ТНВЭД - уч.пособие МФЮА. Таможенная система России имеет богатый опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественного производителя
 Скачать 20.21 Mb.
|
|
ПРЕДИСЛОВИЕ Таможенная система России имеет богатый опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественного производителя. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью внешней и внутренней политики государства. Одним из основных элементов таможенного дела наравне с таможенными операциями, процедурами, контролем, платежами и статистикой является таможенный тариф, который по сути своей является товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), где для каждого товара (товарного кода) указана своя ставка тарифной пошлины. Последние годы в России характеризуются переосмыслением принципов действия механизма таможенного регулирования. В новых условиях, когда предпочтение отдается экономическим методам, ТН ВЭД становится важной частью системы регулирования внешней торговли страны, в том числе таможенного тарифа, мер нетарифного регулирования и таможенной статистики. В ТН ВЭД четко соблюдается принцип однозначного занесения товаров в классификационные группировки. Шесть основных правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию и далее в подсубпозицию – принципиальная схема последовательности операций по классификации товаров и определения их кода согласно ТН ВЭД России, несоблюдение которого часто приводит участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании товаров. Для обеспечения единообразного толкования классификации и ускорения поиска нужных товаров на основе официальных изданий Всемирной таможенной организации Министерством внешнеэкономических связей РФ и Государственным комитетом РФ по статистике разработаны вспомогательные материалы: Пояснения к ТН ВЭД и Алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД и положениям к ТН ВЭД. Каждому товару в ТН ВЭД установлен свой цифровой код, для правильного определения которого необходимы следующие условия: точное наименование товара и его характеристика, знание построения классификатора. Список исключений или исчерпывающий перечень товаров, входящих в товарную позицию, позволяет установить границы каждой классификационной группировки, что призвано обеспечить соблюдение однозначного классифицирования товаров. Ни один из имеющихся в мире товарных классификаторов не снабжен такими детальными пояснениями. При знании товаров (товароведения) это облегчает единое толкование и определение терминов, правильное понимание классификационных группировок, что необходимо при установлении кода, стоимости товара, ставок таможенных пошлин, а также при подготовке данных по внешней торговле различных стран и проведение экономико-статистического анализа. Таким образом, введение ТН ВЭД имеет большое значение для совершенствования статистической информации и обеспечения сопоставимости данных о различных видах продукции, играет роль основы таможенного тарифа страны.
1.1. Термины, понятия и сокращения в области классификации, кодирования товаров используемые во внешнеэкономической деятельности Для правильной классификации товара в таможенной практике, в соответствие с Товарной Номенклатурой внешнеэкономической деятельности, необходимо владеть специальной терминологией, ниже приведены наиболее часто используемые понятия и термины. Товар – любое имущество, в том числе и валюта, валютные ценности, электрическая тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых в международных перевозках пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование. Товары риска - перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации товары, в отношении которых существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. К товарам риска относятся:
Товары прикрытия - товары, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. К товарам прикрытия относятся:
Готовые товары - все промышленные изделия, предназначенные для потребления или использования в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве. Полуфабрикаты - продукция, не законченная производством и требующая дальнейшей обработки, предназначенная для включения в состав других товаров, прежде чем стать орудием производства или предметом потребления. Заготовки - неготовые товары. Товар может быть представлен для классификации в форме «неготового», т. е. может не иметь окончательного вида пригодного для применения изделия. Например, болванка для ключа - это неготовый ключ. Некомплектные и несобранные товары - товары, поставляемые в неполном комплекте или в разобранном виде которые могут рассматриваться в номенклатуре как готовые товары или как части. Например, кузов автомобиля или судна, двигатель, шасси, коробка передач и мебель в упаковке в разобранном состоянии. Принадлежности (аксессуары) товаров - это составные элементы товаров, расширяющие их функциональные возможности, выполняющие вторичную, или зависимую роль, несущественную для выполнения основной функции, способные повышать эффективность машины, оборудования, аппарата или прибора, для которых они предназначены. Части товаров - составные элементы изделий, необходимые для их функционирования. Они определяются как опознаваемые компоненты изделия, машины, аппарата, оборудования, прибора или специфического товара и являются составным (интегральным) в конструкции и существенными для выполнения функции, для которой используется это изделие. Гармонизированная система описания и кодирования товаров - это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы. Грузовая таможенная декларация (ГТД) - официальный документ установленной формы (ТД 1 и ТД 2), используемый для выполнения таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу РФ, при изменении таможенного режима, под который помещался товар, и в случаях, устанавливаемых ФТС РФ. Декларант - лицо, перемещающее через таможенную границу товара и (или) заявляющее (декларирующее), представляющее товары для целей таможенного оформления. Заинтересованное лицо - собственник товара, его покупатель, владелец либо лицо, выступающее в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством РФ для совершения с товаром действий, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, от собственного имени или таможенный брокер. Классификационная система - перечень кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым способом. Классификация - разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами. Кодирование - технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой кодирования. Код - это знак или совокупность знаков, используемых для обозначения объекта классификации и классификационной группировки. Комплекты товаров, предназначенные для розничной продажи - комплекты, состоящие, по крайней мере, из двух товаров, классифицируемых в две разные товарные позиции, эти предметы должны совместно выполнять определенную функцию и быть упакованными в тару, используемую в розничной торговле. Многокомпонентные (составные) изделия - товары, состоящие из разных материалов, соединенных между собой способом, отличным от простого смешивания и представляющие собой неделимой целое. Номенклатура - система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности. Объект - элемент классифицируемого множества. Таким элементом во всех сферах деятельности выступает товар. Примечание - текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД СНГ и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции). Смеси - твердые, жидкие, газообразные вещества, которые смешиваются таким образом, что они образуют единое целое. Составные товары - изделия, состоящие из различных компонентов. Сырьевые товары - продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от обработки. Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или его вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Таможенно - тарифное регулирование - применение мер государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании импортных и экспортных тарифов. Таможенный тариф РФ - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) - систематизированный перечень наименований, описаний и кодов товаров. Государственный таможенный комитет (ГТК) России, в связи с реорганизацией в таможенных органах переименован и с 1 июля 2004 года стал называться - Федеральная таможенная служба (ФТС) России. ГТД – грузовая таможенная декларация; СМТК ООН – Стандартная международная торговая классификация ООН; ЕТН ВТ СЭВ - единая товарная номенклатура стран – членов Совета Экономической Взаимопомощи; НСТС - Номенклатура Совета таможенного сотрудничества; НГС – номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; БТН – Брюссельская таможенная номенклатура.
Классификация (от лат. classic - разряд, класс и facere - делать, раскладывать) - система соподчиненных понятий (объектов) в какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями (объектами), а также для точной ориентировки в многообразии понятий (объектов). Она содействует движению науки по ступени эмпирического (опытного) накопления знаний на уровень теоретического синтеза, стимулирует развитие теоретических аспектов науки или техники, позволяет делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или закономерностей. Классификация товаров, в этом смысле не является исключением, т.е. она должна фиксировать закономерные связи между различными товарами с целью определения места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойства. Системы классификации и кодирования товаров необходимы в целях автоматизированной обработки информации о продукции в различных сферах деятельности, для изучения потребительских свойств и качества товаров, учета и планировании товарооборота, составления каталогов и прейскурантов, совершенствование системы стандартизации, при сертификации продукции и проведении маркетинговых исследований. Однако, прежде чем подойти к изучению системы классификации и кодирования товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) следует ознакомиться со всеми подходами классификации имеющими место на внутреннем рынке России и во внешней торговле. В управлении качеством и ассортиментом товаров, товародвижении, при любых подходах к решению задач