в целом продукция являлась неконкурентоспособной. Другая причина была связана с удобством централизованного управления крупными предприятиями. Когда все важные решения о развитии экономики страны принимаются национальными плановыми органами, управляемость экономики увеличивается, но количество выпускаемой продукции уменьшается. В итоге, советские заводы монополисты, были узко специализированными. К примеру: один завод выпускал только тяжелые вертолеты (Роствертол), другой – только автомобили высокой проходимости (УАЗ). При этом прекращение деятельности хотя бы одного из подобных предприятий было губительным для советской экономики из-за фактического отсутствия предприятия, выпускающего похожую продукцию. Таким образом, в конце 80-х годов более 1100 компаний были полными монополистами в производстве своей продукции. Все чаще возникала ситуация, когда количество производителей во всем Советском Союзе не превышало 2-3 фабрики. В общей сложности из 327 товарных групп, которые производились в СССР монополизации подвергались 89% предприятий. Точно так же в советская экономике наблюдалась непропорционально высокая доля крупных предприятий и крайне малой долей малых и средних по сравнению с промышленно развитыми странами. Самая высокая концентрация наблюдалась в металлургии, машиностроении, химической и текстильной промышленности. Стоит отметить что завышенные цены, низкое качество или устаревший ассортимент продукции мало влияют на изменение спроса в условиях постоянного дефицита и отсутствие выбора поставщиков товара. В результате начала рыночных реформ в конце 80-х в начале 90-х в России резко возросли монополистические тенденции. Это укрупнение монополий было во многом связано с распадом СССР и ослаблением экономических отношений с бывшими союзными республиками. К бывшим монополистам были добавлены новые предприятия, которые не были единственными производителями в пределах СССР, но которые стали таковыми, когда страна распалась. Превращение российских заводов в частные предприятия создало сильный стимул для получения монопольной прибыли. Свобода установления цен и отбора объемов продукции сделала возможность для предприятий использовать все средства для достижения этой цели. Все три основные последствия монополизации (занижение производства, завышенные цены, получение монополий сверхприбыли), до тех пор удерживаемые социалистическим государством, произошли именно в 90-ые годы. Таким образом, старый порок советских монополистов-неэффективность оставался везде, где оставалась монополия. Усиление проявлений монополизма в свою очередь негативно повлияло на общий курс реформ в стране. Было очевидно, что государственным органам необходимо разработать механизмы борьбы с монополизмом, однако в ходе перестройки и в дальнейшие годы вопросы антимонопольной политики не вошли в приоритетные направления экономических реформ. [13, c. 24] Главной особенностью монополизма в России состоит в том, что экономика страны сложилась как «наследница» государственного монополизма социалистической экономики СССР. Современное состояние монополизма в Российской Федерации Особое и значительное место в экономике России занимают естественные монополии, поскольку создание конкурентной среды на этих сырьевых рынках невозможно или экономически неэффективно для небольших компаний при нынешнем уровне научно-технического прогресса. Существуют 3 естественных монополиста в России: ГАЗПРОМ (добыча, транспортировка газа и его дальнейшая реализация). Является российской транснациональной корпорацией, с долей государства в акциях более 50%. Компания контролирует 95% производства российского газа и обеспечивает половину потребления России в энергоносителях. На долю компании приходится 75% мировых запасов газа. Газпром объединяет 42 компании, обеспечивающие полный производственный цикл. Хотя на российском рынке добычу осуществляют несколько фирм, но транспортировкой газа занимается преимущественно Газпром. Именно эти условия позволяют компании занимать доминирующее положение на российском рынке. Кроме того, существует монополия на экспорт газа (только Газпром может осуществлять поставку газа из России в другие страны). Но практически полное отсутствие конкуренции сказывается на деятельности главной газовой компании страны. Из-за политических событий и неумелых действий том менеджеров капитализация фирмы с 2008 года упала в 4 раза и это сказалось на экономике России. В будущем необходимо будет постараться разделить компанию на несколько частей, чтобы возникла конкуренция на газовом рынке. Конкуренция приведет к более ускоренному росту ВВП. РЖД (железнодорожные перевозки) - это разветвленная сеть железных дорог. Компания является естественной монополией на российском рынке, и она оказывает ключевое значение на экономику России. Практически все железные дороги в РФ принадлежат компании РЖД (исключение составляют некоторые дороги в отдаленных регионах). Стоит упомянуть, что в последнее время компания злоупотребляет