ТНВЭД - уч.пособие МФЮА. Таможенная система России имеет богатый опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественного производителя
 Скачать 20.21 Mb.
|
Отдел ТН и ПТ является координирующим центром в обеспечении таможенных технологий в части качающейся контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД и страны происхождения товара.В настоящее время возрастает роль аналитической работы и быстрого реагирования на изменение внешней среды таможенной системы, поэтому повышение профессионализма и креативного мышления сотрудников таможенных органов приобретает первостепенное значение. В связи с этим субъективность, независимость, компетентность, системный подход, безопасность товара остаются главными принципами работы отделов ТН и ПТ. Иногда по правильности указанного кода в ГТД участников ВЭД и таможенных органов мнения расходятся. Бессильны и сотрудники специальных отделов (в данном случае ТН и ПТ), когда для подтверждения правильности или неправильности указанного кода требуется выполнить сложные лабораторные исследования, т.е. необходимы специальные знания, оборудование, здания, специально оборудованная и аккредитованная исследовательская лаборатория («аккредитация» – официальное признание полномочий выполнять ту или иную экспертную деятельность). В этом случае образцы товара «пробы» направляется на экспертизу в ЭКС. Объективность направления товара на экспертизу напрямую зависит от компетентности сотрудника таможенных органов, и в данном случае не объективность - снижает эффективность сотрудничества ЭКС и таможенных органов. Так как основной задачей экспертно-криминалистической службы ФТС РФ является разрешение вопросов, возникающих у должностных лиц таможенных органов в процессе оформления и контроля, требующих специальных знаний, а следовательно и дополнительных затрат. В процессе производства экспертиз и исследований решаются четыре основные группы вопросов по определению достоверности декларирования товаров: наименование товара в соответствии с ТН ВЭД РФ, страна происхождения товара, стоимость товара, подлинность представленных участником ВЭД документов. При проведении диагностики и идентификации товаров различают два вида испытаний товаров – органолептический (сенсорный) и инструментальный (лабораторный). Недостатки первого становятся преимуществом второго, так недостатками первого является субъективность, второго – дороговизна, достоинствами первого дешевизна, второго объективность. Анализ деятельности экспертно-криминалистической службы ФТС РФ (ЭКС) показал, что за 2004 год исследовано 319069 объектов и выявлено 845 случаев признаков, свидетельствующих о недостоверном декларировании, что составило 15% при исследовании товаров группы риска. Следовательно, одним из перспективных научных исследований экономистов является дальнейшее развитие системы определения экономической эффективности взаимодействия таможенных органов и экспертно-криминалистической службы. Еще весомее это направление выглядит в свете вышедшего Приказа ГТК № 1069 от 26.09.2003 «Об утверждении Концепции системы управления рискам таможенной службы Российской Федерации» определил одно из направлений формирование перечней товаров группы «риска» и «прикрытия». Где указанным группам товаров даются следующие определения:
Отметим, что помимо товаров из нижеприведенных перечней к товарам группы «прикрытия» таможенники относят также все товары, которые либо вовсе не облагаются НДС, либо облагаются по ставке 10%. Такая позиция вполне обоснованна, поскольку у импортеров велик соблазн под видом этих товаров декларировать товары, облагаемые по стандартным ставкам. При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками (СУР). Управление рисками - это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля. Этот метод позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников внешнеэкономической деятельности от излишнего бюрократического контроля. Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролирован, производство таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физических лиц сравнительно свободно проходить через таможню Цель СУР - создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации: - имеющих устойчивый характер; - связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; - подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
В связи с внедрением СУР в таможенные технологии, на отделы ТН и ПТ возложена еще большая ответственность и расширены функции по диагностике и идентификации товаров группы «риска» и группы «прикрытия». 7.4. Основные направления совершенствования ТН ВЭД В международной торговле постоянно изменяется товарная структура, что тесно связано с диверсификацией экспорта и импорта. Другими словами, происходит количественное увеличение номенклатуры товаров, обращающихся в мировой торговле, а также качественное изменение структуры мирового товарооборота. В данных условиях быстро меняющейся экономической и внешнеторговой конъюнктуры, основные действия ФТС РФ должны быть направлены на подготовку предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД. Вопрос унификации отечественной тарифной системы остро встает при обсуждении такой проблемы, как вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО). Намерение России стать членом ВТО обусловливает необходимость приведения тарифных ставок РФ в соответствие, с нормами ВТО. Таким образом, углубление дифференциации ТН ВЭД способно дать возможность проводить экономическую политику, которая бы гарантировала тарифную защиту определенных видов отечественной продукции при общем снижении уровня тарифных ставок. Весьма существенна сторона деятельности ФТС, России в сфере международного таможенного сотрудничества - участие России в международных экономических организациях. Ликвидация монополии внешней торговли, распад Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), перестройка экономики и либерализация внешнеэкономической деятельности объективно поставили вопрос о расширении внешнеэкономических связей. После распада СССР, ставшая его правоприемницей Российская Федерация подтвердила свои намерения об участии в более чем 300 международных торговых и таможенных организациях. Если членом ВТО Россия только намеривается стать, то участником Всемирной таможенной организации она является с 1991 года и обязана выполнять условия относительно ведения ТН ВЭД. Являясь полноправным членом Всемирной таможенной организации, ФТС РФ осуществляет перестройку таможенного механизма на основе у Конвенции по оценке товаров в таможенных целях и Конвенции по таможенной номенклатуре, решает задачу унификации номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах. Теперь, после обобщения и анализа практики, было принято решение изменить примерно одну четвертую кодов ТН ВЭД России. Так, в новой редакции эта номенклатура содержится 10666 позиций с десятизначными кодами, в том числе 1255 позиций со значащими цифрами на девятом и десятом разрядах (как в предыдущем примере). Из указанного количества кодов 405 позиций детализированы на уровне девятого разряда кодового обозначения и 850 позиций детализированы на уровне десятого разряда. Изменения в ТН ВЭД России коснулись не только кодового обозначения, но и содержания 2745 позиций, из которых 233 подсубпозиции детализированы на уровне девятого знака и 314 подсубпозиции - на уровне десятого знака кодового обозначения. Это обстоятельство в первое время может привести к ошибкам декларантов, привыкших к определенному смысловому содержанию конкретной позиции. При этом вводимый Таможенный тариф является не постоянно действующим, и ФТС РФ ожидает, что Правительство РФ издаст постановление, в котором буду установлены ставки таможенных пошлин на постоянной основе. В конце декабря 2001 года руководители таможенных служб Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) одобрили проект единой для сообщества ТН ВЭД. Далее проект соглашения о единой ТН ВЭД будет направлен в интеграционный комитет ЕврАзЭС и впоследствии, - на рассмотрение главам государств - членов сообщества, а после одобрения вступит в силу. При этом за основу единой ТН ВЭД сообщества решено взять десятизначную Товарную номенклатуру России, которая введена в нашей стране с 1 января 2002 года. Контрольные вопросы по разделу ТН ВЭД
Приложение 1 Структура построения ТН ВЭД России
Приложение 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||