систематизации товаров важное значение имеет классификация. Она позволяет изучать в обобщенном виде (по товарным группам) огромное количество разнообразных товаров и рационально организовать торговлю ими. Ассортимент товаров большой, в связи с этим невозможно достаточно полно изучить каждый вид и разновидность товаров, если не сгруппировать и не систематизировать их, распределив по отдельным подразделениям. Этим целям и служит классификация. Несмотря на то, что на сегодняшний день не существует универсальной системы классификации товаров, охватывающей все известные критерии, признаки и свойства товаров, в мировой практике используют проверенные эмпирическим путем методы деления множества объектов на подмножества. В торговой практике классифицируют товары и их свойства, показатели качества и др. Развитие товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности как дисциплины и рациональная организация торговли невозможны без использования классификации товаров. Существуют общие принципы, признаки и правила классификации. Принципами классификации являются: установление цели, выбор метода классификации, установление числа классифицируемых признаков. Признак классификации - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (назначение, вид сырья, структура, конструкция, технология изготовления, вид отделки и др.). Методом классификации называют совокупность приемов (способов) разделения множества объектов, планомерный подход к их разделению на подмножества. Классификация товаров - распределение их множества по определенным признакам на отдельные подмножества (группы) с использованием выбранного метода деления (иерархического или фасетного) и соблюдением установленных правил. Различают два метода классификации: иерархический и фасетный. Иерархический метод классификации характеризуется последовательным делением заданного множества объектов (например, товаров) на подчиненные подмножества. Все образуемые по этому методу подразделения (подмножества) составляют единую систему классификации распределяемого множества с взаимосвязанными подразделениями, т.е. единое целое, в котором все части взаимосвязаны определенным образом соподчинены. Таким образом, классификационная система одновременно фиксирует сходство и различие между объектами. Иерархическая система классификации имеет несколько ступеней, число которых равно количеству использованных признаков общности объектов. Глубина классификации характеризуется числом ступеней классификации, т. е. количеством используемых признаков. Примером применения иерархического метода классификации может служить классификация предметов одежды: класс «пальто» по половозрастному признаку делится на подклассы (мужское, женское, детское пальто). Иерархический метод характеризуется следующими преимуществами и недостатками. Преимущества: возможность группировки объектов по большинству признаков, характеризующих то или иное подмножество, высокая информационная насыщенность. Недостатки: многоступенчатость, большое число взаимосвязанных подразделений, сложность использования, а при небольшой глубине информационная недостаточность и неполный охват объектов и признаков. Фасетный признак классификациипредусматривает параллельное разделение множества объектов по одному признаку на независимые друг от друга подразделения (группы) – фасеты. Отдельные фасеты не зависят и не подчиняются друг другу, как в иерархической системе, но они связаны тем, что относятся к одному и тому же множеству и каждая из них характеризует одну из его сторон. Фасетная система классификации отличается большой гибкостью и удобством использования, позволяет в каждом отдельном случае ограничивать подразделение множества товаров лишь несколькими фасетами. Использование же фасетной системы во многих случаях облегчает составление классификаторов и кодирование объектов классификации. Фасетный метод, так же как иерархический, имеет определенные преимущества и недостатки. Преимущества: гибкость и удобство использования; возможность применения ограниченного количества фасет, представляющих интерес в конкретном случае. Недостатки: невозможность выделения общих и различных признаков между объектами в разных классификационных группировках. Знание особенностей (с учетом преимуществ и недостатков) иерархического и фасетного методов позволяет использовать их при практическом решении задач классификации в зависимости от поставленной цели. Эти методы классификации используются при построении классификаторов. Классификатор - это систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и присваивать ему определенное обозначение, называемое кодом. Разнообразные классификаторы, включающие перечни товаров, продукции и услуг, разрабатываются с целью использования в народном хозяйстве России и международной торговле. Внутри страны наиболее широко применяется Общероссийский классификатор продукции (ОКП), состоящий из двух частей: классификационной (К-ОКП) и ассортиментной (А-ОКП). Общегосударственная классификация товаров зафиксирована в ОКП, построенном по иерархическому методу и имеющем пять ступеней с