монопольным положение на рынке. Чего стоит только повышение цен на некоторые направления до такой степени, что выгоднее для людей становились перелеты на самолете. ФАС контролирует тарифы на железнодорожные перевозки, но иногда их действий становится недостаточно и из-за этого обычные граждане вынуждены переплачивать за перевозки. Ростелеком (услуги связи и интернета). Является монополистом на рынке интернета для государственных учреждений. Также интернет и связь компании Ростелеком являются единственным вариантом во многих регионах России. Люди в отдаленных районах не имеют альтернативы подключения связи, кроме услуг этой фирмы. Неоднократно замечены случаи недобросовестного повышения цены интернет и ухудшение качества связи. В будущем планируется, что Ростелеком разделят на несколько компаний, конкурирующих друг с другом. Независимо от того, является ли монополистское предприятие естественным или искусственным, каждая из этих компаний обладает монополистической силой, т. е. способностью регулировать цену произведенного товара путем ограничения предложения. Зачастую монополисты злоупотребляют этой властью, пытаясь ограничить конкуренцию и при этом наносят ущерб потребителям. Это явление называется монополистической деятельностью. Предприятия–монополисты злоупотребляют специальной позицией, либо монополией высоких, либо монополией низких цен. Сейчас в России практикуется монопольно высокие цены, а в странах с сильной конкуренцией- монопольно низкие, иногда демпинговые. Мониторинг более 200 ценовых показателей показал, что более 1/3 компаний, занимающих доминирующую позицию на рынке, выставляют более высокие цены на свои на товары и услуги. В условиях Российской реальности регулирование цен на продукцию естественных монополий связано с политическими конфликтами. Еще одной особенностью современной монополизации является также его скрытая природа, т. е. введение в сферу зависимости от огромных монополистических объединений формально независимых средних и малых предприятий через систему субконтрактов, переговорщиков и т.д. Процесс монополизации происходит активно не только в сфере промышленности, но и за ее пределами – в сфере розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, в том числе социальной, сельскохозяйственной. Кроме того, роль таких форм сотрудничества между монополистами, как организация совместных предприятий, обмен патентами, научно-техническая информация и т.д. в современных условиях усиливается. Помимо злоупотребления ценами в Российской экономике, есть примеры дискриминационного поведения по отношению к конкурентам. Например, администрация Кировского района создала единое государственное предприятие "Кировфармация", включив в него ранее независимые аптеки, магазины" Оптика " фармацевтической фабрики, аптечки и контрольно-аналитической лаборатории. Государственный антимонопольный Комитет увидел в этом нарушении закона "о конкуренции" и предписал ликвидировать незаконно созданную структуру. После реорганизации предприятия ассортимент медицинских препаратов в аптеках значительно расширился, что можно считать улучшением ситуации потребителя в результате расширения монопольного предприятия. [10, c 48-57] В нынешнее время велика монополизация в отношении нефтеперерабатывающей отрасли в России. Можно также говорить о монополизации производства. Более 240 нефтегазовых организаций ведут добычу нефти в стране, однако только 11 нефтяных компаний обеспечивают более 95% от общего объема добычи. В качестве примера можно привести значительное повышение цен на бензин в мае-июне 2018 года. Такой резкий скачок цен обусловлен сговором нефтяных фирм России. Также крупнейшие торговые сети занимают тоже монопольное положение. Доля X5 Retail Group составляет 45%, ОАО "магнит" - 40%. Они являются лидерами по количеству магазинов, по самому большой оборот денег и эти компании занимают самую большую долю рынка. Авиаперелеты в России осуществляются многими крупными авиакомпаниями, но Аэрофлот приобретает все больше акций крупных авиакомпаний и будет монополизировать пять крупнейших авиакомпаний, акции которых в обмен на увеличение доли государства в его капитале, а значит, и авиаперевозки в России тоже монополизируются [13]. В настоящее время российские компании, от малого бизнеса до крупного бизнеса, испытывают сильное давление со стороны конкурентов. Исключение составляют рынки с монополией продавца или олигополия. Кроме того, можно закрыть опцион между продавцами антимонопольного соглашения, если каждый участник получает свой согласованный рыночный сектор с фиксированной ценой продажи. Антимонопольное соглашение является незаконным и преследуется в соответствии с антимонопольным законодательством. Одним из главных факторов роста конкуренции на российских рынках стали массовые импортные закупки, которые создают конкуренцию отечественным товарам. Чтобы возобновить экономический рост в России необходимо возобновить конкуренцию в России на многих рынках. |