десятичной системой кодирования (класс, подкласс, группа, подгруппа, вид). На первой ступени классификации располагаются классы продукции (хх....); они кодируются двухразрядными кодами - от 01 до 99. На второй ступени - подклассы (ххх...), они конкретизируют содержание классов; на третьей ступени - группы (хххх..); на четвертой - подгруппы (ххххх.); на пятой - виды продукции (хххххх). Глубина классификации продукции определяется ее целью, количеством используемых признаков и завершается на четвертом, пятом или шестом разряде кода. В ассортиментной части А-ОКП используют все последующие разряды кода; она включает полную характеристику продукции конкретных артикулов. Каждая позиция А-ОКП характеризуется десятиразрядным кодом изделия и двухразрядным контрольным числом, а также наименованием изделия по нормативному документу. Торговая классификация предназначена для товаров широкого потребления и применяется для облегчения и ускорения торгово-оперативных процессов. В основе классификации лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, происхождение, назначение, способ производства и др. Общегосударственная классификация промышленной и сельскохозяйственной продукции должна была осуществляться в соответствии с Высшими классификационным группировками Общесоюзного классификатора промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП-ВКГ или просто ОКП). Данный классификатор предназначался для народного хозяйства и управления им. Признак, «назначение» определяет цель использования изделия (товара). На каждой ступени классификации используют лишь один из признаков, начиная с более существенного из них (обычно «назначение» или «исходные материалы (сырье)»). Важнейшими классификационными признаками промышленных товаров являются: назначение, исходные материалы (сырье, полуфабрикаты), вид товара, особенности его конструкции (модели, фасоны), способ производства, характер модели, размер и др. Эти признаки и служат основаниями для объединения (или выделения) товаров в отдельные подмножества (группы). Применение классификационных признаков, характеризующих потребительные свойства товаров и уточняющих их назначение, важно для развития научных основ товароведения. В целях обеспечения научного подхода к классификации товаров в ее основу должны быть положены следующие основные требования: 1. Классификация должна преследовать определенную цель, строиться на научной основе, иметь научную и практическую значимость. 2. При классификации нужно целое множество разделять на части по одному признаку, при этом ведущим признаком следует считать назначение товара. При определении следующих признаков большое: значение имеет вид товара. 3. Классификация должна обеспечивать максимальную обозримость всей совокупности признаков и составляться так, чтобы вся номенклатура товаров определенного назначения была охвачена. 4. Подразделение на виды и разновидности в классификации должно основываться на соподчиненности, при этом большое значение имеют функциональные взаимоотношения между классификационными категориями высшего уровня и подчиненными категориями. 5. В правильно построенной классификации каждый из последующих признаков должен конкретизировать признак предыдущего этапа деления. 6. При классификации товаров должно быть осуществлено решение таких вопросов, как выбор числа классификационных уровней их наименования, числа подуровней в каждом уровне, оценка возможности цифрового кодирования выбранных уровней и подуровней с помощью десятичной системы классификации и кодирования. В настоящее время используется несколько классификаций товаров: товароведная, применяемые в маркетинге и международной торговле. В товароведной классификации товары как объекты коммерческой деятельности могут классифицироваться по многим признакам на роды. Например, по «назначению» все товары делятся на: потребительские, товары промышленного назначения и оргтехнические. Каждый род товаров делится на классы. Например, потребительские товары делятся на три класса: продовольственные, непродовольственные и медицинские. Классы делятся на подгруппы, например, в зависимости от используемого сырья, назначения и других признаков; подклассы на группы, подгруппы, виды и разновидности, наименования. Внешнеторговая деятельность России в современных условиях связана с перемещением огромного количества товаров широкого ассортимента. Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта этих товаров в России применяется классификатор товаров отличный от классификаторов используемых в народном хозяйстве внутри страны - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ). ТН ВЭД РФ утверждается Правительством Российской Федерации и представляет собой систематизированный перечень, товаров, включающих наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения и количества товаров, а также примечания и Основные правила интерпретации. В основу его построения заложен опыт международной торговли и главным образом положения Конвенции о гармонизированной системе описании и кодировании товаров, которые подробно будут рассмотрены в следующих главах.
Кодированием называется упорядочение, образование условного обозначения (кода) и присвоение его объектам классификации, а также классификационным признакам и группировкам. При кодировании необходимо всегда соблюдать следующее: первичным является определение места товара в системе классификации, вторичным - его код. Цель кодирования - систематизация объектов путем их идентификации и присвоения условного обозначения (кода) по которому можно найти и распознать любой объект среди множества других. Значимость кодирования возросла в последние десятилетия в связи с внедрением ЭВМ. Кодирование облегчает обработку технико-экономической информации с помощью ЭВМ. Длина кодового обозначения зависит от числа разрядов в обозначении. Разряд кодового обозначения - это позиция для знака в обозначении. При кодировании товаров предпочитают десяти разрядный цифровой код удобный для машинной обработки информации о товарах. Код должен иметь определенную структуру построения. Структура кода состоит из следующих элементов: - алфавит кода - это система знаков, принятых для образования кода; наиболее часто используется цифровой, буквенный, буквенно-цифровой и штриховой алфавиты кода; - основание кода - это число знаков в алфавите кода; - разряд кода - это позиция знака в коде; - длина кода - характеризуется числом знаков в коде без учета пробелов. Для образования кода применяют регистрационную и классификационную системы. Регистрационной кодирование осуществляется порядковым номером с последовательной порядковой регистрацией объектов классификации. Кодовой обозначение в этом случае представляет собой числа натурального ряда. Классификационная система кодирования применяется с учетом особенностей классификации объектов. По этой системе кодирования каждый знак кода обозначает классификационную группировку. При этом используются последовательный и параллельный методы кодирования соответственно методам классификации объектов. Последовательный метод кодирования применяют для объектов, разделенных по иерархическому методу. При этом в кодовом обозначении последовательно указываются признаки классификации. Кодовое обозначение нижестоящей группировки образуется добавлением соответствующего количества разрядов (знаков) к кодовому обозначению вышестоящей группировки. По этому признаку образуются коды ОКП. Ниже приводится пример образования кода последовательным методом кодирования по классификационной части ОКП (К-ОКП) 35 - продукция кабельная 35 8 - кабели, провода, шнуры межотраслевого и отраслевого назначения. 35 82 - провода монтажные 35 82 1 - с медной жилой 35 82 12 - с поливинилхлоридной изоляцией Параллельный метод кодирования применяется при использовании фасетного метода классификации объектов. Примером может служить деление продукции на подвиды в ассортиментной части ОКП (А-ОКП). Классификация и кодирование товаров, обращающихся во внешней торговле, осуществляется по ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности). Система кодирования товаров в ТН ВЭД, имеющая международную основу, этим и отличающаяся от классификаторов, предназначенных для использования в народном хозяйстве России более подробно изложена в нижеследующих главах. Однако, рассмотрим в общем виде систему кодирования ТН ВЭД. Объектом классификации и кодирования в ТН ВЭД являются все товары, обращающиеся во внешней торговле, которые сгруппированы в шесть подразделений: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, под позиции и субпозиции. Разделы по объему товаров не равноценны. Декларирование товара не под своим наименованием или неправильное указание его десятизначного кода ТН ВЭД есть нарушение таможенных правил. При декларировании товара в грузовой декларации (ст. 31 ГТД) описание его должно быть полным в соответствии с ТН ВЭД с указанием обязательных и дополнительных характеристик, включающего в себя десятизначный код ТН ВЭД декларированного товара - знак, определяющий конкретное место в номенклатуре. При определении места система классификации ТН ВЭД - технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации. Назначение кодовой системы классификатора ТН ВЭД - приспособить закодированную информацию к обработке на определенных электронных устройствах, а также обеспечить использование некоторых определенных методов поиска, сортировки и суммирования данных. В ТН ВЭД принято шифровое обозначение, причем для разделов и подгрупп используются римские цифры, а для товарных групп, позиций, субпозиций и подсубпозиций - арабские. Структура десятизначного кода ТН ВЭД построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции и имеет следующую группу цифр, где каждый знак изменяется (варьирует) от 0 до 10. Товарная группа включает две цифры, товарная позиция - две цифры, товарная субпозиция - две цифры и подсубпозиция, - четыре цифры. Первые шесть знаков (группа, позиция и субпозиция) соответствуют номенклатуре гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС). НГС детализируется от 7 до 14 знаков например, некоторые страны ЕС (Европейское сообщество) - до 14 знаков, США - до 11, Япония - 9 и т. д.). В ТН ВЭД предусматривается возможность последующего расширения номенклатуры товаров без нарушения системы классификации, при этом наибольший резерв на уровне разделов (практически неограничен), тогда как для групп дается три позиции (77, 88, и 99). Основу ТН ВЭД составляет шестизначное кодовое обозначение. Структура шестизначного кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и субпозиции. Для установления единой разрядности цифрового кода принято дополнять «О» (нулем) коды классификационных группировок, которые в дальнейшем не детализируются. Нуль в конце шестизначного кода используется для тех субпозиций, которые полностью совпадают по содержанию и наименованию с соответствующими товарными позициями и подпозициями. Если позиция не детализируется, то в коде соответствующей субпозиции «О» проставляется на пятом и шестом разряде.
Штриховое кодирование отвечает современным нормам торговли и внешне торгового обмена. Основным объектом штрихового кодирования является товар, который характеризуется определенными ценой, размером, массой, цветом, качеством. Штриховой код наносится на транспортную или потребительскую упаковку многих импортных и отечественных товаров типографским способом или путем приклеивания этикетки или ярлыка. Согласно требованиям проведения внешнеторговых сделок наличие штрихового кода на упаковке товара является обязательным условием его экспорта. Отсутствие штрихового кодирования отрицательно влияет на конкурентоспособность товаров. Значимость штрихового кодирования объясняется тем, что они имеет ряд функций: - автоматизированная идентификация товаров с помощью машиносчитывающих устройств; - автоматизированные учет и контроль товарных запасов; - оперативное управление процессом товародвижения, отгрузкой, транспортировкой, складированием товаров;
Внедрение штрихового кодирования связанно с развитием информационной технологии, широким внедрением ЭВМ в производство и торговлю. В результате этого появилась возможность упростить документальное оформление товаров на разных этапах. Штриховой код состоит из чередующихся темных (штрихов) и светлых (пробелов) полос разной ширины. Размеры полос стандартизированы. Штриховые коды предназначены для считывания специальными оптическими устройствами сканерами. Сканеры декорируют штрихи в цифры через микропроцессоры и вводят информацию о товаре в компьютер. Штриховые коды делятся на виды: европейский - EAN и американский - UРС. Среди нескольких десятков схем кодирования, принятых употреблению международными организациями и имеющих собственное наименование, коды EAN/UPC являются наиболее распространенными. Например, номер товара в штриховом коде EAN-13 служит ключом к информации, хранящейся в базах данных. И имеет следующую структуру (слева направо) • первые 2-3 цифры — это префикс, или код национальной организации-члена EAN International (для России — 460); • первые 7-9 цифр, включая префикс, — это регистрационный номер предприятия внутри национальной организации; • следующая группа цифр — это порядковый номер продукции внутри предприятия; • последняя 13-я цифра — контрольное число. Оно вычисляется из предыдущих двенадцати. Код страны на штриховом коде может не совпадать со страной происхождения товара, так как изготовитель или продавец имеют право зарегистрироваться не в отечественном банке данных, а за рубежом. Широкое распространение штрихового кодирования привело к кодированию всех товаров, независимо от их качества и престижности фирм изготовителей. Кроме того, сами штриховые коды стали объектом фальсификации. Признаки позволяющие отличить подлинные штриховые коды от фальсифицированных: - размеры штрихового кода; - цветовое исполнение отдельных элементов штрихового кода: цвет штрихов должен быть черным, синим, темно-зеленым или темно-коричневым; цвет пробелов совпадающий по цвету с фоном, белый допускается желтый, оранжевый, светло-коричневый; не допускается применение любых оттенков красного и желтого цвета для штрихов, так как они не считываются сканером; - место нанесения штрихового кода: на заднюю стенку упаковки в правом нижнем углу на расстоянии не менее 20 мм. от краев; допускается нанесение на боковую стенку упаковки; - штриховой код не должен размещаться на месте, где уже есть другие элементы маркировки; - нанесение на упаковку только одного штрихового кода EAN или UPC; нанесение двух кодов допускается в случае, если товаропроизводитель произвел регистрацию в двух ассоциациях, и в этом случае коды наносятся в противоположных концах упаковки. Таким образом, штриховые коды выступают не только как средства автоматизированной идентификации, учета и интенсификации товародвижения, а также носителями коммерческой информации. Товары, маркированные штриховыми кодами EAN в одной стране, могут быть однозначно идентифицированы и сканированы на соответствующем оборудовании во всех странах мира. 2. ТН ВЭД РОССИИ 1.1. Понятие товарной номенклатуры, особенности и сфера ее применения Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), классификация и кодирование товаров являются важнейшими составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы. Их выполнение важно с точки зрения применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования. От правильной классификации товаров зависит определение их стоимости на основе объективных критериев, а, следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Точная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств. Вся совокупность действующих классификаторов подразделяется на следующие категории: общесоюзные, межотраслевые, отраслевые, республиканские, классификаторы предприятий и т. д. Среди тех, которые применяются в сфере внешнеэкономических связей РФ, значительное место принадлежит ТН ВЭД России, которая действует с 2002 года, до этого с 1991 года для классификации товаров применялась ТН ВЭД СНГ, введенная в нашей стране одновременно со всеми бывшими республиками СССР. Использование нового классификатора, имеющего международную основу, ознаменовало начало нового этапа во внешнеэкономической деятельности России. ТН ВЭД полностью заменила действующую более пятидесяти лет Единую товарную номенклатуру внешней торговли стран - членов СЭВ (ЕТН ВТ), которая в силу особенностей построения не обеспечивала сопоставимость данных о внешней торговле на международном уровне. Введение ТН ВЭД СНГ, а затем ТН ВЭД России, изменило существующую систему предъявления и пропуска товаров через границу России с применением декларации и классификатора ТН ВЭД, кроме этого, приняты новые стандарты, методологические положения статистики внешней торговли. Министерство внешнеэкономических связей России разработало новый «Таможенный тариф РФ», развернутый во всей номенклатуре классификатора. На государственном уровне ТН ВЭД применяется в следующих случаях: • подготовка международных документов (соглашений, конвенций); • тарифное и нетарифное регулирование. Постановления, указы, акты по вышеназванным вопросам обычно снабжены списками конкретных товаров, имеющих коды согласно ТН ВЭД; • статистические наблюдения; • транспортные перевозки; • страхование грузов. На уровне отдельных предприятий и организаций ТН ВЭД используется в ежедневной оперативной работе при: • заключении контрактов; • заполнении деклараций, спецификаций и иных транспортных документов; • бухгалтерском и складском учете; • обработке информации на электронно-вычислительной технике. Деятельность таможенных органов в рамках ведения ТН ВЭД: • обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по ее толкованию; • приводят ТН ВЭД в соответствии с ее международной основой; • обеспечивают опубликование ТН ВЭД; • разрабатывают и утверждают пояснения, другие решения по толкованию ТН ВЭД, обеспечивают их опубликование; • осуществляют иные функции, необходимые для ведения этой номенклатуры. Декларант самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу РФ. Таможенные органы принимают решения о классификации товаров в следующих случаях: • при выявлении неправильной классификации товаров, произведенной декларантом; • по запросам, поданным в соответствующие таможни, региональные таможенные управления и ФТС России; • по запросам, поданным в ФТС России для принятия предварительного решения о классификации товаров (в соответствии с Положением о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденным приказом ГТК России от 30.03.2000 № 254), а также поданным в региональные таможенные управления и отдельные таможни; • по запросам, поданным в ГТК России о классификации машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК России от 23.04.2001 № 388; • при подтверждении кодов отдельных товаров по запросам в ГТК России в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым или иным платежам, полученным организациями – экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 %, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 602; • по запросам законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры. Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов. Решения таможенных органов РФ о классификации товаров являются обязательными. Решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях. Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ) имеет следующие дополнительные полномочия в области ТН ВЭД: • представляет российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД; • участвует в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД, утверждаемой Правительством РФ. • ТН ВЭД приобретает особое значение при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, разработке тарифной системы, квотировании, лицензировании, валютного контроля и т. д. Правильное определение положения товара в товарной номенклатуре (т. е. отнесение отдельных товаров к позициям ТН ВЭД) имеет решающее значение для установления, под какой из режимов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности этот товар подпадает. От точности отнесения товара в ту или иную позицию ТН ВЭД зависит величина таможенной пошлины, налогов, выполнения мер запрещения или ограничения к свободной реализации, квотирования, лицензирования, регистрирование контрактов, получение разрешений соответствующих государственных органов, под контролем которых эти товары находятся. В связи с важностью вопросов классификации товаров и их кодирования рассмотрим разновидности классификационных систем, используемых в международной практике внешней торговли. 1.2. Общая характеристика основных товарных номенклатур В период с 1991 по 2000 год в таможенных органах России использовалась товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности стран - участниц Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). Она была принята в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств - участников СНГ 3 ноября 1995 года. ТН ВЭД СНГ построена на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, созданию которой предшествовала длительная история. В середине XIX века в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур. Данные проблемы обсуждались на первом Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 году в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли. В 1890 году Международный конгресс по таможенным правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие унифицированной номенклатуры. До 1900 года практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наибольшее значение для внешней торговли той или иной страны. Одни использовали для классификации алфавитный признак, другие -происхождение товаров (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные). Через 60 лет после первого Международного конгресса, 31 декабря 1913 года, в Брюсселе 29 стран подписали конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре. Таким образом, появилась Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных позиции (табл. 2.1.). Таблица 2.1. Структура Брюссельской товарной номенклатуры
|